北京市市場監督管理局辦公室關于印發2022年特種設備安全監督檢查工作計劃的通知

市市場監管執法總隊，各區市場監管局，燕山市場監管分局，經開區商務金融局，市局機場分局，市局機關相關處室，各特種設備檢驗機構：

《北京市市場監督管理局2022年特種設備安全監督檢查工作計劃》已經2022年北京市市場監督管理局第8次局長辦公會審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

北京市市場監督管理局辦公室

2022年3月22日

北京市市場監督管理局

2022年特種設備安全監督檢查工作計劃

為貫徹落實《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》，根據市場監管總局全面推進“雙隨機、一公開”監管的工作部署和《北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》等文件要求，依據市局2022年特種設備安全監察與節能監管工作要點，按照堅持依法行政、分類分級監管和屬地監管的工作原則，制定本工作計劃。

一、工作職責

各區市場監管局、燕山市場監管分局、經開區商務金融局和市局機場分局（以下簡稱“各轄區市場監督管理部門”）對轄區內特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施現場安全監督檢查（日常監督檢查、專項監督檢查）和證后監督檢查，并及時將監督檢查記錄、特種設備安全監察指令書等執法信息錄入北京市特種設備監察管理系統。

市市場監管綜合執法總隊按照《北京市市場監督管理日常監管與執法辦案協同聯動工作辦法》，根據工作實際需要參加市局部署的特種設備安全重點事項、重要時期等專項監督檢查工作，對檢查發現的違法行為線索進行查處，對證后監督檢查中發現的依法應吊銷許可的違法行為線索進行查處。

市局組織特種設備安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設、高風險電梯評估等風險預防工作，組織開展檢驗質量抽查、電梯維保質量抽查及證后監督檢查。

二、工作安排

（一）現場安全監督檢查

1.日常監督檢查

各轄區市場監督管理部門按照《特種設備現場安全監督檢查規則》（質檢總局2015年第5號）相關要求，結合轄區工作實際，制定年度日常監督檢查計劃及重點監督檢查單位名錄，報區政府和市局備案后，按照市局《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管的實施方案》，組織開展對特種設備使用單位和生產單位的日常監督檢查，其中重點監督檢查單位實施全覆蓋檢查。

重點監督檢查單位名錄參照以下因素確定：

（1）符合《北京市市場監督管理局關于印發特種設備安全監督檢查工作的指導意見的通知》（京市監辦發[2019]12號）相關要求的重點監督檢查單位；

（2）學校周邊200米范圍內鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、大型游樂設施等特種設備使用單位；

（3）長輸油氣管道使用運營單位；

（4）移動式壓力容器使用單位；

（5）工業園區等功能區特種設備使用單位；

（6）2021年發生過特種設備事故、重大影響突發事件的特種設備生產單位；

（7）市局根據2021年電梯維保質量抽查、電梯安全評估等專項工作結果確定的《2022年重點檢查電梯維保單位》（見附件）。

各轄區市場監督管理部門要充分發揮市場監管所作用，按照《北京市市場監督管理局關于進一步加強特種設備安全監督管理工作的通知》（京市監發〔2020〕77號）及《北京市市場監督管理局關于加強北京市市場監督管理所標準化規范化建設的意見》（京市監發〔2021〕107號）的要求，組織市場監管所開展轄區內特種設備使用單位雙隨機抽查。

2.專項監督檢查

市局和各轄區市場監督管理部門按照各級人民政府和上級市場監督管理部門統一部署，組織實施專項監督檢查，完成以下工作任務。

（1）繼續推進北京冬奧會和冬殘奧會服務保障工作，重點做好全國“兩會”、中國共產黨第二十次全國代表大會等服務保障工作，加強副中心、軌道交通等重點工程專項監督檢查與服務保障工作；

（2）深入開展城鎮燃氣安全排查整治，持續加強涉燃氣的壓力容器、壓力管道使用單位，氣瓶和移動式壓力容器充裝單位的監督檢查工作力度，有效遏制我市燃氣相關特種設備安全事故；

（3）鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效，開展電梯鼓式制動器、起重機械限位裝置等專項治理；

（4）扎實推進超期未檢專項整治、電梯質量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升、滑雪場客運索道聯合整治四大專項行動；

（5）針對特種設備檢驗、檢測機構報告的重大問題或投訴舉報反映的問題實施監督檢查；

（6）其他專項監督檢查。

（二）證后監督檢查。

市局結合上一年度企業自我承諾換證情況、監督檢查結果以及事故風險、投訴舉報、質量問題等情況，確定證后監督檢查單位名錄，深化落實“證照分離”改革要求，制定特種設備許可事中事后監督檢查工作方案并組織實施。加大對持證特種設備生產單位和檢驗檢測機構的監督抽查力度，抽查比例不低于獲證單位的25%，強化信用監管和失信聯合懲戒。

（三）風險預防和質量抽查

1.開展雙重預防建設及高風險電梯安全評估

市局組織研究制定客運索道、大型游樂設施、鍋爐、壓力管道四類特種設備安全隱患目錄，組織制定北京市特種設備風險分級及管控工作實施指南，指導重點領域、重點單位特種設備相關單位開展“雙重預防”建設工作；組織開展高風險電梯安全評估工作。

2.開展檢驗質量及電梯維保質量抽查

市局開展電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、大型游樂設施、鍋爐、壓力容器和氣瓶的檢驗質量抽查，抽查范圍包括開展上述檢驗項目的所有檢驗單位和檢驗人員；抽查電梯維保單位的維保工作質量，抽查范圍覆蓋所有在本市取證的維保單位和部分外省市取證在京從業的維保單位。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各轄區市場監督管理部門要強化憂患意識、風險意識、底線思維，時刻繃緊特種設備安全這根弦，牢牢守住特種設備安全底線，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，壓實領導干部責任；局主要領導要高度重視特種設備監督檢查工作，對檢查計劃制定、重點監督檢查單位確定等重要環節要親自研究、親自部署，確保監督檢查工作扎實有效推進。

（二）嚴格規范執法。各轄區市場監督管理部門要嚴格按照有關法律法規開展檢查執法工作，做到嚴格執法、規范執法、精準執法?，F場檢查不得停留在“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的制度層面，要以發現設備本質安全問題為根本目標。堅決防止執法不作為和“寬松軟”，不得以安全監察指令書、責令改正等代替立案處罰，發現違法違規問題依法嚴肅追究責任；發現安全隱患要督促相關單位整改落實到位，形成監管閉環。

（三）強化工作協同。各轄區市場監督管理部門要充分發揮行業管理部門職能、屬地政府綜合治理優勢和市場監管所等基層執法力量作用，強化監管職能統籌和執法力量統籌，推動執法重心下沉。要強化行業管理和屬地管理職責，主動加強與行業管理部門、屬地政府的協作配合，形成監管合力。

（四）加強信息報送。各轄區市場監督管理部門應于4月15日之前將年度日常監督檢查計劃和重點監督檢查單位名錄報市局特設處備案；按要求及時錄入特種設備執法檢查信息，及時報送各階段特種設備工作統計報表、全年監督檢查工作總結，遇重大突出問題要即時上報。上述信息報送情況納入年度工作考核。

（五） 強化督導考核。市局將采取第三方暗訪、四不兩直等方式對各轄區市場監督管理部門特種設備監督檢查工作進行督導檢查，檢查結果將納入年終考核，對工作不力、問題突出的單位，予以通報批評，確保工作取得實效。

附件：

2022年重點檢查電梯維保單位