各市（含定州、辛集市）衛生健康委（局）、雄安新區管委會公共服務局，委屬委管各衛生健康單位，省中醫藥管理局，省計生協，委機關各處室：
現將《河北省衛生健康委2022年安全生產和消防工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
河北省衛生健康委辦公室
2022年4月22日
河北省衛生健康委2022年安全生產和消防工作要點
重點抓好11方面重點工作：
一、牢固樹立安全發展理念
1.深入開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題宣貫活動。
2.把防范化解重大安全風險擺在更加突出位置。堅持政治站位，全面貫徹新發展理念，統籌好發展和安全兩件大事，堅持總體國家安全觀，切實增強防范化解重大安全風險的自覺性堅定性，集中精力抓關鍵抓根本，深入開展安全生產風險隱患大排查大整治活動，確保安全形勢持續穩定。
二、嚴格落實安全生產和消防責任
3.落實部門監管責任。根據人員變動和工作需要，對委安全生產、消防工作領導小組成員進行調整。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，修訂完善內設機構安全生產職責。建立全省衛生健康系統安全生產重大風險和突出問題交辦制度，對各地和委屬委管衛生健康單位存在的重大風險和突出問題進行交辦，督辦整改。在安全生產領導小組辦公室和機關處室設立聯絡員制度，加強工作協調推動。健全完善《領導干部安全生產履職檔案》及考核評價制度，將安全生產工作情況納入綜合績效評價指標體系和衛生健康單位領導班子考核內容。
4.落實衛生健康單位主體責任。加強安全生產管理，建立健全從衛生健康單位主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產責任制，將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業人員安全生產的統一管理。完善安全生產工作內部監督考核機制，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，確保各項工作任務落實落地。
三、突出抓好常態化疫情防控期間安全防范
5.加強常態化疫情防控期間安全風險研判。針對疫情防控工作對醫療衛生機構醫療區域的空間布局、后勤物質保障與調配、設備運行與維修、人員安排、應急處置等要求以及不可預知的安全風險，認真把握安全管理的重點環節、重點任務，加強安全風險研判、辨識和防控，制定落實有針對性防范措施。
6.加強醫療機構隔離場所和定點醫院隱患排查整改。全面辨識各類人員、設備設施、作業環境和管理體系等方面存在的安全風險，嚴格落實安全措施，有效管控安全風險。對醫療區域、隔離場所消防設施、電氣設備設施、危險物品以及有限空間、倉庫等進行重點檢測和排查，消除各類隱患，確保隱患整改到位，杜絕“帶病”運行。
7.加強現場管理。盯緊作業崗位，嚴格執行安全操作規程，特別是動火、受限空間等特殊作業的風險管控，規范作業許可，嚴格安全檢測分析，落實專人現場監護，嚴禁發生違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”現象。嚴格承包商管理，做好安全交底和崗前培訓。嚴格變更管理，凡涉及到設備、勞動組織等變更的，必須嚴格變更風險辨識評估和管控，履行變更審批程序。
四、強力推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升
8.開展三年行動“回頭看”。統籌推進“2個專題”和衛生健康系統有關行業領域專項整治，對重點工作任務完成情況、突出問題和重大隱患整改情況、制度措施制定情況進行“回頭看”，已有成效的鞏固提升、已經破題的深入攻堅、尚未破題的重點突破，持續推動重點難點問題整治。嚴格執行“一表三清單”制度，定期統計、調度、通報工作進展，強化實地調研、督導檢查、動態考核，推進三年行動各項重點任務落實落細。
9.完善常態化排查整治機制。將開展安全生產隱患排查整治作為衛生健康單位和各級衛生健康部門的常態化工作，建立健全隱患排查治理清單和重大事故隱患部門交辦清單，開展日常排查、定期排查和專項排查，明確和細化排查整治的事項、內容、頻次、責任單位和責任人。對發現的問題隱患，建立治理臺賬，堅持邊查邊改、立行立改，一時難以整改的，落實防控措施，掛牌督辦，整改一個銷號一個，確保存量隱患整改到位、增量隱患動態隨清。
10.推進雙重預防機制提質擴面。推動衛生健康單位嚴格落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，持續深化雙重預防機制建設，著力提升衛生健康單位信息化水平，推動實現衛生健康單位重大安全風險可視化、作業追蹤動態化、隱患排查移動化、安全預警實時化、數據分析智能化、安全管理本質化，促進雙重預防機制與衛生健康單位現有管理體系深度融合。
11.持續鞏固提升三年行動成果。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后深層次矛盾和原因，落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，固化工作成果。組織開展三年行動情況評估，在全省衛生健康系統推廣一批制度成果，推動專項整治取得積極成效。
五、強化重點時期安全風險防范
12.加強重點時期安全防范。強化全國“兩會”、國慶節、黨的二十大等重點時期風險防控，開展隱患排查、督導檢查和重點行業領域安全整治專項行動，緊盯重點部位和單位，對不放心的持續盯守包保。強化責任落實，健全工作調度機制，采取超常措施，加大風險管控力度。
13.切實加強冬春季火災防控。全力預防和減少“小火亡人”事故發生。開展“多合一”場所隱患治理。重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆炸危險品、員工自防自救能力缺失等突出問題，及時清理樓道、走廊、陽臺等區域可燃雜物，及時消除安全隱患。持續推進打通消防生命通道工程。實行消防車通道標識化管理，按標準在消防車通道出入路口和路面及兩側施劃醒目標志標線，設置警示標識標牌。加強醫院停車場規劃建設，建立彈性停車等政策機制。
六、持續強化重點行業領域重大風險防控
14.危險物品（易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等）及危險廢物。依法實施有效的監督管理，督促醫療衛生機構在存放、使用危險物品或者處置廢棄危險物品過程中，嚴格執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。存放、使用危險物品的庫房不得與病房、員工宿舍在同一座建筑物內，并保持安全距離。使用的危險物品的容器、運輸工具等由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志。認真開展醫療機構廢棄物綜合治理，按照《醫療廢物分類目錄》要求嚴格分類收集清單化管理。嚴格落實危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，依法向生態環境部門申報醫療廢物的種類、產生量、流向、貯存和處置等情況。嚴禁混合醫療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋），嚴禁混放各類醫療廢物。規范醫療廢物貯存場所（設施）管理，不得露天存放。及時告知并將醫療廢物交由持有危險廢物經營許可證的集中處置單位，執行轉移聯單并做好交接登記，資料保存不少于3年。
15.消防。開展消防安全專項整治三年行動“回頭看”，緊盯大型醫用和后勤電氣設備和門診樓、病房樓等人員密集場所，重點整治電源火源管理、電動自行車停放、彩鋼板搭建、易燃可燃材料裝飾裝修、安全疏散等突出問題。依托河北省社會治安綜合治理信息平臺“消防檢查”模塊，充分發揮基層網格員、志愿者、協管員等基層力量開展排查整治；持續推進消防安全標準化建設，嚴格落實國家衛生健康委與有關部門《關于開展社區醫養結合能力提升行動的通知》《關于印發托育機構消防安全指南（試行）的通知》《醫療機構消防安全管理》（WS308-2019）的要求，依據《河北省衛生健康系統消防安全標準化管理規定（2021版）》《河北省醫療機構消防安全標準化管理規定（2021版）》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》，完善消防安全責任制,強化日常監管檢查巡查，定期分析消防安全形勢，督促醫療機構全面落實《醫療機構消防安全管理九項規定》，強化消防安全培訓和應急演練，提高消防安全常識知曉率，做到“三知”“四會”“一連通”。
16.城市建設。督促衛生健康單位加強所屬公共衛生設施安全隱患排查治理。指導所屬建設單位與施工企業依法簽訂安全管理協議。嚴格施工現場管理，監督施工單位依法履行安全生產職責，持續開展建筑施工安全排查整治，認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，確保深基坑、高大模板、腳手架和塔吊、施工升降機等危險性較大的分部分項工程安全防護到位，確保安管人員、特種作業人員配備及持證上崗。強化危險房屋（問題房屋）安全管理，按照住房和城鄉建設部門要求對危險房屋開展全覆蓋排查。
17.特種設備。深化特種設備“雙控”機制建設，提升特種設備使用安全管理水平。重點抓好電梯、高壓氧艙、液氧儲罐、滅菌鍋、消毒柜、蒸汽鍋爐等特種設備隱患排查整治，認真做好電梯維保模式和電梯檢驗檢測方式改革過程中的維保和檢測工作，建立健全特種設備安全工作機制，強化工作責任落實，在用特種設備使用登記率、定期檢驗率均達到100%，特種設備作業人員持證上崗率達到100%。加強重要時期、重點部位、關鍵環節特種設備安全隱患排查檢查。
18.燃氣。嚴格落實燃氣安全管理主體責任，細化完善巡檢巡護制度，加強燃氣管道、氣化站、調壓站（箱）、壓力表等設施隱患排查整治，按有關規劃和要求完成城鎮既有管道燃氣用戶加裝安全裝置工作，提高用氣安全管理水平。
19.有限空間作業。全面落實《河北省有限空間作業安全管理規定》，建立健全有限空間管理臺賬。組織開展相關單位主要負責人、安全管理人員警示培訓和作業人員實操培訓，確保培訓考試合格后上崗。督促有關醫療衛生機構參照《醫療衛生機構有限空間目錄》，開展有限空間辨識，按要求配備通風、檢測、應急救援等作業設備和個人防護用品，嚴格落實作業審批制度和風險管控措施。
七、大力推動安全生產依法治理
20.制定醫療衛生機構安全生產重大隱患判定標準。促進醫療衛生機構建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，積極采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。廣泛開展調查研究，依法制定醫療衛生機構重大事故隱患的判定試行標準。
21.完善醫療衛生機構雙重預防機制建設評估細則。認真貫徹執行《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，全面總結醫療衛生機構開展“雙控”機制建設評估經驗，依據《河北省生產經營單位安全生產“雙控”機制建設評估辦法（試行）》，結合醫療衛生機構“雙控”建設實際，組織制定《河北省醫療衛生機構雙重預防機制建設評估細則》，科學設定評估范圍，細化評估內容，改進評估方式。
22.依法加強安全生產監督檢查。堅持問題導向，徹底根治重大事故隱患。突出有限空間、人員密集場所、危險物品、特種設備、消防、建筑施工等重點和事故易發多發領域，圍繞責任和制度落實，重點檢查責任不清、管理不嚴、習慣性違章等問題。突出“兩節”“兩會”黨的二十大等重點時節，加大監督檢查和自查整改力度，對重點單位重點場所開展“全覆蓋”監督檢查。持續開展“打非治違”專項行動和投訴舉報查處工作，強化暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查，對存在重大事故隱患，責任嚴重缺失的單位及主要負責人進行通報批評和警示約談，情節嚴重的依法納入“黑名單”管理，實施聯合懲誡。
八、著力提高醫療衛生機構安全生產基礎
23.加強醫療衛生機構安全管理機構建設。各級醫療衛生機構按照“從業人員超過100人的，應獨立設立專門安全生產管理機構，按照不低于從業人員數量1%、不少于3人配備專職安全生產管理人員；從業人員30至100人的，應配備不少于2人的專職安全生產管理人員；從業人員30人以下的，應配備兼職安全生產管理人員，或者委托服務機構參與安全管理。安全管理機構不得與其他機構合并設置”規定，設置管理機構，配齊配強安全管理干部，保持安全管理隊伍穩定。建立完善激勵機制，為安全管理干部創造拴心留人環境。強化知識和技能培訓，提高安全管理干部開展工作的能力。加強法律法規學習，提高依法管理水平。
24.推進醫療衛生機構安全生產、消防標準化建設。在全省衛生健康系統推進安全生產、消防標準化對標對表創建工程，逐步建立健全醫療衛生機構標準化評定標準和考評體系，不斷完善工作機制，推進全員、全方位、全過程安全管理，將標準化建設納入醫療衛生機構運行全過程，促進標準化建設的動態化、規范化、制度化管理，全面實現崗位達標、專業達標和單位達標，建立起醫療衛生機構安全生產規范管理的長效機制，三級醫院應達到AAA級標準，二級醫院應達到AA級標準，一級醫院應達到A級標準，其他醫療衛生機構根據本單位安全生產工作實際，選擇標準化創建等級。
25.開展安全生產責任險試點工作。廣泛宣傳推行安全生產責任保險的重要意義，充分發揮安全生產責任保險的安全風險防控、經濟補償和社會管理功能，把實施安全生產責任險作為推動醫療衛生機構主體責任落實的有力抓手。在深入調研的基礎上，依據《河北省安全生產責任保險事故預防費提取使用辦法（試行）》，研究制定全省醫療衛生機構安全生產責任險實施辦法，在全省二級以上醫院推行安全生產責任險工作。
九、不斷加大宣傳教育力度
26.加大普法宣傳力度。開展新《安全生產法》普法宣傳，加大法律培訓力度，提升全體干部依法行政能力和水平。嚴格落實“誰執法、誰普法”要求，完善以案釋法制度，創新普法形式載體。通過門戶網站、微信公眾號、知識競賽、主題宣講等多種途徑和方式開展法律、法規、政策、標準的宣傳普及工作。
27.加強安全生產教育培訓。進一步加大對衛生健康單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓力度，做到“三項崗位”全部持證上崗。推動實施高危崗位安全技能提升行動，高危崗位在崗、轉崗、新招錄人員全部考核合格上崗。指導安全教育技術服務機構參與安全生產教育培訓工作，借助省應急管理部門安全技能實訓基地和特種作業人員實操考試示范基地，持續開展安全生產、消防等系統培訓。
28.提升職工安全素質。大力推進“全民安全素質提升工程”，組織安全宣傳進醫院活動，健全完善安全公益宣傳、公眾知識普及、安全文化培育、安全技能培訓等制度機制。組織開展系列安全知識網絡培訓活動、“身邊安全隨手拍”微視頻征集推廣、“119”消防安全系列宣傳活動和“消防之星”“安全衛士”推薦活動。持續推進安全文化示范單位創建，帶動安全文化建設向基層醫療衛生機構延深。
十、全面提升應急能力建設
29.完善應急救援體系建設。建立專業指揮與專家支持團隊，加強指揮信息化建設，提升事故現場指揮部的組織、協調和保障能力。加強應急預案的統一規劃和分級分類管理，調整優化省、市、縣各級總體應急預案和各醫療衛生機構專項應急預案，強化各類應急預案銜接融通及數字化應用。
30.加強安全生產應急預案管理。貫徹落實《生產安全事故應急條例》，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》督促指導所屬衛生健康單位進行預案編制修訂，開展預案演練評估，并按有關要求備案，逐步形成相互銜接、完整配套的安全生產應急預案體系。推進應急預案演練向實戰化、常態化轉變，加強“無腳本”演練。圍繞重要時節、重點部位可能出現的重大安全風險，開展綜合性實戰應急演練。加強安全生產應急救援隊伍建設，開展業務骨干培訓，提升應急救援隊伍專業技能和實戰能力。
31.提升應急物資裝備保障水平。按照“急需先配、有缺必補”和消除“空白點”原則，制定應急物資裝備配備計劃，加快物資裝備配備進度，優化物資裝備結構，補齊應急物資裝備短板。
十一、積極推進安全管理信息化建設
32.加快安全生產管理信息系統建設。充分發揮信息平臺作用，積極申報醫療衛生機構安全生產管理和部門監管綜合信息系統研發立項，有效促進各種資源整合，實現資源共享，不斷提高安全管理整體效能，使安全管理不斷適應醫療衛生機構日益發展和高效運行的需要，有效解決安全管理協調聯動不足的問題，逐步實現安全管理從階層管理向平層管理轉換。
33.提升救援實戰信息化水平。完善應急管理“一張圖”，全面整合事故情報、應急力量、應急資源等信息數據，實現統一指揮、統一協調和統一調度，逐步實現現場應急處置管理移動化、自動化、智能化。
（本文有刪減）
