各市州糧食和物資儲備局(商務和糧食局),機關各處室、局直各單位:
為貫徹全國和省安全生產電視電話會議精神,認真落實國家糧食和物資儲備局關于安全生產工作部署和湖南省安全生產委員會《關于印發〈2022年全省安全生產工作要點〉的通知》要求。現將《湖南省糧食和物資儲備行業2022年安全生產工作要點》印發給你們,請認真遵照執行。各單位要細化責任,完善措施,加強統籌,結合安全生產專項整治三年行動,抓好各項工作貫徹落實,并于2022年6月1日和12月1日前將半年和全年工作完成情況報省局法規和安全處。
湖南省糧食和物資儲備局
2022年3月24日
湖南省糧食和物資儲備行業2022年安全生產工作要點
2022年全省糧食和物資儲備行業安全生產工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和對湖南工作重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及國家局部署要求,全面提升本質安全水平,確保不發生較大以上安全生產事故,為全省糧食和物資儲備行業高質量發展提供堅強的安全保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、樹牢安全發展理念
1.深入學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述。要深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和對湖南工作的重要指示批示精神。組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》《不可逾越的紅線》等電視專題片,強化思想引領。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入干部教育培訓的重要內容,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
2.貫徹落實關于安全生產工作部署安排。及時傳達貫徹全國和省安委會全體會議、安全生產電視電話會議等重要會議精神,貫徹落實國家局、省安委會和省局有關工作部署安排,制定工作措施并落實到位。
二、健全完善安全生產責任體系
3.壓緊壓實主體責任。推動糧儲行業企事業單位嚴格落實《安全生產法》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》,健全完善全員安全生產責任制,全面推廣“一會三卡”制度,加強安全生產標準化建設。推動法定代表人和實際控制人等企事業單位主要負責人落實“十個一次”工作、履行第一責任人責任,及時向行業監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。推進糧儲行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重防控體系建設,進一步推動企事業單位全面開展安全風險辨識和管控,加強安全生產投入,建立完善安全風險數據庫,實施安全風險公告,有效管控安全風險。組織開展糧食和物資儲備行政管理部門、企事業單位負責人、安全管理人員和有關業務人員安全生產培訓。
4.切實履行行業監管責任。進一步貫徹落實《國家糧食和物資儲備局關于加強糧食流通行業安全生產工作監督管理的意見》和《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》《湖南省重點行業領域安全生產監管責任分工》,切實履行部門行業安全生產主管監管責任。進一步明確各級糧儲部門領導班子成員和有關內設機構安全生產職責,健全完善并落實工作例會、安全風險會商研判等工作機制,每半年至少專題研究一次安全生產工作。按照“三個必須”要求,把安全生產納入重要議事日程,堅持安全生產與業務工作同部署、同落實、同考核,加強對安全生產的行業指導、組織協調和檢查考核。
5.嚴格安全生產責任考核。結合糧儲行業具體業務,進一步細化完善考核指標,堅持過程考核與結果考核相結合,持續注重考核結果運用,進一步放大考核效應,促進安全生產責任制落實。
三、深化安全生產專項治理
6.鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效。按照省局安全生產專項整治三年行動實施方案要求,動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,持續聚集重點任務加大整治攻堅力度,全面梳理專項整治中發現的共性問題和突出矛盾,建立健全、補充完善制度標準和政策措施。開展實地調研和督導檢查,強化專項整治任務動態考核。組織開展糧儲行業安全生產三年行動情況評估,形成一批制度成果,持續推動深化治理。
7.持續強化隱患排查治理。加強季節轉換、糧食收購、儲備糧輪換、生產旺季等重要時段,黨的二十大等重大活動時期和春節、“五·一”、國慶節等重大節日的安全監管,組織開展安全生產常態化明查暗訪,持續推進安全生產事故隱患排查治理。
8.切實加大行業執法力度。堅持“三管三必須”和“管合法就要管非法”,嚴格執行新修訂的《安全生產法》、《刑法修正案(十一)》、《省安全生產委員會辦公室關于全面運用〈安全生產法〉嚴格規范公正文明執法的通知》有關要求,加大糧儲行業監管執法力度、強力推進打非治違,倒逼企事業單位落實安全生產主體責任。
四、著力防范重點領域安全風險
9.做好行業安全風險防范。持續加強儲存條件較差、管理風險較大的政策性糧食銷售出庫安全防范工作。推進防范遏制糧堆埋人事故專項整治工作,針對性排查治理老舊倉房和簡易儲糧設施安全狀況。強化糧食和儲備物資出入庫、粉塵防爆、熏蒸作業、有限空間作業等關鍵環節安全監管,指導落實防護器材工具配備、設施設備維護檢測、作業人員崗前教育等,重點防范糧堆埋人事故發生。督促企事業單位加強對第三方業務單位監管力度,嚴格履行外來生產和施工作業人員監督責任,堅決防范以包代管、以租代管等問題。
10.加強防火防汛工作。嚴格落實消防安全責任,強化季節性火災防范,緊盯“多合一”等重點場所,重點督導用火用電用氣管理、大功率用電設備使用、供電線路老化、違規拉線接線等問題,堅決防止火災事故發生。推動糧儲行業企事業單位對存在重大風險場所、環節、部位以及消防生命通道、消防設施設備的排查;全面落實重大消防風險管控措施,組織更新和改造老舊消防設施器材。加強專(兼)職消防隊建設,開展技能培訓和綜合演練。進一步健全和完善防汛應急救援預案,做好設備設施配備、應急物資準備工作。
11.強化網絡和信息安全保護。加強糧儲行業網絡安全保護和安全信息網絡體系建設,做好智能糧食管理系統的網絡安全防護,按照有關要求定期開展網絡安全自查和網絡安全技術檢測,迅速整改各種隱患、堵塞各種漏洞。建立完善網絡安全應急處置機制,落實網絡安全責任。積極適應信息化、智能化管理要求,加大投入,充分利用物聯網、人工智能等先進技術提升安全生產保障能力。
12.持續抓好疫情防控工作。堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松勁心態,充分認識疫情防控工作的重要性、嚴峻性和持久性,根據本地黨委政府和有關部門的統一安排部署,從嚴從實落實疫情防控措施,維護糧儲行業安全穩定。
五、鞏固提升安全生產保障能力
13.強化安全監管隊伍建設。加強市縣兩級糧食和物資儲備部門及行業企事業單位安全監管人員隊伍建設。加強安全生產監管人員法律法規、相關政策和業務知識的學習,切實提高安全生產監管隊伍素質和解決安全生產問題的履職能力。注重政治建設和作風建設,激勵安全生產監管人員履職盡責,自覺爭當維護人民群眾生命財產安全的忠誠衛士。
14.加強安全生產宣傳教育培訓。在糧儲行業深入推進安全宣傳“五進”工作,認真組織宣傳和貫徹實施新修訂的《安全生產法》和《刑法修正案(十一)》,完善相關標準規范和制度措施。創新開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”等主題活動。
15.強化應急準備。貫徹落實《生產安全事故應急條例》,完善糧儲行業生產安全事故應急預案。督促指導行業企事業單位嚴格落實應急預案修訂、評審和備案,強化應急救援隊伍建設,做好安全風險監測和應急處置準備。嚴格執行安全生產信息報告制度,健全完善突發事件聯合處置機制,及時跟蹤督導突發事件應急處置工作。按規定組織應急預案演練,確保發生災害事故時,反應迅速、處置有效。
抄送:省安委辦,中儲糧湖南分公司、湖南糧食集團、湖南天下洞庭糧油實業公司
