錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(錦州市人民政府令第8號(hào))【廢止】

   2011-04-06 972
核心提示:  《錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年9月20日市政府第12次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年11月1日起施行。  代

  《錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年9月20日市政府第12次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年11月1日起施行。

  代市長(zhǎng) 劉志強(qiáng)

  二OO四年十月十六日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,保障人體健康和生命安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱食品,是指種植、養(yǎng)殖形成的未經(jīng)加工或者經(jīng)加工可供人類食用的原料和成品,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品等。

  本辦法所稱食品市場(chǎng),是指食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品商場(chǎng)、食品超市。

  第四條 本市實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

  實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施和逐步完善的原則。

  本辦法所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入,是指在本市經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)、檢測(cè),畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢疫,符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求,未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的食品不得經(jīng)營(yíng)的管理制度。

  食品檢驗(yàn)、檢測(cè)的重點(diǎn)是水果、蔬菜有機(jī)磷類和氨酸酯類農(nóng)藥殘留,水產(chǎn)品中氯霉素殘留,豬肉等產(chǎn)品中克倫特羅等違禁藥物。

  政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)食品。對(duì)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品等或者認(rèn)證的食品,在稱號(hào)或者認(rèn)證有效期內(nèi)可以免檢。

  第五條 本市建立食品生產(chǎn)者、食品市場(chǎng)開辦者自檢與政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)、檢測(cè)監(jiān)督體系。

  食品生產(chǎn)者、食品市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測(cè)。

  市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)制度,對(duì)各類食品實(shí)施定期檢驗(yàn)、檢測(cè),指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

  第六條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。各縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

  第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作:

  (一)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)制,負(fù)責(zé)畜禽檢疫工作。

  (二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處食品經(jīng)營(yíng)中各類違法行為,負(fù)責(zé)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)農(nóng)藥殘留速測(cè)體系的建立工作,負(fù)責(zé)市場(chǎng)進(jìn)貨索票、索證工作,會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)進(jìn)行抽檢并定期公告。

 ?。ㄈ┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)組織食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)組織食品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布工作,并會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,依法對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

 ?。ㄋ模┬l(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督管理。

  (五)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)影響食品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行管理和監(jiān)督。

 ?。┥虡I(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域行業(yè)管理,負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰工作,指導(dǎo)食品商場(chǎng)、食品超市、飲食服務(wù)場(chǎng)所建立健全食品質(zhì)量安全自檢機(jī)制。

 ?。ㄆ撸┖Q鬂O業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及水產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫工作;指導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)制。

 ?。ò耍┘Z食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo),負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)資格審核,對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 ?。ň牛┟褡骞ぷ鞑块T負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

  第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的行政管理部門進(jìn)行處理。

  第二章 食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理

  第九條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)資源條件,制定符合衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境、安全標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)劃,并在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持。

  第十條 農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施,按照無公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取下列措施:

  (一)建立投入品使用以及防疫、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)記錄;

 ?。ǘ┬笄輰?shí)行免疫后,佩帶免疫標(biāo)識(shí);

 ?。ㄈ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量自檢機(jī)制,檢驗(yàn)合格的,出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

  非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式,記錄農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況。

  第十一條 農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)過程中使用,農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定,嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品,不得超量使用允許使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑,不得違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動(dòng)物用藥休藥期的規(guī)定。

  第十二條 在農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所不得建設(shè)污染生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,不得堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)。

  第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證,按照食品衛(wèi)生和質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)加工食品。清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》

  第十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)或者委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢,出具衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證書。

  第十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品實(shí)施出廠檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?,具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段。不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠、銷售。

  取得食品生產(chǎn)許可證并具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以自行檢驗(yàn)其生產(chǎn)加工的屬于食品生產(chǎn)許可證許可范圍內(nèi)的食品。國(guó)家對(duì)于某些特殊食品的檢驗(yàn)另有規(guī)定的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十六條 實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志“QS”,“QS”標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在最小銷售單位的食品包裝或者標(biāo)簽加?。ㄙN)。

  第三章 食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理

  第十七條 食品經(jīng)營(yíng)者、食品市場(chǎng)開辦者不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的食品。

  國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

  畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售,應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明,畜禽朋體應(yīng)當(dāng)加蓋檢疫合格章。外埠畜禽產(chǎn)品進(jìn)入本市銷售,必須來自非疫區(qū),需提供當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫合格證明,并且證、物相符。

  從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》執(zhí)行。

  從事清真食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》執(zhí)行。

  第十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度,索取所進(jìn)貨物的檢驗(yàn)、檢疫合格證明和其他標(biāo)識(shí),并建立購(gòu)銷臺(tái)帳。

  第十九條 各類食品市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┙⑹称焚|(zhì)量安全制度,配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員;

 ?。ǘ┙⑹称焚|(zhì)量安全流通檔案;

 ?。ㄈ┡渲棉r(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施,配備檢測(cè)人員,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)進(jìn)行抽撿;對(duì)未經(jīng)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售;

 ?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)行政管理部門執(zhí)行臨時(shí)控制措施,對(duì)不合格食品實(shí)行無害化處理;

 ?。ㄎ澹┚推鋱?chǎng)內(nèi)銷售的食品安全向顧客作出承諾;

 ?。┰谑袌?chǎng)內(nèi)設(shè)立公示牌,對(duì)食品檢測(cè)結(jié)果、經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)等情況進(jìn)行公示。

  第二十條 對(duì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品及其生產(chǎn)者的下列信息,由工商行政管理部門統(tǒng)一匯集并定期向社會(huì)公布:

  (一)品名、品種、規(guī)格、商標(biāo);

  (二)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

 ?。ㄈ┥a(chǎn)者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及其他專項(xiàng)許可的情況。

  第二十一條 建立食品安全信用監(jiān)督管理體系,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)行政管理部門記載并向社會(huì)公示下列信息:

  (一)列入市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品名單;

 ?。ǘ┒c(diǎn)屠宰廠、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)名單;

  (三)獲得馳名商標(biāo)或者省級(jí)以上無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌食品稱號(hào)的名單;

  (四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),受到有關(guān)部門查處、限期收回的情況;

 ?。ㄎ澹┴?zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或者禁止銷售的食品名單;

 ?。┢渌嘘P(guān)影響食品安全的信息。

  第二十二條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),立即公告收回,對(duì)未銷售或者已收回的食品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。

  第二十三條 有關(guān)行政管理部門在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)對(duì)人體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在危害的食品,應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)控制措施,責(zé)令停止購(gòu)進(jìn)、銷售。危害消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地未按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的;或者在生產(chǎn)過程中未建立生產(chǎn)記錄,致使無法追溯農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門和海洋漁業(yè)行政管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)過程中未按照國(guó)家規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑,或者使用假劣或者國(guó)家明令淘汰并停止銷售的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及其他禁用藥品的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋漁業(yè)行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,在食品生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所建設(shè)污染生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的、未按規(guī)定在食品包裝上加?。ㄙN)“QS”標(biāo)志的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定,未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由衛(wèi)生行政管理部門予以取締,依法給予處罰。

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定,經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格食品的,由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,市場(chǎng)開辦者未配置農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)人員或者未建立有關(guān)管理制度的,由工商行政管理部門責(zé)令改正。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,末辦理《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)志擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的,由民族工作部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

  第三十二條 行政管理部門的工作人員在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十三條 本辦法自2004年11月1日起施行。



 
地區(qū): 遼寧
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