各省轄市黨委、濟源示范區黨工委網絡安全和信息化委員會辦公室，各省轄市、濟源示范區農業農村局（農委）、市場監管局、公安局、通信發展管理辦公室，漯河市畜牧局，廳直屬有關單位：
為落實《河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》工作要求， 推進農藥獸藥減量使用，提升農產品質量安全水平，省農業農村廳、省市場監督管理局、省公安廳、省委網絡安全和信息化委員會辦公室、省通信管理局將在全省聯合實施為期三年的“河南省農藥獸藥使用減量行動”，現將實施方案印發給你們，請認真貫徹執行。
2022年3月11日
河南省農藥獸藥使用減量行動實施方案（2022-2024年）
根據河南省人民政府《河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》要求，決定在全省范圍內開展農藥獸藥使用減量專項行動，通過一系列綜合舉措，加快推進農藥獸藥減量使用，著力解決違禁藥物使用、農藥獸藥殘留超標等突出問題，全面提升農產品質量安全水平，制定本實施方案。
—、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，聚焦禁限用農藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥使用問題以及常規農藥獸藥殘留超標問題，圍繞我省近年來監測監管發現問題較為突出的農產品，采取精準治理模式，力爭用3年時間，全面壓實屬地責任、監管責任、生產經營者主體責任，持續推進統防統治，綠色防控技術得到普遍應用，農藥獸藥使用更加科學合理、安全規范，利用率持續提升。每個縣（市、區）實現35%以上規模養殖場開展獸藥抗菌藥使用減量化行動，建立水產養殖用藥減量模式推廣點10個以上，推廣點獸藥使用量同比平均減少5%以上，抗生素類獸藥使用量同比平均減少10%以上，農藥獸藥殘留監督抽檢合格率穩定在98%以上，違法使用禁限用藥物問題基本解決，化學農藥和產出每噸動物產品獸用抗菌藥使用量持續下降，動物源細菌耐藥趨勢以及常規農藥獸藥殘留超標問題有效遏制，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標準。
二、主要措施
（一）農藥減量行動
1.規范生產經營。嚴把農藥行政許可審批關口，加大農藥質量監測力度，嚴查農藥隱性添加禁用成分或其他成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理制度。加強限用農藥監管，實行定點經營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理。結合國家公布的淘汰高毒農藥名錄，及時更新禁限用藥物清單，指導種植主體停用上述農藥。（農業農村、市場監管部門按職責分工負責）嚴厲打擊制售假劣農藥違法犯罪行為，重點查處含藥肥料、農藥原液等名義使用假農藥違法行為，堅決取締農藥造假窩點、地下黑工廠。(農業農村、市場監管、公安、網信、通信管理等有關部門按職責分工負責)開展農藥經營網絡清理專項行動，依法打擊網上違法銷售農藥行為。（農業農村部門負責）
2.加強監測預警。通過新型智能化測報工具的推廣應用、加強系統監測和大田調查、科學研判會商，提高監測預警信息的精準度和時效性。加強農產品禁限用藥物和農藥殘留超標監測，完善反饋機制。及時發布預報預警信息，增強病蟲防治的針對性和精準性。（農業農村部門負責）
3.強化綠色防控。結合農作物病蟲害綠色防控示范區和“綠色防控示范縣”的創建，重點推廣生態調控、農業防治、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，集成適宜不同生態區域、不同作物的綠色防控技術模式，集中連片整體推進。（農業農村部門負責）
4.推進統防統治。加強對服務組織的管理和指導，提升其植保社會化服務能力和水平；利用好生產救災資金等公共財政資源，通過政府購買服務、資金補貼等方式擴大統防統治面積；積極組織“統防統治百縣”創建，鼓勵有條件的縣整建制推進統防統治；推進統防統治與綠色防控融合發展，發揮服務組織的引領帶動作用，促進農藥減量各項措施落實落地。（農業農村部門負責）
5.推廣科學用藥。加強主要病蟲害防控技術研究，篩選、推廣高效低毒低風險農藥及配套使用技術，推進高毒農藥替代；繼續推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機等高效植保機械的應用，提升施藥精準化水平；組織開展有害生物抗性治理工作，指導農戶合理交替用藥和混合用藥，延緩抗藥性產生。（農業農村部門負責）
6.強化宣傳和培訓。結合各種農村培訓項目，通過培訓班、現場觀摩、電視、網絡等途徑，采取“線上”與“線下”培訓相結合，開展科學用藥和綠色防控技術培訓；充分利用廣播電視、報刊等媒介，宣傳農藥減量控害的好經驗、好措施、好典型，營造良好社會氛圍，提高農業經營主體對綠色植保技術的接受度和應用自覺性，帶動全省病蟲害科學防控水平整體提高。（農業農村部門負責）
（二）獸用抗菌藥減量行動
1.強化獸用抗菌藥全鏈條監管。(農業農村、市場監管、通信管理部門按職責分工負責)加強生產經營監管。遵循《獸藥生產質量管理規范（2020年修訂）》《獸藥經營質量管理規范》，落實“雙隨機一公開”“互聯網+監管”制度。加強原料藥管理。推進獸藥產品賦碼上市，嚴厲打擊互聯網違法銷售假劣獸藥行為。加強獸藥使用監管。嚴格執行農業農村部公告第194號和307號規定，開展非法添加藥物及違禁物質專項監測，嚴格執行獸藥使用記錄、獸用處方藥、獸藥休藥期、獸藥二維碼追溯等制度，嚴禁使用原料藥和超范圍、超劑量用藥。（農業農村、市場監管、公安等部門按職責分工負責）加大違規用藥行為處罰力度，涉嫌犯罪的，移交公安機關處理。（農業農村部門負責）
2.加強獸用抗菌藥使用風險控制。實施畜禽產品獸藥殘留監控。制定年度畜禽產品獸藥殘留監控計劃，加大檢測力度，盡量覆蓋參加減抗行動的養殖場（戶），及時掌握和控制殘留風險。開展動物源細菌耐藥性監測。實施年度動物源細菌耐藥性監測計劃，開展動物源性細菌耐藥性普查、耐藥機制的研究，掌握抗菌藥使用趨勢、耐藥菌（株）發展趨勢，健全我省動物源細菌耐藥性監測體系，提升耐藥性風險管控能力。（農業農村部門負責）
3.支持獸用抗菌藥替代產品應用。鼓勵新獸用中藥的研制，對療效確切的傳統獸用中藥進行“二次開發”，并向國家申報注冊。探索建立減量使用現有獸用抗菌藥用藥指導原則。積極推廣獸用中藥制劑。推進綠色養殖技術、低毒無殘留抗菌藥新產品、抗菌藥替代產品（如植物提取物、微生態制劑、免疫增強劑等）研發，引導養殖場（戶）正確選用替代產品。（農業農村部門負責）
4.加強獸用抗菌藥使用減量化技術指導。強化宣傳教育。加強養殖主體、畜牧獸醫技術服務人員的培訓，將獸用抗菌藥減量使用相關技術規范納入養殖技術培訓體系和鄉村獸醫、基層動物防疫隊伍培訓的重要內容。利用“放心農資下鄉”等活動，宣傳規范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等，提高從業人員規范用藥水平。開展技術服務。發揮行業協會作用，組建減抗聯盟，健全減量使用抗菌藥產業技術支撐體系。引導獸藥生產經營企業和養殖龍頭企業，以“公司+農戶”方式，邀請專家進村入戶進行技術指導，逐場逐戶推廣普及科學用藥知識，實現對規模養殖場技術指導服務全覆蓋。（農業農村部門負責）
5.構建獸用抗菌藥使用減量化激勵機制。實施成效評價。完善我省減抗行動評價指標體系，鼓勵各市縣開展減抗行動成效評價，公布一批省級評價達標的減抗行動養殖場（戶）名單，并將其作為創建國家級和省級畜禽標準化示范場的重要參考。加強優質畜禽產品認證和推廣， 允許省級以上評價達標的減抗行動養殖場（ 戶 ）使用國家確定的“獸用抗菌藥使用減量化達標場”標識。推廣典型模式。在前期減抗行動試點工作基礎上，探索獸用抗菌藥使用減量化養殖管理模式，總結提煉不同畜禽品種養殖減抗經驗做法，充分發揮示范引領作用。開展先進評選。鼓勵有條件的縣（市）整縣、整鄉（鎮）開展減抗行動工作，對推進工作較好、完成質量較高的地方或養殖場，給予表揚。（農業農村部門負責）
（三）水產養殖用藥減量行動
1.發展生態養殖。以生態環保、產品安全、節能減排等為導向，集成創新和示范推廣一批符合生態健康養殖要求，操作簡便、適宜推廣的生態養殖模式。大力推廣養殖尾水生態治理等生態養殖相關技術。示范推廣池塘尾水處理和工廠化循環用水等先進設施裝備。因地制宜示范推廣稻漁綜合種養、池塘工程化循環水養殖、多營養層次養殖和魚菜共生等生態養殖模式，全面提高生態防病的綜合水平。（農業農村部門負責）
2.使用優質苗種。指導使用合法生產的優質水產苗種，苗種生產單位要依法規范苗種生產，確保苗種質量和不攜帶疫病，鼓勵創建無規定水生動物疫病苗種場。養殖者采購外來苗種，要選擇持有《水產苗種生產許可證》苗種生產單位的正規苗種，杜絕使用不明來源苗種。鼓勵優先選用國家、省級審定水產新品種，并經水產苗種產地檢疫合格的水產良種。對于自繁自育的苗種，養殖者做好親本選育和病害防控等技術措施，保障苗種質量和不染疫病，提高水產養殖動物成活率。通過使用優質苗種減少用藥，甚至不用藥。（農業農村部門負責）
3.加強疫病防控。強化重大水生動物疫病監測，加強對一、二類重大水生動物疫病的應急處置，依法采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強制性措施，防止疫病擴散和盲目用藥。加強水產養殖動植物病情測報，掌握疾病分布和流行趨勢，科學研判防控形勢，及時發布預警，不斷提高基層水產養殖病害防治的服務能力和水平。實施水產苗種產地檢疫制度，推廣應用疫苗防病，從源頭降低病害發生，減少用藥風險。淡水魚類重點防控鯉浮腫病、鯉春病毒血癥、草魚出血病、鯽造血器官壞死病、鮰類腸敗血癥淡水魚細菌性敗血癥、孢子蟲病和水霉病等；鮭鱒等冷水魚重點防控傳染性造血器官壞死病等；蝦類重點防控白斑綜合征、急性肝胰腺壞死病、肝腸胞蟲病等。（農業農村部門負責）
4.指導規范用藥。開展規范用藥科普下鄉活動，加大《獸藥管理條例》《水產養殖用藥明白紙》等相關法規和知識的宣傳培訓，不斷提高從業者規范用藥意識。教育養殖者不使用孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥品及化合物和氧氟沙星、環丙沙星等停用藥品，不使用假劣獸藥和原料藥、人用藥，以及所謂“非藥品”“動保產品”等國家未批準藥品。指導養殖者按照獸藥說明書注明的用法、用量、休藥期等使用獸藥，避免濫用藥。開展水產養殖動物病原菌耐藥性監測，編制當地水產養殖用藥抗菌譜，指導科學用藥。（農業農村部門負責）
5.嚴格生產管理。指導養殖者嚴格養殖生產管理，落實《水產養殖質量安全管理規定》，完善水產養殖生產記錄和用藥記錄制度，執行國家有關養殖技術規范操作要求，建立從養殖用水、生產管理、苗種質量、生產記錄、飼料獸藥、藥殘監測等全過程的水產品質量安全監控體系。（農業農村部門負責）
三、時間安排
（一）部署宣傳。2022年1月-2月，制定《農藥獸藥使用減量行動實施方案》，3月-5月，在全省范圍內啟動實施農藥獸藥使用減量專項行動。各地結合實際，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任人、聯絡人，并立即啟動本地農藥獸藥使用減量各項工作，開展安全用藥宣傳培訓，針對農藥獸藥使用減量關鍵問題，迅速掀起加強源頭嚴防、過程嚴管、末端嚴控的濃厚氛圍。
（二）實施整頓。2024年9月以前，全省各地按照方案要求，全面推進農藥獸藥使用減量行動各項工作，省級專項行動工作組根據業務內容，對具體工作進行指標設定，分門別類建立工作臺賬。各地要成立專項行動工作組，監管部門要開展大排查、大清查、大整頓，針對重點區域、重點環節和重點產品，要出重拳，用重典，嚴厲打擊不遵法紀、不守規矩的制假售假農獸藥問題，營造公開透明、科學規范、管理有序的農業生產環境。實行季度調度的追蹤報告制度，特殊情況每個月可以進行專題匯報。每季度最后一個月30日，各地需將填報的具體進展數據表格（附件1），及本季度的階段工作總結（附件2）和典型案例（附件3）報送至省農業農村廳。
（三）考核監督。2022年、2023年、2024年11月前，各地專項行動工作組對本區域年度工作進行督導檢查，及時發現問題，督促整改解決，不斷完善機制，補足漏洞短板，確保專項行動取得階梯式的進展。發揮考核風向標作用，量化細化考核指標，對工作落實情況進行打分評價，加強考核結果的反饋，強化考核結果運用，倒逼管理者、生產者、經營者主動參與并規范生產經營行為。每年的12月15日前，將年度工作督導考核結果及總結報送省農業農村廳和省直有關部門。省專項行動工作組將對行動開展情況進行調度，發現問題嚴重的生產經營主體，納入失信檔案，對于工作進展緩慢的地區，進行通報批評，確保專項行動有部署、有督導、見實效。
（四）總結評價。2024年底，各地各部門要對三年行動工作進行系統總結，展示工作成績，分析工作缺點不足。對于好的做法，要鞏固保持提升，提煉典型經驗模式，加強互相交流學習，并在全省范圍內全面推廣。對于難啃的“硬骨頭”，要制定更加嚴格的措施，進一步健全長效工作機制，確保不拖后腿，不影響全局。2024年12月15日，各地工作組將專項行動三年總結報送到省農業農村廳和省直有關部門。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省級成立農業農村、公安、市場監管等部門組成的工作領導小組，組長單位及辦公室均設在省農業農村廳，農產品質量安全監管處、產業處、科教處、農藥處、畜牧處、獸醫處、飼料獸藥處、奶業管理處、畜禽屠宰管理處、水產局、農業綜合行政執法監督局，省藥檢站、植保站、動物檢疫總站、獸藥飼料監察所、水產站等單位主要負責人為辦公室成員, 負責農藥獸藥使用減量行動的組織協調、技術指導、監督考核、統籌推進等工作。各地要按照本方案集合資源、集成技術、集聚力量，落實、落細、落地各項工作。
（二）加大政策支持。充分利用農作物重大病蟲害防控、動物源細菌耐藥性監測、水產健康養殖等補助資金，扎實推進農作物病蟲草情監測、重大植物疫情監測預警、綠色防控技術示范、綠色防控與專業化統防統治融合示范等基礎性工作。將農藥獸藥使用減量成效評價是否達標作為創建省部級畜禽標準化示范場或現代農業示范區的重要參考。
（三）注重協作配合。健全食品安全風險會商機制，強化部門間工作通報和信息交流，加強橫向協作和溝通，共同研究研判風險監測中發現的問題,確保風險監測工作取得實效。建立信息共享機制，及時掌握相關進展和有效數據，為政府決策提供依據。加強社會監督和輿論監督，做好正面宣傳，引導廣大群眾廣泛參與到行動中來，努力形成全社會廣泛參與、齊抓共管、群防群控的共治氛圍。
（四）突出技術支撐。充分發揮檢測、科研、教學等技術支撐單位的技術優勢，重點開展技術咨詢、現場指導、監測跟蹤、評估論證等工作，研究制定技術性指導意見，為農藥獸藥使用減量行動提供專業指導，承擔獸用抗菌藥耐藥性風險評估任務，提供風險管理和政策建議。鼓勵農藥獸藥生產企業、規?；N養主體加強農藥獸藥替代產品研發、耐藥機制研究、耐藥檢測方法與標準研究等工作。
請各地于2022年3月21日前，將專項行動工作組成員信息（附件4）報送至省農業農村廳、省委網信辦、省市場監管局、省公安廳。
1.省農業農村廳聯系人及聯系方式：
姓名：王增輝 電話：0371-65918918 郵箱：nytjgj@163.com
2.省網信辦聯系人及聯系方式：
姓名：黃睿 電話：0371-65905053
3.省公安廳聯系人及聯系方式：
姓名：周蒙 電話：0371-87167317 郵箱：p-syh2@gat.en
4.省市場監管局聯系人及聯系方式：
姓名：鄭浩 電話：0371-65566159 郵箱：hnzfjcc@163.com
5.省通信管理局聯系人及聯系方式：
姓名：吳佳朦 電話：0371-65333399 郵箱：616932629@qq.com
附件：1.河南省農藥獸藥使用減量行動統計表
2.河南省農藥獸藥使用減量行動工作總結
3.典型案例
4.省轄市專項行動工作組成員信息回執
