（2021年12月16日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九十一次主任會議原則通過）
2022年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是省十三屆人大及其常委會依法履職的收官之年。為科學(xué)合理安排省人大常委會2022年度立法工作，根據(jù)立法法和省立法條例的規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，綜合各方面意見建議，提出本工作計劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央和省委人大工作會議、第二十七次全國地方立法工作座談會精神和省委工作要求，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，服務(wù)服從于全省工作大局，推動高質(zhì)量發(fā)展與省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供有力的法治保障。
二、項目安排
2022年度立法工作計劃擬安排2021年結(jié)轉(zhuǎn)項目5件，2022年初次審議項目14件，調(diào)研項目20件以及區(qū)域協(xié)同立法項目和適時提請審議項目。具體安排如下：
（一）2021年結(jié)轉(zhuǎn)項目（5件）
1.湖北省涉案財物價格鑒證條例（修訂）
2.湖北省土地管理實施辦法（修訂）
3.湖北省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例
4.圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)開展地方性法規(guī)清理
5.圍繞涉及行政處罰內(nèi)容開展地方性法規(guī)清理
（二）2022年初次審議項目（14件）
1.根據(jù)省委、省政府關(guān)于設(shè)立武漢長江新區(qū)的決定作出湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持武漢長江新區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)決定
2.湖北省磷石膏污染防治條例
3.湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于將磷石膏納入環(huán)境保護(hù)稅稅目“其他固體廢物”范圍的決定
4.湖北省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點條例（修訂）
5.湖北省公共圖書館條例（修訂）
6.湖北省測繪管理條例（修訂）
7.湖北省全民健身條例（修訂）
8.湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定（修訂）
9.湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例（修訂）
10.湖北省安全生產(chǎn)條例（修訂）
11.湖北省人民代表大會專門委員會工作條例
12.湖北省燃?xì)夤芾項l例（修訂）
13.湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例
14.湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定
（三）區(qū)域協(xié)同立法項目（3件）
武漢城市圈、襄十隨神和宜荊荊恩城市群分別根據(jù)各自區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要確定1個立法項目。
1.武漢城市圈圍繞城市公共客運交通一體化開展協(xié)同立法；
2.襄十隨神城市群圍繞旅游一體化開展協(xié)同立法；
3.宜荊荊恩城市群圍繞生物多樣性保護(hù)開展協(xié)同立法。
（四）開展法規(guī)清理，并適時提請審議項目
為維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一，緊跟黨中央決策部署和省委工作安排，結(jié)合上位法的制定、修改情況，統(tǒng)籌立改廢釋，對我省地方性法規(guī)開展全面系統(tǒng)梳理，對尚存在立法空白的，及時制定完善；對與上位法相沖突的，及時對標(biāo)修改、廢止；對條件和時機(jī)已經(jīng)成熟的，及時提請常委會會議審議。
（五）調(diào)研項目（20件）
1.湖北省平安建設(shè)條例
2.湖北省實施《中華人民共和國禁毒法》辦法
3.湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例
4.湖北省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法（修訂）
5.湖北省網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全條例
6.湖北省檔案管理條例（修訂）
7.湖北省社會科學(xué)普及條例
8.湖北省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理條例
9.湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）
10.湖北省種質(zhì)資源保護(hù)和利用條例
11.湖北省實施《中華人民共和國種子法》辦法（修訂）
12.湖北省實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法（修改）
13.湖北省農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理條例
14.湖北省危險廢物污染環(huán)境防治條例
15.湖北省地下空間規(guī)劃建設(shè)條例
16.湖北省綠色建筑發(fā)展條例
17.湖北省實施《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》辦法
18.湖北省志愿服務(wù)條例（修訂）
19.湖北省實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法（修訂）
20.湖北省各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例（修訂）
三、切實抓好立法工作計劃實施
加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實向省委請示報告制度。充分發(fā)揮省人大常委會黨組在立法工作中“把方向、管大局、保落實”的作用，對立法工作全程領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證立法進(jìn)度和質(zhì)量。夯實法規(guī)項目各環(huán)節(jié)責(zé)任單位主體責(zé)任。根據(jù)立法工作計劃安排，法規(guī)草案起草單位負(fù)責(zé)組建立法工作專班，并于立法工作計劃公布實施之日起30日內(nèi)制定法規(guī)草案起草工作方案，報省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省司法廳同意后組織實施。
積極踐行全過程人民民主。在立法的全過程各環(huán)節(jié)廣泛聽取和吸納各方面意見，通過開門立法、民主立法的豐富實踐，實現(xiàn)全過程人民民主。一是充分發(fā)揮人大代表主體作用，讓人大代表深度參與常委會立法工作。二是把堅持全過程人民民主的要求貫徹到立法的全過程。從立項、起草、論證、評估、修改、審議到表決通過，各環(huán)節(jié)都要落實全過程人民民主的要求。三是注重發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點的作用，拓寬基層群眾直接參與立法的途徑。四是積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員在地方立法中的重要協(xié)商作用。
切實提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)黨對立法工作的集中領(lǐng)導(dǎo)，完善立法項目組織、責(zé)任體系和工作運行機(jī)制。在服務(wù)中心大局、立法工作體制機(jī)制、立法形式、解決立法爭議和備案審查等方面充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。對于重要的、涉及面廣的法規(guī)項目實行人大組建專班自主起草。法規(guī)項目實行“雙組長制”。法規(guī)項目各環(huán)節(jié)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按時按要求執(zhí)行立法工作計劃。認(rèn)真落實法規(guī)項目組建領(lǐng)導(dǎo)小組和立法工作專班等工作要求與法規(guī)項目論證評估“五個之前”工作機(jī)制，保障各環(huán)節(jié)法規(guī)草案的總體質(zhì)量。法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)于常委會會議召開的60日前提交省人大常委會。需要調(diào)整的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)書面提出調(diào)整事由、依據(jù)和具體方案，由相關(guān)專（工）委根據(jù)有關(guān)方面的建議，提出方案，報主任會議決定。
抓好立法調(diào)查研究。省人大有關(guān)專（工）委應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對調(diào)研項目抓緊開展調(diào)研，做好立法課題研究，為地方立法工作提供理論支持。
提升備案審查工作整體成效。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實施工作要求，進(jìn)一步加大專項審查和集中清理力度。認(rèn)真落實備案審查工作情況年度報告、考核制度和備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制；指導(dǎo)督促各市州圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展備案審查工作和法規(guī)清理工作，確保中央令行禁止，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威和法治統(tǒng)一。
