各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，各法定計量檢定機構、各科研院所、各計量器具生產(chǎn)制造企業(yè)、省級各專業(yè)計量技術委員會、各相關單位：
《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范管理辦法》試行期滿，已經(jīng)省市場監(jiān)督管理局2022年4月14日第2次局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年4月15日
規(guī)范性文件編號：40-28〔2022〕4號
陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準
規(guī)范管理辦法
第一章總則
第一條 為加強陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范管理，激發(fā)計量技術創(chuàng)新活力，提高計量供給服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》和《陜西省計量監(jiān)督管理條例》以及《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范的立項、制定、修訂、批準、發(fā)布、復審和廢止。
第三條 列入市場監(jiān)管總局《實施強制管理的計量器具目錄》（2019年48號公告）的計量器具，以及用于貿(mào)易結算、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生的計量器具新產(chǎn)品，尚無國家計量檢定規(guī)程確有迫切需要的，本著從嚴控制的原則，可制定陜西省地方計量檢定規(guī)程（以下簡稱“檢定規(guī)程”）。
未列入市場監(jiān)管總局《實施強制管理的計量器具目錄》（2019年48號公告）的計量器具，尚無國家計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范的，本著積極審慎的原則，可制定陜西省地方計量校準規(guī)范（以下簡稱“校準規(guī)范”）。
第四條 陜西省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“省局”）負責陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范的統(tǒng)一管理。
各專業(yè)計量技術委員會、行業(yè)學會等組織根據(jù)有關法律、法規(guī)和章程規(guī)定，開展檢定規(guī)程/校準規(guī)范的制修訂以及宣貫培訓等相關工作。
檢定規(guī)程/校準規(guī)范主要起草單位負責已發(fā)布檢定規(guī)程/校準規(guī)范的有效性跟蹤和宣貫培訓的配合性工作。
第五條 檢定規(guī)程/校準規(guī)范作為計量器具監(jiān)督管理和技術特性評定的依據(jù)，應積極采用國際法制計量組織發(fā)布的國際建議、國際文件及有關國際組織發(fā)布的國際標準；在采用中應當符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，堅持積極采用、注重實效的方針；適用范圍必須明確，在其界定的范圍內(nèi)力求完整準備；各項要求須科學合理，并充分考慮操作的可行性、公平性以及實施的經(jīng)濟性。
第六條 鼓勵各類計量技術機構、社會組織、科研機構、高等院校和企業(yè)等積極承擔或參與檢定規(guī)程/校準規(guī)范的研究、制修訂、咨詢服務等工作。
第二章 申請立項
第七條 省局依據(jù)陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展與計量管理需要，定期向社會公開征集檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂項目建議。項目申請單位每年3月31日前向省局提出檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂立項建議，并填報《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂項目申請書》（格式見附件1）。
第八條 省局對申報的檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂項目立項的必要性、可行性在各專業(yè)計量技術委員會初審后，組織專家論證，進行技術評審。專家可由相關專業(yè)計量技術委員會、行業(yè)學會、高校和科研院所、計量器具制造和使用單位推薦遴選。對涉及重大公共利益的檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂項目，可邀請項目申報單位現(xiàn)場陳述，必要時組織公開聽證。
第九條 省局在專家論證或公開聽證的基礎上擬定年度檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂計劃，并向社會公開征求意見，時間不少于7天。調(diào)整修改后由省局正式發(fā)布。
第十條 對申請財政資金支持的檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂項目，由省局按照政府購買服務等有關規(guī)定和程序，確定起草單位和支持經(jīng)費。
第十一條 年度檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂計劃發(fā)布后，有以下情形的，可采取專家論證、社會公示、組織審定等方式予以調(diào)整，確保計劃科學合理、公開公正。
（一）因本省計量管理工作要求，急需制修訂的檢定規(guī)程/校準規(guī)范，應予增補；
（二）因形勢變化，不宜制修訂的檢定規(guī)程/校準規(guī)范，應予撤銷；
（三）確屬特殊情況需要調(diào)整的。
第三章 起草制定
第十二條 省局向項目主要起草單位下達《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂項目計劃任務書》（格式見附件2），明確任務完成的標準及時限要求，督促檢查檢定規(guī)程/校準規(guī)范起草工作進展情況。
第十三條 起草單位按照現(xiàn)行有效的《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》（JJF 1002）或《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》（JJF 1071）要求，在充分調(diào)查研究、試驗驗證的基礎上，形成檢定規(guī)程/校準規(guī)范征求意見稿及相關附件。附件應包括以下材料：
（一）編制說明。闡明項目背景、編制工作簡況、編寫依據(jù)、與國際建議、國內(nèi)外標準、規(guī)程規(guī)范等技術文件的兼容情況，對所規(guī)定的重要技術條款的依據(jù)和有關說明，對重大分歧意見的處理結果和依據(jù)，以及其它應當說明的事項。檢定規(guī)程還應評估說明實施規(guī)程的風險及對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，貫徹實施規(guī)程的要求、措施等建議。修訂項目應列出和原檢定規(guī)程/校準規(guī)范的主要差異情況。
（二）試驗報告。對檢定規(guī)程/校準規(guī)范中所規(guī)定的計量性能和通用技術要求，應用規(guī)定的檢定/校準條件、方法對其適用范圍內(nèi)的對象進行試驗，用試驗數(shù)據(jù)論證其適用性。
（三）不確定度評定報告。運用不確定度評定方法分析檢定規(guī)程/校準規(guī)范中所規(guī)定的計量性能、技術條件是否科學合理，應列出測量不確定度來源、類別、合成的方法及包含因子等，給出不確定度評定示例內(nèi)容，提供測量結果的不確定度驗證等。
（四）應用驗證報告。提供至少兩家應用檢定規(guī)程/校準規(guī)范中規(guī)定的方法，對其適用范圍內(nèi)的對象進行試驗的驗證結果。
（五）主要參考文獻文本以及采用國際建議、國際文件或國際標準的原文及中譯本。
第十四條 起草單位應當將檢定規(guī)程/校準規(guī)范征求意見稿及相關附件，分送有關政府部門、計量技術機構、計量器具制造企業(yè)和使用單位、行業(yè)學會或技術專家等廣泛征求意見。征求意見的范圍應當覆蓋全省各相關地區(qū)。
第十五條 被征求意見的單位或個人應在要求期限內(nèi)以書面形式提出反饋意見，逾期未反饋者視為無意見。如有重大意見，應當說明理由并提出試驗數(shù)據(jù)。起草單位應對反饋意見進行匯總分析，并填報《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂項目征求意見匯總表》（格式見附件3）。
第十六條 起草單位應根據(jù)征求的意見，對征求意見稿進行修改，形成檢定規(guī)程/校準規(guī)范送審稿及編寫說明、試驗報告、不確定度評定報告、征求意見匯總表等有關附件報送省局審定。對未采納的意見，應說明不采納的理由。
第四章 技術審定
第十七條 由省局組織專家對檢定規(guī)程/校準規(guī)范送審稿及相關附件材料進行審定。審定一般以會議方式進行，對于工作原理和檢定/校準方法較為簡單的檢定規(guī)程/校準規(guī)范也可進行函審。
第十八條 檢定規(guī)程/校準規(guī)范審定專家人選和專家組組長由省局確定。專家組人數(shù)一般不少于5人，由計量技術機構、計量器具制造企業(yè)和使用單位、行業(yè)學會、科研院所等有關專家組成，其中至少包含1名相關專業(yè)國家計量技術委員會委員。對涉及重大公共利益的檢定規(guī)程，應邀請利益相關方的代表參加審定。檢定規(guī)程/校準規(guī)范審定會議由省局或省局委托的單位組織，由專家組組長主持，主要起草單位協(xié)助做好相關工作。
第十九條 檢定規(guī)程/校準規(guī)范審定專家組應當審定下列內(nèi)容：
（一）檢定規(guī)程/校準規(guī)范內(nèi)容與國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的符合性，以及與相關國家、行業(yè)技術性文件的協(xié)調(diào)性；
（二）檢定規(guī)程/校準規(guī)范主要技術內(nèi)容的科學性、先進性、合理性和可操作性；
（三）檢定規(guī)程/校準規(guī)范文本的規(guī)范性、嚴謹性以及試驗報告、不確定度評定報告的科學性；
（四）是否設置或隱含有限制企業(yè)合法經(jīng)營或妨害公平競爭的條款；
（五）社會征求意見采納情況和重大分歧意見的處理結果。
第二十條 會議審定原則上應取得一致同意，如需投票（贊成、反對、棄權）表決，至少應獲得專家組總人數(shù)四分之三以上人員贊成方可通過，并如實記入會議紀要。項目主要起草單位和起草人應予以回避。
函審必須有四分之三以上贊成方可通過，必須附每位專家的函審意見。起草人不能作為函審專家。
第二十一條 實行專家組組長負責制。專家組每位專家在審定意見表簽定意見后，由專家組組長在《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂項目審定意見表》（格式見附件4）上填寫會議審定情況并簽字確認審定結果。
審定意見為不通過的，起草單位根據(jù)專家審定意見對檢定規(guī)程/校準規(guī)范進行修改后，由省局重新組織審定。再次審定意見為不通過的，省局予以撤銷。
審定意見為通過但需修改完善的，起草單位根據(jù)審定意見對送審稿修改后形成報批稿，提交專家組組長對修改內(nèi)容簽字確認，并在《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂項目報批表》（格式見附件5）上簽署報批意見，30天內(nèi)形成報批材料報送省局審批。
第二十二條 省局對報批材料的完整性進行審核。報批材料必須包含以下內(nèi)容（含書面材料及電子版本）：
（一）檢定規(guī)程/校準規(guī)范報批稿；
（二）編寫說明；
（三）試驗報告；
（四）不確定度評定報告；
（五）檢定規(guī)范/校準規(guī)范制修訂項目計劃任務書；
（六）檢定規(guī)程/校準規(guī)范征求意見匯總表；
（七）檢定規(guī)程/校準規(guī)范審定意見表；
（八）檢定規(guī)程/校準規(guī)范報批表；
（九）主要參考文獻文本以及采用國際建議、國際文件或國際標準的原文及中譯本。
第五章 批準與發(fā)布
第二十三條 審核通過的檢定規(guī)程/校準規(guī)范，以公告形式在省局門戶網(wǎng)站向社會公示，公開征求意見公示時間不少于30天。
公示期間如有異議，可組織專家對異議內(nèi)容進行評估。如確需進行修改的，修改后的檢定規(guī)程/校準規(guī)范項目報批稿應重新公示。
第二十四條 經(jīng)公示無異議的檢定規(guī)程/校準規(guī)范報批稿報省局主管領導審核同意后，提交省局局長辦公會議審議。
第二十五條 審議通過的檢定規(guī)程/校準規(guī)范由省局統(tǒng)一編號、集中發(fā)布。發(fā)布前，起草人和起草單位應簽署有關知識產(chǎn)權《承諾書》（格式見附件6）。省局對批準發(fā)布的檢定規(guī)程/校準規(guī)范目錄予以公告，文本通過公開渠道予以公布。
第六章 修訂與廢止
第二十六條 如發(fā)生現(xiàn)有檢定規(guī)程/校準規(guī)范與當前法律、法規(guī)和規(guī)章不一致，相應的國家計量檢定規(guī)程/計量校準規(guī)范發(fā)布實施、引用文件發(fā)生重大變更，經(jīng)濟社會和科技發(fā)展導致現(xiàn)有檢定規(guī)程/校準規(guī)范整體或部分條款不適用等情況的，相應的地方檢定規(guī)程/校準規(guī)范應予修訂或廢止。
第二十七條 省局每年組織對發(fā)布實施或距上次復審時間已經(jīng)達到5年的檢定規(guī)程/校準規(guī)范進行復審。復審結果按照相關條款規(guī)定進行公示和批準。復審采用會議審查或函審，原起草人應參加。
復審后的檢定規(guī)程/校準規(guī)范按以下方式處理：
（一）對不需修改、確認繼續(xù)有效的，年份號不變，在文本上注明確認有效的年份；
（二）對需修訂的項目列入年度修訂計劃，原則上由原起草單位負責修訂。修訂后的檢定規(guī)程/校準規(guī)范順序號不變，年份號改為修訂時的年號；
（三）對需廢止的，省局公告廢止。
第七章 附則
第二十八條 檢定規(guī)程/校準規(guī)范屬于科技成果。省局對檢定規(guī)程/校準規(guī)范制修訂工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位或個人給予表彰和獎勵。獎勵按省局有關規(guī)定實施。
第二十九條 本辦法由陜西省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起實施，有效期5年，原《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范管理辦法（試行）》文件自行廢止。
附件：1.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目申請書
2.陜西省地方計量檢定規(guī)范和計量校準規(guī)范制修訂
項目計劃任務書
3.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目征求意見匯總表
4.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目審定意見表
5.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目報批表
6.承諾書
附件1
編號：
陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目申請書
項目名稱
制定/修訂
申請單位
組織機構代碼
申請時間
專業(yè)領域￡幾何量￡熱學 ￡力學 ￡電磁學
￡無線電￡時間頻率￡電離輻射￡光學
￡聲學 ￡化學 ￡其他
陜西省市場監(jiān)督管理局印制
填寫說明
1.制修訂陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范應當填寫本申請書。
2.本申請書由主要起草單位填寫，經(jīng)單位蓋章后，報陜西省市場監(jiān)督管理局計量處。
3.本表用A4紙?zhí)顖螅砂磧?nèi)容自行調(diào)整表格大小。如需另附材料的，可附在申請書后。
4.起草人總數(shù)不超過7人，主要起草人不超過3人 。
5.本申請書一式兩份，由起草單位、陜西省市場監(jiān)督管理局計量處各留存一份。
| 項目申請單位 | 經(jīng)營范圍 或從業(yè)領域 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | 地址及郵編 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 項目申請單位 情況簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 項目主要 起草人 情況簡介 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 一、制定或修訂的目的、意義，國內(nèi)外（省內(nèi)）計量技術規(guī)范現(xiàn)狀和發(fā)展趨向 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 二、需求分析（重點說明省內(nèi)被檢/校計量器具現(xiàn)狀） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 三、基礎條件現(xiàn)狀（設備、設施和人員能力等） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 四、社會效益和經(jīng)濟效益的預測分析 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 五、檢定規(guī)程/校準規(guī)范的技術關鍵和可行性分析 一、技術關鍵 …… 二．可行性分析 …… | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 六、檢定規(guī)程/校準規(guī)范的主要內(nèi)容 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 七、檢定規(guī)程/校準規(guī)范項目計劃進度預計和經(jīng)費概算 1) 進度預計： …… 2) 經(jīng)費概算： …… | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 聲 明 本單位/本人申請的《XX檢定規(guī)程/校準規(guī)范》基于深入調(diào)研，相關事實和數(shù)據(jù)真實，特此聲明！ （如項目主要起草單位和主要起草人為其他單位或個人的，已與其取得聯(lián)系并保證相關情況屬實。） 申請單位或申請人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 八、計量處審查意見： （蓋章） 負責人（簽字） 年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 備注： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件2
編號：
陜西省地方計量檢定規(guī)范和計量校準規(guī)范制修訂
項目計劃任務書
項目名稱
制定/修訂
主要起草單位
組織機構代碼
項目下達日期 年月日
起止年限 年 月至 年 月
陜西省市場監(jiān)督管理局印制
說明
《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范項目計劃任務書》是制定/修訂陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范的重要依據(jù)。為了統(tǒng)一格式和便于歸檔，請項目主要起草單位按計劃任務書格式和內(nèi)容要求認真填寫，一式二份。
| 單位全稱 | 通訊地址 | 負責人 | 職務 或職稱 | 聯(lián)系 電話 | ||||
| 主要 起草 單位 | ||||||||
| 參與 起草 單位 |
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| 一、制定或修訂的目的、意義，國內(nèi)外計量技術規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
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| 二、被檢/校計量器具國內(nèi)外生產(chǎn)、使用情況（重點說明國內(nèi)） | ||||||||
| 三、項目開展的基礎設備和條件（包括技術力量、標準器現(xiàn)狀、實驗場地等）
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| 四、檢定規(guī)程/校準規(guī)范的技術關鍵、制修訂的可行性分析和最后審定應達到的技術指標 | ||||||||
| 五、檢定規(guī)程/校準規(guī)范項目計劃進度及具體措施 | ||||||||
| 六、檢定規(guī)程/校準規(guī)范項目完成后的社會效益和經(jīng)濟效益的預分析 | ||||||||
| 七、經(jīng)費預算及資金來源（單位： 萬元） | ||||||||
| 八、起草人員 | ||||||||
| 主要起草人 | 姓名 | 單位 | 職稱 | 聯(lián)系電話 | ||||
| 參與起草人 | 姓名 | 單位 | 職稱 | 聯(lián)系電話 | ||||
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| 九、主要起草單位審查意見
負責人簽字： （蓋章） 年 月 日 | ||||||||
| 十、省局審核意見
經(jīng)論證研究，同意 列為 年度陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂項目。啟止時間為 年 月至 年 月。 陜西省市場監(jiān)督管理局（蓋章） 年 月 日 | ||||||||
附件3
陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
征求意見匯總表
項 目： 編 號：
主要起草單位： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
| 序號 | 被征求意見 單位或個人 | 意見內(nèi)容 | 采納情況及理由 | 備注 |
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| 說 明 | 1．發(fā)送“征求意見稿”的單位： 個；專家： 人； 2．收到“征求意見稿”后回函的單位數(shù)： 個；專家： 人； 3．收到“征求意見稿”后回函并有建議或意見的單位數(shù)： 個；專家： 人； 4．沒有回函的單位數(shù)： 個；專家： 人； 5．沒有回函的單位和專家是： ； 6.此表應加蓋主要起草單位印章。 | |||
附件4
編號：
陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目審定意見表
項目名稱
制定/修訂
主要起草單位
組織機構代碼
項目下達日期
審定日期
陜西省市場監(jiān)督管理局印制
| 審定日期 | 審定方式 | 會議地點 | ||||||||||
| 審定結果 | 建議實施日期 | |||||||||||
| 一、專家組審定意見： 審定專家組組長簽字： 年 月 日 | ||||||||||||
| 二、審定專家表決簽字 | ||||||||||||
| 姓名 | 單位 | 職務/職稱 | 聯(lián)系方式 | 個人表決 | 簽字 | |||||||
| 通過√ | 不通過× | 有無修改意見 | ||||||||||
注：審定專家一般不少于5人。
附件5
編號：
陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范制修訂
項目報批表
項目名稱
制定/修訂
主要起草單位
組織機構代碼
項目下達日期 年月日
項目審定日期 年 月 日
陜西省市場監(jiān)督管理局印制
| 名 稱 | ||||||||
| 主要起草 單位 | 地 址 |
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| 郵政編碼 |
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| 聯(lián)系人 | 電話號碼 |
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| 主 要 起 草 人 | 姓 名 | 工作單位 | 職務/職稱 | 聯(lián)系方式 | ||||
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| 參 與 起 草 人 |
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| 主要起草單位報審意見 |
負責人： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
| 項目立項 征求意見 技術審查 情況 要 |
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| 審 定 意 見 摘 要 |
審定專家組組長簽字： 年 月 日 | |||||||
| 陜 西 省 市 場 監(jiān) 督 管 理 局 審 核 審 批 意 見 | 計量處 審核意見 | 負責人： 年 月 日 | ||||||
| 社社會公告情況 | 年 月 日至 月 日，該項目報批稿在省局門戶網(wǎng)站向社會公告 天。 □無異議； □有異議，評估后不作修改； □有異議，修改后已于 年 月 日至 月 日 重新公告 天后無異議。 | |||||||
| 主管局 領導審批 意見 | 省局主管領導： 年 月 日 | |||||||
| 年 月 日第 次局長辦公會議審議通過。 | ||||||||
| 編 號 | 經(jīng)辦人 | |||||||
| 發(fā)布日期 | 實施日期 | |||||||
| 備 注 | ||||||||
附件6
承諾書
本人（本單位）參與 陜西省地方計量檢定規(guī)程/計量校準規(guī)范（編號： ）的起草，現(xiàn)承諾如下：
該檢定規(guī)程/校準規(guī)范所涉及的知識產(chǎn)權，權利人聲明放棄；
該檢定規(guī)程/校準規(guī)范不含任何知識產(chǎn)權。
承諾人簽字（蓋章）：
年 月 日
注：所有起草人和起草單位均須在本承諾書上簽字或蓋章，本承諾書一式二份，計量行政主管部門、項目起草單位各一份。
