各縣(區)衛生健康委、開發區(管理局)衛健辦(中心),委屬各單位,機關各科室:
現將《全市衛生健康系統 2022 年安全生產工作要點》印發給你們,請認真貫徹執行。請各縣區、各單位于 2022年6月20 日和12月20日前分別將半年和全年工作完成情況報送至委辦公室。
聯系人:楊金權,聯系電話:83986756。
郵箱:ncswjwbgs@sina.com
附件:全市衛生健康系統 2022 年安全生產工作要點
2022年3月12日
附件
全市衛生健康系統2022年安全生產工作要點
總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神,全面貫徹省第十五次黨代會、市第十二次黨代會精神及省委、省政府和市委、市政府各項決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持預防為主、應急為重、管理為要,以防范化解重大安全風險為主線,著力深化衛生健康系統重點領域整治攻堅,著力推進安全生產治理體系和能力現代化建設,為南昌“率先‘做示范、勇爭先’,再展英雄城雄姿,續寫新的時代光榮”創造良好安全環境,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
工作目標:堅決完成安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”各項任務;堅決根絕重特大事故,繼續實現“零”重特大事故;有效遏制較大事故;切實減少一般事故。
一、鑄牢安全發展理念
1.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。各縣區、各單位黨委理論學習中心組安排專題學習,結合工作實際加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解。持續深入學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片,并納入黨委宣傳工作重點,引導單位干部職工樹牢安全發展理念。
2.扎實開展安全風險防范大討論活動。以習近平總書記關于安全生產重要論述及安全生產法律法規、安全生產知識等為教材,結合衛生健康行業領域安全生產工作實際,各縣區、各單位負責人要開展安全風險防范大討論活動,聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰來防”等四大問題,牢固樹立“風險不管控就是隱患、隱患不治理就是事故”的強烈意識,著力構建完善全方位、全覆蓋的防范化解安全風險制度體系,切實扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
二、建立健全責任體系
3.壓緊壓實屬地責任。各縣區、各單位要把安全生產納入黨委議事日程和重點工作,完善黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”,進一步強化“促一方發展、保一方平安”的政治責任。市衛健委將加強對各縣區、各單位日常重大風險防控工作的考核,適時以“四不兩直”的方式進行明察暗訪,提升安全生產工作成效。
4.壓緊壓實單位主體責任。各縣區、各單位要開展消防、危險化學品、特種設備、燃氣使用、房屋建筑、職業健康、內部道路交通等安全領域主要負責人安全生產知識和管理能力考核工作,推動主體責任落實。督促指導醫療衛生機構健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,及時向負有安全生產監督管理職責的上級部門和單位職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況,推動各單位主要負責人在崗在位履行第一責任人責任。
5.壓緊壓實全員崗位責任。各縣區、各單位負責人和干部職工要以開展“五個一”活動、“十個一次”工作等為契機,開展安全風險防范大實踐活動,嚴格落實崗位風險告知和安全作業確認制,抓好關鍵崗位責任落實。全面落實考核獎懲、健全“吹哨人”、內部舉報人制度等,把干部職工的積極性充分調動起來,充分發揮各方面力量作用,推動形成人人關心安全、人人參與安全的良好氛圍,從根源上消除人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素。
6.做好事故調查和責任追究。對發生的安全生產事故,依法依規組織調查處理,及時查明原因,準確定性,分清責任,依法嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任,并按照事故類別將事故調查結果和結案批復抄送同級安委會相關成員單位。深刻汲取各類安全事故教訓,通過制作警示教育片、召開現場會等形式,加強警示教育,堅決防范類似事故發生。
三、深入推進三年行動
7.著力開展三年行動“鞏固提升”攻堅戰。認真梳理衛生健康系統 2 個專題、4 個重點領域三年行動目標任務完成情況,細化制定問題隱患和制度措施“兩個清單”,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點項目和工作機制,切實從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。市衛健委將把安全生產專項整治三年行動納入年度綜合考核內容,切實推動整治措施落實,確保取得實效,同時,適時開展衛生健康系統專項整治三年行動成效評估,做好迎接省評估準備。
8.持續開展常態化明察暗訪。各縣區、各單位要針對黨的二十大、歲末年初、全國“兩會”和國慶節等關鍵節點,開展常態化明察暗訪,將安全生產重點工作以及季節性、階段性、區域性安全風險防控工作落實情況作為明察暗訪重點,堅持“四不兩直”督查檢查,深化落實本縣區、本單位隱患排查治理、有效防范化解重大安全風險。要抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題,舉一反三查找制度漏洞和監管不足,及時組織開展專項督導檢查,針對性健全完善體制機制,堅決防范事故發生。
四、強化重點領域安全風險防范
9.強化燃氣安全排查整治。根據市安委會統一部署,按照《南昌市城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》和《全市衛生健康系統燃氣安全排查整治工作實施方案》要求,各縣區、各單位要全面排查涉及燃氣使用區域總體情況、存在突出問題和薄弱環節,深化燃氣使用方面風險和隱患排查整治。要組織對本行業管理的燃氣用戶使用安全隱患開展自查,督促其與合法的供氣企業簽訂供用氣合同,按照有關規定安裝可燃氣體濃度報警裝置,配備干粉滅火器等消防器材,編制燃氣事故應急預案,并定期組織演練。
10.強化道路交通安全風險防控。強力推進道路交通安全隱患排查整治,全面排查治理人、車、路、單位安全隱患,強化“全周期管理”。合理設置交通標志標線和減速帶,建設硬質隔離、人行道保護措施等公共場所安全防護設施,有效防范駕車沖撞暴力侵害事件,安排人員指揮,減少車輛擁堵和事故。規范共享單車停放,對電動自行車、自行車停車棚進行隱患排查,嚴禁亂停亂放、私拉電線充電行為,如配備充電設施,要檢查充電線、充電插座、微型消防站完好情況。
11.強化房屋建筑領域安全風險防控。緊盯新建建筑設施,強化施工現場安全管理,嚴格落實建設單位安全生產首要責任和施工單位主體責任,嚴禁各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。市屬醫院新院區建設要做到消防等安全生產工作同步推進,重點抓好內部裝修、用火用電用氣、特種設備安裝調試安全。抓實地下空間防汛排澇責任、措施,編制防汛排澇應急預案,儲備必備物資、設備。加強危舊房屋安全隱患排查治理工作。各縣區衛生健康行政部門重點抓好本級醫療衛生機構建筑工程安全,提前把關,督促辦理好相關手續。各項目單位要健全安全生產制度,建立定期排查工作機制,層層分解安全生產目標管理任務,強化重點區域、重點崗位的監管,做好應急處置預案,把安全生產的各項措施落到實處。
12.強化危險化學品安全風險防控。持續推進《全市危險化學品安全專項整治三年行動》和《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》各項任務落實。以全面開展危險化學品安全風險集中治理行動為著力點,堅持系統治理、重點突破、合力攻堅。強化從業人員安全教育培訓,提升人員能力素質水平;強化危險化學品安全風險分級辨識,提升信息化智能化管控水平。
13.強化消防安全風險防控。 持續推進打通消防 “生命通道”工程,全面實行消防車通道劃線管理,嚴禁占用、堵塞、封閉消防通道。對高低大化場所(高層建筑、地下建筑、大型醫療衛生綜合用房、危險化學品和試劑儲存點),門診樓、住院部等人員密集場所,新建(改建、擴建)施工場所,合租用房等重點區域開展消防安全風險排查,扎實開展電動汽車和電動自行車、電氣火災、消防生命通道、房屋建筑隱患等消防安全整治,分區包片開展火災隱患排查整治。各縣區衛生健康行政部門要鞏固“小醫院”專項整治成果,不斷提升系統消防管理能力。按照《江西省醫療機構消防安全標準化管理規定(試行)》,開展消防“四會”能力培訓,加快推進醫療機構消防安全標準化進程。
14.強化特種設備安全風險防控。集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題。重點檢查高壓氧艙、高壓滅菌器、醫用高壓鍋爐、電梯、醫用氧氣瓶及專用氧氣管道等醫用特種設備,重點防范電梯運行過程高空墜落和困人事故的發生。
15.強化粉塵危害安全風險防控。推動塵肺病防治攻堅行動,制定具體實施方案。將粉塵危害防控作為《職業病防治法》宣傳用的宣傳重點,加大宣傳力度。推動本單位對粉塵危害嚴重的環節和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。鞏固粉塵危害治理成果。認真評估和總結專項治理工作成效,查找不足,充分借鑒粉塵危害專項治理的經驗做法,建立科學、長效的職業病危害治理體系。
五、強化安全生產基礎支撐
16.加強安全生產科技支撐。全力推進“智慧應急”建設集中行動和“智慧消防”建設。加強風險監測預警能力建設,對危險化學品在使用、儲存、處置過程等環節進行聯網監控。加強安全設施設備更新換代,提高安全生產防控自動化和信息化水平。
17.強化安全生產宣教培訓。持續加大安全生產公益宣傳力度,大力推進安全宣傳“五進”活動,創新開展“安全生產月”“防災減災日” “全國消防安全日” “安全生產法宣傳周”等主題宣傳活動。健全完善干部職工安全教育體系,加強災害事故科普宣傳教育,推動安全知識和安全防范能力提升。深入吸取典型案例和血的教訓,增強干部職工防風險警覺性和自救互救技能。
18.提高安全生產事故應急處置能力。 各縣區、各單位要始終把“應急準備好了沒有”作為履職盡責的檢驗標尺,全力推進應急體系能力建設集中行動,切實做好預案準備、機制準備、力量準備、裝備物資準備,在平時下足功夫、在關鍵時刻贏得主動。健全完善安全生產應急預案,加強動態修訂和完善,加強綜合應急救援演練,定期組織開展應急演練,不斷提高應急預案的可操作性和針對性,把穩守牢人民生命財產安全的“最后一道關口” 。
