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關于印發全省農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動工作方案的通知(贛食安辦[2014]21號)

   2014-10-22 747
核心提示:各設區市、省直管試點縣(市)食品安全委員會辦公室、食品藥品監督管理局、工商行政管理局、質量技術監督局,樟樹市食品藥品監督
各設區市、省直管試點縣(市)食品安全委員會辦公室、食品藥品監督管理局、工商行政管理局、質量技術監督局,樟樹市食品藥品監督管理局:
 
  根據《國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發〔2014〕20號)和國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局《關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農村食品市場監管工作的通知》(食安辦〔2014〕7號)以及《國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局關于開展農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動的通知》(食安辦〔2014〕14號)要求,結合我省實際,制定了《全省農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
  請各地食安辦按照本工作方案有關要求,督促相關部門將階段性工作情況和工作總結對口報送至省農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組辦公室(設于省食藥監局食品流通處)的對應聯系人。
 
  省食品藥品監督管理局(省食安辦)聯系人及電話:
 
  王濤(流通處) 0791-88555372、吳軍(生產處)、0791-88555365、凌敏峰(餐飲處) 0791-88178697、
 
  萬勇(保健食品處) 0791-88178579。
 
  省工商局聯系人及電話:
 
  姚莉 0791-86350156
 
  省質監局局聯系人及電話:
 
  黃惠英 0791-86355611
 
  江西省食品安全委員會辦公室 江西省食品藥品監管局
 
  江西省工商行政管理局 江西省質量技術監督局
 
  2014年10月9日
 
  關于開展全省農村食品市場 “四打擊四規范”專項整治行動工作方案
 
  為規范農村食品市場秩序,保障農民消費者食品安全,加大農村食品市場專項整治力度,根據《國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局關于開展農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動的通知》(食安辦〔2014〕14號)要求,現結合我省實際,制定工作方案如下:
 
  一、工作內容
 
  各地要集中力量開展“四打擊四規范”專項整治行動,著力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場突出問題。嚴格規范食品生產經營者的主體資格、采購活動,以及食品包裝標簽標識和食品生產經營過程,努力實現農村食品市場食品生產經營主體資格合法、生產經營行為合規、生產經營過程可控的目標要求,構建安全有序的農村食品市場環境。
 
 ?。ㄒ唬﹪绤柎驌魺o證無照行為,規范食品生產經營者的主體資格。要以清理規范食品生產經營主體為抓手,切實摸清行政區域內食品生產經營者的基本情況,做到底數清、情況明。依法依職責強化對農村食品生產、流通經營、餐飲服務等方面的日常監管,嚴厲打擊無證無照生產經營行為,著力規范農村食品生產經營者的主體資格。在抓好日常監管工作的基礎上,通過市場檢查、發動群眾監督等方式,及時發現、嚴厲查處行政區域內的無證無照食品生產經營行為,取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”,嚴懲一批食品違法犯罪分子,涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
 
  (二)嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為,規范食品生產經營者的采購活動。要針對農村食品生產經營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問題,重點針對食品小作坊、小超市、農家樂、小餐飲、小攤販,并將農村地區食品流動攤販或向農村食品生產經營者供貨的游商納入食品安全監管范圍,開展有針對性的專項治理行動,嚴厲打擊非法批發、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對從合法渠道采購但不按規定落實進貨查驗和查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的,責令限期整改;對從非正規渠道采購食品或食品原料的食品生產經營主體要依法從嚴從快查處,涉及其他地區或監管部門的,要依法及時通報或移送有管轄權限的監管部門。要通過宣傳培訓、現場觀摩、示范店創建等形式,加強對食品生產經營者的教育,落實生產經營者對食品和食品原料的把關責任和義務,規范生產經營者的采購活動。
 
 ?。ㄈ﹪绤柎驌羯a經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為,規范食品包裝標簽標識管理。要落實屬地監管責任,針對農村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌,制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題,以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村,以及其他問題易發、多發區域為重點區域,以批發市場、集貿市場、農村廟會和集市、農村中小食品生產企業和小作坊、食雜店、小餐飲為重點場所,以群眾日常大宗消費食品、兒童食品,以及民俗特色食品等為重點品種,加大食品監督抽檢和對產品包裝、標簽、說明書的檢查力度,將食品標簽標識管理作為日常監管的重要內容,深入排查風險隱患,堅決查處農村食品市場生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為,情節嚴重的要堅決吊銷相關許可證照,嚴肅清除一批違法食品生產經營者。
 
  (四)嚴厲打擊生產經營“兩超一非”等劣質食品行為,規范食品生產經營過程。加大對農村地區或面向農村地區生產的食品以及高風險、重點食品的監督抽檢和風險監測,嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質違法行為,嚴厲查處銷售超過保質期、腐敗變質食品,或以超過保質期、腐敗變質原料生產加工食品等違法行為,依法及時查處和處置監督抽檢和風險監測中發現的問題食品,嚴防問題食品再次流入市場。要結合《關于印發《江西省食品藥品監督管理局關于加強夏秋季食品經營領域食品安全監管做好食物中毒防控工作方案》的通知》(贛食藥監食品流通〔2014〕4號)等文件要求,切實加強對小作坊、農村集貿市場、農家樂、集體用餐、學校食堂、農村食品配送車等重點業態、場所和對象的監督檢查,通過市場整治和示范引領,逐步建立符合本地實際的食品生產、經營管理規范。
 
  二、工作安排
 
  全省農村食品市場專項整治行動工作從2014年9月上旬至12月中旬,分三階段組織實施:
 
 ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(9月下旬)
 
  各級食品安全辦會同相關部門要結合當地農村食品市場的實際情況,制定專項整治工作方案,并通過新聞媒體向社會發布有關專項整治工作啟動的信息,督促食品(含保健食品,以下所指食品均含保健食品)生產經營者加強自查,規范生產經營行為。并要通過新聞媒體、學校、鄉鎮文化站等多種平臺,以通訊、廣播、海報、板報等多種形式進行廣泛深入的宣傳,為專項整治行動的順利實施,營造良好的社會氛圍。
 
 ?。ǘ┮幏墩坞A段(9月中旬—11月)
 
  各地要結合當地實際情況明確監督檢查重點。要聯合組織有關部門執法力量,對轄區內的農村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區域性食品批發市場、鄉鎮集貿市場等重點場所進行全面集中的監督檢查。在食品生產環節,要重點針對重點品種、高風險食品品種的生產加工主體加大監管力度;在食品流通和餐飲服務環節,要重點針對經營高風險和重點食品以及問題多發的經營主體,開展拉網式全覆蓋檢查。切實加大監督檢查和案件查辦力度,對涉嫌食品犯罪的要堅決移送公安機關,堅決禁止以罰代管、以罰代刑。
 
  各地要及時匯總上報有關工作進展情況。從9月1日起至11月30日止,每周四前,各地食品安全辦督促相關部門向省“四打擊四規范”專項整治行動領導小組辦公室對口業務聯系人報送一次工作信息。第一次上報工作信息時,同時報一名整治工作聯系人及聯系電話。10月8日之前上報一次中期工作匯報,匯報內容為前期組織開展日常監管和農村食品市場專項整治行動的主要措施、取得的成效以及好的經驗做法、查處的典型案例等,并對存在的主要問題和不足進行分析。
 
 ?。ㄈ┛偨Y提高階段(12月份上旬)
 
  各地要結合國務院食安辦〔2014〕7號文件以及本工作方案要求,認真總結有關開展農村食品市場專項整治工作情況,并于12月5日前報省“四打擊四規范”專項整治行動領導小組辦公室(含2個通知的統計表),內容主要包括今年以來組織開展農村食品市場整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等,并分析存在的主要問題和不足,提出相關的意見和建議。省食安辦將在12月中下旬對2014年度全省農村食品市場整治工作進行總結,并予通報。
 
  三、工作要求
 
  各地各有關部門要結合本地實際,加大風險隱患排查,著重加大對食品小作坊和主要輻射農村地區的食品批發市場等農村食品源頭治理力度,并突出重點區域、重點品種、重點業態和重點案件線索通過開展此次專項整治行動,進一步鞏固前期工作成果、全面推動我省農村食品市場整治工作取得新突破、新成效,嚴厲打擊農村食品市場各類違法違規行為,嚴厲查辦一批食品違法案件,曝光一批典型案例,樹立一批先進示范單位。同時,推動農村食品安全監管長效機制建設,切實解決和消除當前我省農村食品市場存在的風險隱患和突出問題,提升全省農村食品安全水平。
 
 ?。ㄒ唬┘毣鋵嵐ぷ魅蝿蘸鸵?。各地食品安全辦要會同相關部門結合當地農村食品市場存在的特點和突出問題,制定有針對性的實施方案,細化工作任務,強化部門間、地區間的協調聯動,形成監管合力。各地食品藥品監管部門要集中開展食品生產經營主體資格清理規范、經營者索證索票、進貨查驗和查驗記錄落實情況檢查以及生產經營劣質食品等違法行為整治,在監督檢查和專項整治中務必留下監管痕跡,力戒檢查搞形式、走過場,以扎實的工作作風來加強農村食品安全監管,切實規范農村食品生產經營行為。各地工商行政管理部門要集中組織力量,針對農村食品市場屢打不禁的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權仿冒及虛假違法廣告行為開展專項治理行動,規范農村食品市場經營秩序。質量技術監督部門要承擔好生產環節食品安全監督管理職責,嚴厲查處行政區域內無證從事食品生產行為,取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”,凈化食品生產環境。
 
  (二)嚴厲打擊違法犯罪行為。各地、各有關部門在專項整治行動中,要堅持問題導向和風險意識,加大監督檢查和抽檢力度,及時發現和處置問題,著力糾正、規范和處理各類違法違規行為,對發現的風險隱患和不規范行為,責令整改并落實整改率達到100%;對發現的違法行為,打擊和查處率達到100%;要加強行政執法和刑事司法的有效銜接,對涉嫌食品犯罪的線索或案件,依法向公安機關移送率達到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發現涉及其他地區的問題食品,要及時通報相關地區監管部門徹底追查。
 
 ?。ㄈ娀讲楹涂己?。各地、各有關部門要深入基層、深入食品生產經營單位,采取飛行檢查、暗訪抽查等方式,加強督促檢查,一級抓一級,層層抓落實,確保各項工作落到實處。對于妨礙監管執法的生產經營者,要依法嚴厲查處。對工作責任不落實、監管措施不明確、問題隱患不解決的地區和單位,要嚴肅追究相關責任單位及責任人責任。省農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組將適時組織對部分市、縣開展督查暗訪,并于行動結束后進行認真總結,有關情況作為年底對各地考核的重要依據。
 
  (四)夯實基層監管基礎。各地要以此次專項整治行動為契機,進一步夯實基層基礎建設,盡快建立健全鄉鎮食品安全監管機制,充分發揮基層政府、監管部門基層組織、基層食品安全監管員的作用,延伸監管觸角,健全基層食品安全監管網絡。要結合當地實際,充實基層執法隊伍,強化基層執法力量,加強基層監管干部食品安全監管業務知識培訓,強化基礎保障建設,切實提升基層監管執法能力和水平。
 
 ?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。各地要加大宣傳教育和培訓力度,大力宣傳食品安全科普知識,通過宣傳培訓、現場觀摩等形式,加強對食品生產經營者的教育,落實主體責任,規范生產經營行為。在開展整治工作期間,各市級食品安全辦至少召開2次、縣級食品安全辦至少召開1次新聞發布會,及時公布專項行動部署、成效,曝光典型案例,營造整治行動的強大聲勢,震懾違法犯罪分子。加大舉報獎勵辦法宣傳力度,引導全社會積極參與農村食品市場綜合治理,提升農村地區的食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識,鞏固農村食品市場整治成果。
 
  附件:   全省農村食品市場“四打擊四規范”專項整治工作情況統計表.doc


 
地區: 江西
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