各市（州）農業農村局：
為深入實施化學農藥減量增效，全面貫徹落實《農藥管理條例》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，切實履行農藥監管職責，我廳組織制定了《2022年貴州省農藥監管及化學農藥減量化行動方案》，現印發你們，請遵照執行。
貴州省農業農村廳辦公室
2022年3月31日
2022年貴州省農藥監管及化學農藥減量化行動方案
農藥是重要的農業投入品，做好農藥監督管理工作，對于保障農業生產安全和農產品質量安全，具有特殊重要意義。為深入實施化學農藥減量增效，全面推進《農藥管理條例》和《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》貫徹落實，切實履行農藥監管職責，確保農藥產品質量，維護廣大農民利益，保障我省農業生產安全、農產品質量安全及生態安全。按照農業農村部種植業管理司農藥監管及農藥減量有關要求，結合我省實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委農村工作會議和全國、全省農業農村廳（局）長會議精神，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞農產品質量安全的中心主題，優化農藥行政審批服務，強化農藥生產、經營和使用環節的監管，推進農藥包裝廢棄物回收處理，確保農藥依法生產、規范經營、科學使用，從源頭保障農藥產品質量，為保障糧食生產安全和重要農產品有效供給提供有力支撐。加強監測預警，大力推進綠色防控、統防統治、科學用藥，在有效控制病蟲災害、保障農業生產安全基礎上，確保實現農藥減量化目標。
二、工作目標
全面依法開展農藥行政許可，進一步強化農藥監督管理，推進農藥包裝廢棄物回收處理，所轄區域農藥生產企業、農藥經營單位（戶）、規模化種植基地100%納入監管范圍；農藥經營單位（戶）100%執行電子臺賬制度；農藥產品質量監督抽查合格率90%以上；規模化種植基地100%開展農藥包裝廢棄物回收，違法案件查處率100%。持續推進化學農藥減量增效，建立健全環境友好、生態兼容型農作物病蟲害綜合防控技術體系，農藥使用品種結構更加合理，科學安全用藥水平全面提升，力爭化學農藥使用量減少1個百分點。
三、重點工作內容
（一）優化管理服務，提高農藥審批能力
1、嚴格審批標準。在農藥生產環節，嚴格準入條件，督促相關農藥企業按照規定進入化工園區或工業園區，鼓勵發展高效低風險農藥。在經營環節，根據農業生產需要，合理布局農藥經營網點，嚴格審核經營者的技術、場所、管理等條件，從嚴控制限制使用農藥定點經營審批，規范農藥經營行為。
2、優化審批服務。貫徹落實國務院“放管服”改革精神，開展“三減一優”（減材料、減環節、減時限，優化審批服務）農藥行政審批服務便民活動，提高審批效率，減輕企業負擔。積極推行網上辦理，加快農藥無紙化行政審批進程。
3、建立退出機制。在農藥生產方面，嚴把農藥生產許可關，未在規定期限內提交申請或者不符合農藥生產企業條件要求的，不予生產許可。在農藥經營方面，嚴把經營許可關，嚴格審批標準，對達不到條件的，堅決不予許可。監管過程中，發現農藥生產企業、農藥經營者不再符合規定條件，逾期拒不整改或整改后仍不符合規定條件的，堅決依法吊銷許可證。
（二）強化市場監管，保障農藥產品質量
1、開展農藥市場監督檢查。各級農業主管部門，要不定期開展農藥生產、經營、使用環節監督檢查，重點檢查農藥生產、經營和使用環節的安全隱患。切實提高安全防范治理能力，加強監督檢查、風險監測、隱患排查、宣傳指導等工作，嚴防農藥安全事故發生。生產環節，各地要對轄區農藥生產企業進行每年2次以上的監督檢查，重點監督檢查是否存在安全隱患，證照是否齊全，生產管理是否規范，產品質量是否合格，以及二維碼標注和追溯平臺建設使用情況。經營環節，各地要對轄區所有農藥經營單位進行每年2次以上的監督檢查，從源頭查驗經營主體和產品質量合法性，杜絕假劣農藥進入市場。重點檢查是否存在違規銷售禁限用農藥、“僅限出口”農藥、假冒偽劣農藥等行為，農藥經營電子臺賬記錄、限制使用農藥是否定點經營實名購買和農藥存放安全隱患等。使用環節，要強化農藥使用過程的監管。針對規模種植基地、農藥使用大戶等，重點檢查農藥包裝廢棄物回收處理、使用禁用農藥、超范圍、超劑量使用農藥和不遵守安全間隔期等違規行為。特別要查處在茶葉、蔬菜、辣椒、水果、食用菌和中藥材等作物上違規使用劇毒、高毒農藥及違規使用化學除草劑的行為，強化糧食生產用藥的監管和指導，加大對農藥違規使用行為的處罰力度。
2、開展農藥質量監督抽查。按照“雙隨機一公開”的要求，采取例行隨機抽查、專項抽查、重點抽查相結合的方式，對市場銷售的農藥產品進行隨機抽查，重點抽查糧食及果菜茶上常用農藥品種，重點抽查涉嫌違規違法的除草劑產品，對農業農村部歷年監督抽查結果中通報，涉及“黑名單”農藥企業的產品進行重點抽查，專項抽查敵草快等滅生性除草劑非法添加百草枯等違規情況。每市（州）抽檢農藥產品數量不得少于25個，對不合格產品依法從嚴從重查處，對于涉嫌違法犯罪的行為，要依法移交司法機關查處，切實凈化農藥市場。
3、農藥經營許可“回頭看”行動。結合農資打假及農藥監督抽查等工作，各地要組織農藥經營許可“回頭看”行動，對轄區內農藥經營門店經營資質重新審查，重點檢查農藥進銷存電子臺賬執行情況、農藥經營人員在崗情況以及其它許可條件的變更情況。發現農藥經營者不再符合規定條件的，責令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，發證機關吊銷其農藥經營許可證。經營限制使用農藥的，由農業執法部門上報省農業農村廳吊銷農藥經營許可證。支持鼓勵大型農藥經營企業到鄉鎮設分店、開連鎖店，滿足當地農業生產用藥需要。
4、嚴厲查處違規行為。對農藥生產、經營和使用過程中的違規違法行為，要嚴厲查處，追根溯源。加強區域協助、部門配合、上下聯動，采取檢打聯動、行刑銜接的方式，對制假售假行為，尤其是對違規生產經營使用禁限用農藥、專供出口轉內銷等行為嚴厲查處。對于跨地區的農藥生產經營違法行為，相關地區的農業農村部門要互通情況、協作查處。對于涉嫌違法犯罪的行為，要依法移交司法機關查處，切實凈化農藥市場。
（三）農藥經營標準化管理服務門店創建。近年的實踐表明，農藥經營標準化管理服務門店創建，在規范農藥經營行為、提高農藥產品質量、推進科學安全用藥等方面都具有重要作用，是農藥管理服務方式的創新。農藥經營實行許可管理制度后，經營模式發生較大變化，農藥經營標準也有很大變動。我省目前已建設標準化示范門店40個，示范帶動效果很好。各地也要根據實際情況，開展創建工作。重點在蔬菜、水果、茶葉主產區，開展農藥經營標準化管理服務門店創建活動，構建經營場所、產品擺放、經營行為、技術人員、管理制度和廢棄物回收等“六規范”模式，示范帶動農藥經營管理服務能力和水平提升。
（四）全面推進農藥包裝廢棄物回收處理工作。農藥包裝廢棄物回收處理是一項系統性工作，環節多，操作難度大，必須加強組織協調，創新方式方法，全面落實法定職責。各地要高度重視，在去年“全面布點”的工作基礎上，進一步細化工作安排,探索建立政府補貼、農藥生產經營使用者積極參與、專業機構主動配合的農藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制。在激勵措施方面，可以探索對農藥包裝廢棄物回收處理做得好的農產品生產企業給與政策支持、鼓勵農藥經營門店建立回收激勵模式等，在處罰措施方面，加大對不履行農藥包裝廢棄物回收處理義務的種植企業及個人的處罰力度。將做好農藥包裝廢棄物回收處理工作與農村生態環境建設相統籌，與病蟲害生態控制相協調，與推廣科學用藥有機結合，做到農藥包裝廢棄物收得起來、運得出去、處理得好。
（五）做好農藥使用量調查監測工作。農藥使用量調查監測是一項基礎性工作，農藥使用數據可為政府部門制定相關政策提供參考，為指導農民科學用藥提供依據。各級農業部門要圍繞“十四五”農藥減量增效有關要求，制定切實可行的農藥使用量調查監測工作方案，建立常態化全覆蓋的調查監測網絡，豐富完善數據來源。另外要加強與統計局、供銷社等部門溝通協調，明確農藥使用統計方法、統計口徑等，確保農藥使用量數據真實性、客觀性和可靠性。
（六）持續深入推進化學農藥減量化行動。一是病蟲監測預報能力提升行動。貫徹落實《農作物病蟲害監測與預報管理辦法》，在糧食主產區和重大病蟲常年發生區，加密布設田間監測點，配置燈誘、性誘、食誘等監測設備，做好病蟲監測調查與數據填報，發生防控關鍵時期，嚴格執行周報制度和新發突發病蟲情當天報送制度。密切跟蹤、全面掌握發生消長動態，及時會商分析、準確發布預報預警信息，明確防控重點對象、關鍵區域和最佳時間，科學指導防控。充分發揮作物病蟲害監測防控信息化平臺作用，提高信息傳輸、利用的時效性。二是病蟲害綠色防控提升行動。大力推廣生態控制、理化誘控、生物防治、高效低風險農藥、高工效低容量施藥器械等綠色防控技術和產品，層層開展綠色防控示范和技術培訓，普及綠色防控、科學安全用藥知識技能，強化宣傳引導，營造全社會重視支持綠色防控的良好氛圍，促進大面積推廣應用，穩步提升綠色防控覆蓋率。三是病蟲害專業化統防統治推進行動。轉變病蟲害防治組織方式，提高防治效率。在糧油主產區、果菜茶優勢區和現代農業產業園區，培育一批裝備精良、技術過硬、服務規范、作業高效的病蟲害專業化防治服務組織，發揮社會化服務示范帶動作用。加大扶持力度，在病蟲害防治相關項目實施過程中，采取政府購買服務等方式，支持專業化防治組織開展病蟲害防治服務。創新服務方式，推廣全程承包、代防代治等多種形式的統防統治，推進統防統治與綠色防控融合發展，發揮服務組織在重大病蟲應急防治以及新型植保機械、精準高效施藥等技術推廣應用方面的引領帶動作用，促進農藥減量各項措施落實落地。四是安全用藥推廣普及行動。強化農藥使用知識普及推廣，提高農藥科學使用水平，促進減量使用。加強宣傳培訓。多渠道利用相關項目和資源，利用廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳農藥使用知識。加強技術指導。在病蟲發生重、農藥用量大的區域，關鍵時期組織專家深入一線開展巡回指導，加強與科研院所的合作，充分利用科研院所的科技優勢，攻克難關，解決生產實際中的瓶頸問題，不斷提升農作物病蟲害防控能力及科學用藥水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要進一步建立健全農藥監督管理工作領導小組，充分發揮領導小組組織協調作用，將各項工作任務層層分解，落實到具體單位和責任人。要多方爭取支持，加大對農藥監管資金投入力度，確保農藥監管工作順利開展。
（二）嚴格依法行政。農藥管理涉及多項行政審批事項，涉及多項行政處罰，各地要加強內部管理，嚴守工作紀律，嚴控廉政風險，必須時刻把紀律挺在前面，守住底線，不越紅線。同時，農藥管理人員要強化服務意識，做到清正廉潔，公平公正。
（三）加強協調配合。各地農業農村部門要加強統籌協調，形成監管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安、工商等部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
（四）強化輿論宣傳。要充分發揮輿論宣傳的導向和監督作用，利用各種宣傳媒體，重點宣傳農藥監管工作的目的意義、增強監管、執法人員責任意識，提高農民群眾的自我保護能力和經營者的守法意識，營造良好的輿論氛圍，為推進工作創造良好氛圍。
（五）加強督促檢查和信息反饋。各地要不斷探索和總結好的農藥監管及化學農藥減量增效工作經驗，同時對工作中有關問題和重大案件，要及時反饋，省農業農村廳將組建調研組，對工作開展情況進行指導。各地于2022年11月30日前報送農藥監管工作總結。
聯系方式：
1.廳種植業管理處（農藥管理處） 黃 軼
電話：0851-85285327 郵箱：gzsnwzzyc@163.com
2.省植保植檢站（農藥檢定管理所） 吳瓊
電話：0851-85286297 郵箱：gzszbzjz@163.com
