為深入推進科學立法、民主立法、依法立法，《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市人民政府2022年立法工作計劃的通知》（渝府辦發﹝2022﹞36號）（以下簡稱《計劃》）于3月15日正式印發實施。為方便社會公眾廣泛知曉立法工作計劃相關內容，現作如下解讀：
一、出臺背景及過程
《計劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推進成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，按照突出重點、急需先立、成熟優先的原則進行編制，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，增強立法系統性、整體性、協同性。
市司法局于2021年8月啟動了立法工作計劃編制工作。一是廣泛征集立法建議。通過重慶日報、市政府門戶網站、司法行政網向社會公開征集立法建議項目。向各區縣人民政府、市級各部門、有關單位和市政府基層立法聯系點印發征集通知，共征集到立法建議項目109件。二是積極開展評估論證。組織召開了部門論證會和專家論證會，開展了項目審核與專題研究，加強立法前評估，與市人大常委會進行銜接，地方性法規草案審議及預備項目與市人大常委會立法計劃保持一致。同時，與四川省司法廳協同開展立法計劃編制工作。三是嚴格落實立項要求。根據《中華人民共和國立法法》和《規章制定程序條例》，服務市委、市政府工作大局，聚焦“十四五”發展目標和重點任務，優化項目配置，突出重點領域，統籌推進各類立法項目。
二、主要內容
（一）立法項目總體情況。《計劃》緊緊圍繞2022年我市國民經濟和社會發展計劃及市政府工作要求，著力加強國家安全、人工智能、鄉村振興、醫療衛生、政府自身建設等重點領域立法。
（二）列入2022年審議項目情況。2022年，市政府提請市人大常委會審議《重慶市鄉村振興促進條例（制定）》等地方性法規草案項目8件，市政府制定和修改《重慶市民用無人駕駛航空器管理辦法（修訂）》等政府規章8件。列入立法工作計劃的審議項目，立法基礎工作準備充分，文稿基本成熟，將按照立法程序加快推進。
（三）列入預備和調研項目情況。圍繞高質量發展，高品質生活和共同富裕等重點領域，將《重慶市專利促進與保護條例（修訂）》等15件地方性法規草案、《重慶市天然氣使用及設施安全管理辦法（修訂）》等10件政府規章列入預備項目；將《重慶市道路交通安全管理條例（修訂）》等39件地方性法規草案、《重慶市重大項目管理辦法（制定）》等12件政府規章列入調研項目，并加強滾動管理，加大推進力度，以回應人民群眾期盼，服務全市經濟社會發展。
三、工作要求
（一）堅持把習近平法治思想貫徹落實到立法全過程
堅定不移用習近平法治思想武裝頭腦、指導立法實踐、推動立法工作。市政府各部門和有關單位要抓住立法質量這個關鍵，加強對立法項目的評估、調研、論證等工作，科學分析立法的必要性、可行性、緊迫性。要加強重點領域立法，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強國家安全、人工智能、鄉村振興、醫療衛生、政府自身建設等重點領域立法，推進西部（重慶）科學城、川渝高竹新區行政管理事項立法研究。要堅持開門立法，充分發揮市政府基層立法聯系點的橋梁和紐帶作用，豐富民主立法形式，保障人民群眾有序參與立法。要堅持突出重慶立法特色，擅于通過“小切口”立法解決實際問題，增強立法的針對性、適用性、可操作性。
（二）切實抓好立法工作計劃的實施
市政府各部門和有關單位要高度重視本部門、本系統的立法工作，強化責任落實，配齊配強立法力量，保障立法經費，切實保障立法項目高質高效推進。強化立法工作計劃的剛性約束，審議項目要嚴格按照立法工作計劃安排報請市政府審議；預備項目要加快推進立法進度，以調研報告為基礎，提出草案文本；調研項目要充分調查研究，提交調研報告。因工作需要確需調整立法審議項目的，要報請市委研究同意。將立法工作計劃執行情況作為重要指標納入市級黨政機關目標管理績效考核，市司法局要加強統籌協調、工作指導、審查把關、督促推進，確保按期完成立法工作任務。
（三）扎實開展法規規章清理工作
市政府各部門和有關單位要扎實做好上位法修改、國家政策調整涉及的地方性法規、政府規章清理工作，建立健全法規規章動態清理機制，按要求組織開展好行政處罰、計劃生育、長江流域保護等法規規章專項清理工作。涉及地方性法規和政府規章修改、廢止的，要按要求抓緊起草法規規章修改、廢止的草案，并按時報送市政府審查。
