各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《貴州省人民政府2022年度立法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2022年4月29日
（此件公開發(fā)布）
貴州省人民政府2022年度立法工作計(jì)劃
省人民政府2022年度立法工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為全力建設(shè)“四區(qū)一高地”、奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國、全面依法治省的根本遵循和行動(dòng)指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政立法工作全過程和各方面。
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要指示精神和中央人大工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握和全面貫徹全過程人民民主要求，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法；要堅(jiān)持黨對行政立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行政立法工作正確的政治方向；要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到行政立法工作中，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)審查工作；要堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待；要著力保障憲法法律實(shí)施，維護(hù)國家法制統(tǒng)一；要堅(jiān)持立改廢并舉，不斷完善我省法規(guī)規(guī)章規(guī)范體系；要落實(shí)建設(shè)法治貴州、法治政府、法治社會(huì)相關(guān)實(shí)施方案，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
二、聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目
圍繞“四新”主攻“四化”，提請省人大常委會(huì)審議貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例草案、貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例修訂草案、貴州省土地管理?xiàng)l例修訂草案、貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例修訂草案。擬做好貴州省土壤污染防治條例、貴州省林長制條例、貴州省數(shù)據(jù)條例、貴州省公共資源交易管理?xiàng)l例、貴州省商會(huì)發(fā)展促進(jìn)條例、貴州省全域旅游促進(jìn)辦法以及修訂貴州省測繪條例、貴州省漁業(yè)條例、貴州省畜禽屠宰條例、貴州省反不正當(dāng)競爭條例、貴州省信息化條例立法前期調(diào)研和論證工作。
圍繞推進(jìn)平安貴州法治貴州建設(shè)，提請省人大常委會(huì)審議貴州省法律援助條例修訂草案。做好貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定修訂工作。擬做好貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例、貴州省地震預(yù)警管理辦法以及修訂貴州省道路交通安全條例、貴州省道路交通安全違法行為罰款規(guī)定、貴州省司法鑒定條例、貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貴州省政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定、貴州省糧食安全保障條例、貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法、貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定立法前期調(diào)研和論證工作。
圍繞提升公共服務(wù)水平回應(yīng)民生關(guān)注，擬做好貴州省學(xué)前教育條例、貴州省慈善條例、貴州省社會(huì)救助條例、貴州省傳染病防治條例、貴州省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對條例、貴州省艾滋病防治條例、貴州省地方志工作條例、貴州省教育督導(dǎo)規(guī)定以及修訂貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例立法前期調(diào)研和論證工作。
做好相關(guān)清理涉及的政府規(guī)章修改、廢止工作。
三、完善立法體制機(jī)制，以良法善治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹省委重大決策部署，自覺把立法工作放在省委工作大局中來考慮、來謀劃、來推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)向省委請示報(bào)告制度，立法工作計(jì)劃按照要求提交省委全面依法治省委員會(huì)審議。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推動(dòng)省委確定、實(shí)踐急需、條件成熟的重要立法項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效完成。
抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要堅(jiān)持科學(xué)立法，加強(qiáng)調(diào)查研究和立法效果評估，探索利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù)。要堅(jiān)持民主立法，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。要堅(jiān)持依法立法，全面準(zhǔn)確把握憲法精神和上位法規(guī)定，確保權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法。要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法。及時(shí)修改清理不符合上位法規(guī)定的規(guī)章。
加強(qiáng)規(guī)章備案審查。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，不斷提高規(guī)章備案審查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要著重對是否違反法定程序、是否超越法定權(quán)限、是否違反上位法規(guī)定、是否存在立法“放水”等情況進(jìn)行審查。
四、抓好立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行
起草單位要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中精力高質(zhì)高效按時(shí)完成立法項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)備立法項(xiàng)目。
起草單位要嚴(yán)格按照立法法、貴州省地方立法條例、貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定等要求，做好調(diào)研、起草、征求意見、審查等工作。地方性法規(guī)草案報(bào)送工作要在省人大常委會(huì)擬審議的4個(gè)月前完成，省政府規(guī)章草案報(bào)送工作要在省政府常務(wù)會(huì)擬審議的3個(gè)月前完成。送審稿涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，涉及部門職責(zé)分工、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門同意。報(bào)送送審稿前，起草單位應(yīng)當(dāng)與省司法廳充分溝通，如實(shí)說明征求意見、協(xié)調(diào)分歧等情況。
省司法廳要加強(qiáng)與起草單位的溝通，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。有關(guān)部門報(bào)送的送審稿存在貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定明確的退件情形的，省司法廳可以按照規(guī)定將送審稿退回起草單位重新研究。對于爭議較大的立法事項(xiàng)，要加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)研究論證，妥善處理分歧。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，省司法廳、起草單位應(yīng)將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見及處理意見按規(guī)定報(bào)省人民政府決定。
附件：《貴州省人民政府2022年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位
附件
《貴州省人民政府2022年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位
一、立法項(xiàng)目
（一）擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（5件）
1.《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（省生態(tài)環(huán)境廳）
2.《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂草案）》（省工業(yè)和信息化廳）
3.《貴州省法律援助條例（修訂草案）》（省司法廳）
4.《貴州省土地管理?xiàng)l例（修訂草案）》（省自然資源廳）
5.《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例（修訂草案）》（省大數(shù)據(jù)局）
（二）擬由省人民政府發(fā)布的規(guī)章項(xiàng)目（1件）
《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案）》（省司法廳）
二、預(yù)備立法項(xiàng)目
（一）擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請審議的地方性法規(guī)（24件）
1.《貴州省學(xué)前教育條例（草案）》（省教育廳）
2.《貴州省慈善條例（草案）》（省民政廳）
3.《貴州省社會(huì)救助條例（草案）》（省民政廳）
4.《貴州省土壤污染防治條例（草案）》（省生態(tài)環(huán)境廳）
5.《貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例（草案）》（省交通運(yùn)輸廳）
6.《貴州省傳染病防治條例（草案）》（省衛(wèi)生健康委）
7.《貴州省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對條例（草案）》（省衛(wèi)生健康委）
8.《貴州省艾滋病防治條例（草案）》（省衛(wèi)生健康委）
9.《貴州省數(shù)據(jù)條例（草案）》（省大數(shù)據(jù)局）
10.《貴州省林長制條例（草案）》（省林業(yè)局）
11.《貴州省地方志工作條例（草案）》（省地方志辦）
12.《貴州省公共資源交易管理?xiàng)l例（草案）》（省公共資源交易中心）
13.《貴州省商會(huì)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》（省工商聯(lián)）
14.《貴州省道路交通安全條例（修訂草案）》（省公安廳）
15.《貴州省道路交通安全違法行為罰款規(guī)定（修訂草案）》（省公安廳）
16.《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貴州省政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定（修訂草案）》（省司法廳）
17.《貴州省司法鑒定條例（修訂草案）》（省司法廳）
18.《貴州省測繪條例（修訂草案）》（省自然資源廳）
19.《貴州省漁業(yè)條例（修訂草案）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
20.《貴州省畜禽屠宰條例（修訂草案）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
21.《貴州省反不正當(dāng)競爭條例（修訂草案）》（省市場監(jiān)管局）
22.《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂草案）》（省市場監(jiān)管局）
23.《貴州省信息化條例（修訂草案）》（省大數(shù)據(jù)局）
24.《貴州省糧食安全保障條例（修訂草案）》（省糧食和儲(chǔ)備局）
（二）擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請審議的省人民政府規(guī)章項(xiàng)目（5件）
1.《貴州省教育督導(dǎo)規(guī)定（草案）》（省教育廳）
2.《貴州省全域旅游促進(jìn)辦法（草案）》（省文化和旅游廳）
3.《貴州省地震預(yù)警管理辦法（草案）》（省地震局）
4.《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（修訂草案）》（省司法廳）
5.《貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定（修訂草案）》（省司法廳）
省人民政府的立法項(xiàng)目，按照“急用先立”要求，原則上從已經(jīng)開展立法調(diào)研、廣泛征求意見、文本成熟的立法規(guī)劃和上一年度預(yù)備立法項(xiàng)目中選擇，經(jīng)充分論證后確定。省委、省政府交辦的其他立法項(xiàng)目，抓緊辦理。對于其他正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。及時(shí)做好相關(guān)清理涉及的政府規(guī)章修改、廢止工作。
