《錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年9月20日市政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起施行。
代市長(zhǎng) 劉志強(qiáng)
二OO四年十月十六日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱食品，是指種植、養(yǎng)殖形成的未經(jīng)加工或者經(jīng)加工可供人類食用的原料和成品，包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品等。
本辦法所稱食品市場(chǎng)，是指食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品商場(chǎng)、食品超市。
第四條 本市實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施和逐步完善的原則。
本辦法所稱市場(chǎng)準(zhǔn)入，是指在本市經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)、檢測(cè)，畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢疫，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的食品不得經(jīng)營(yíng)的管理制度。
食品檢驗(yàn)、檢測(cè)的重點(diǎn)是水果、蔬菜有機(jī)磷類和氨酸酯類農(nóng)藥殘留，水產(chǎn)品中氯霉素殘留，豬肉等產(chǎn)品中克倫特羅等違禁藥物。
政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)食品。對(duì)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品等或者認(rèn)證的食品，在稱號(hào)或者認(rèn)證有效期內(nèi)可以免檢。
第五條 本市建立食品生產(chǎn)者、食品市場(chǎng)開辦者自檢與政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)、檢測(cè)監(jiān)督體系。
食品生產(chǎn)者、食品市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測(cè)。
市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)制度，對(duì)各類食品實(shí)施定期檢驗(yàn)、檢測(cè)，指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第六條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作：
（一）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)制，負(fù)責(zé)畜禽檢疫工作。
（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處食品經(jīng)營(yíng)中各類違法行為，負(fù)責(zé)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）農(nóng)藥殘留速測(cè)體系的建立工作，負(fù)責(zé)市場(chǎng)進(jìn)貨索票、索證工作，會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）進(jìn)行抽檢并定期公告。
?。ㄈ┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)組織食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織食品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布工作，并會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，依法對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查。
?。ㄋ模┬l(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督管理。
（五）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)影響食品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行管理和監(jiān)督。
?。┥虡I(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域行業(yè)管理，負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰工作，指導(dǎo)食品商場(chǎng)、食品超市、飲食服務(wù)場(chǎng)所建立健全食品質(zhì)量安全自檢機(jī)制。
?。ㄆ撸┖Ｑ鬂O業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及水產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫工作；指導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)制。
?。ò耍┘Z食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)資格審核，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ň牛┟褡骞ぷ鞑块T負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的行政管理部門進(jìn)行處理。
第二章 食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)資源條件，制定符合衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境、安全標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持。
第十條 農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）建立投入品使用以及防疫、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)記錄；
?。ǘ┬笄輰?shí)行免疫后，佩帶免疫標(biāo)識(shí)；
?。ㄈ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量自檢機(jī)制，檢驗(yàn)合格的，出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。
非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況。
第十一條 農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)過程中使用，農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品，不得超量使用允許使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，不得違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動(dòng)物用藥休藥期的規(guī)定。
第十二條 在農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所不得建設(shè)污染生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，不得堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)。
第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證，按照食品衛(wèi)生和質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)加工食品。清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》
第十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)或者委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢，出具衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證書。
第十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品實(shí)施出廠檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段。不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠、銷售。
取得食品生產(chǎn)許可證并具有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以自行檢驗(yàn)其生產(chǎn)加工的屬于食品生產(chǎn)許可證許可范圍內(nèi)的食品。國(guó)家對(duì)于某些特殊食品的檢驗(yàn)另有規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品，出廠前必須加印（貼）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志“QS”，“QS”標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在最小銷售單位的食品包裝或者標(biāo)簽加?。ㄙN）。
第三章 食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理
第十七條 食品經(jīng)營(yíng)者、食品市場(chǎng)開辦者不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的食品。
國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明，畜禽朋體應(yīng)當(dāng)加蓋檢疫合格章。外埠畜禽產(chǎn)品進(jìn)入本市銷售，必須來自非疫區(qū)，需提供當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫合格證明，并且證、物相符。
從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》執(zhí)行。
從事清真食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索取所進(jìn)貨物的檢驗(yàn)、檢疫合格證明和其他標(biāo)識(shí)，并建立購(gòu)銷臺(tái)帳。
第十九條 各類食品市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⑹称焚|(zhì)量安全制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；
?。ǘ┙⑹称焚|(zhì)量安全流通檔案；
?。ㄈ┡渲棉r(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施，配備檢測(cè)人員，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）進(jìn)行抽撿；對(duì)未經(jīng)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售；
?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)行政管理部門執(zhí)行臨時(shí)控制措施，對(duì)不合格食品實(shí)行無害化處理；
?。ㄎ澹┚推鋱?chǎng)內(nèi)銷售的食品安全向顧客作出承諾；
?。┰谑袌?chǎng)內(nèi)設(shè)立公示牌，對(duì)食品檢測(cè)結(jié)果、經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)等情況進(jìn)行公示。
第二十條 對(duì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品及其生產(chǎn)者的下列信息，由工商行政管理部門統(tǒng)一匯集并定期向社會(huì)公布：
（一）品名、品種、規(guī)格、商標(biāo)；
（二）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；
?。ㄈ┥a(chǎn)者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及其他專項(xiàng)許可的情況。
第二十一條 建立食品安全信用監(jiān)督管理體系，由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)行政管理部門記載并向社會(huì)公示下列信息：
（一）列入市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品名單；
?。ǘ┒c(diǎn)屠宰廠、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)名單；
（三）獲得馳名商標(biāo)或者省級(jí)以上無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌食品稱號(hào)的名單；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，受到有關(guān)部門查處、限期收回的情況；
?。ㄎ澹┴?zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或者禁止銷售的食品名單；
?。┢渌嘘P(guān)影響食品安全的信息。
第二十二條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回，對(duì)未銷售或者已收回的食品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)對(duì)人體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在危害的食品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)控制措施，責(zé)令停止購(gòu)進(jìn)、銷售。危害消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地未按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的；或者在生產(chǎn)過程中未建立生產(chǎn)記錄，致使無法追溯農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門和海洋漁業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)過程中未按照國(guó)家規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，或者使用假劣或者國(guó)家明令淘汰并停止銷售的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及其他禁用藥品的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋漁業(yè)行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在食品生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所建設(shè)污染生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的、未按規(guī)定在食品包裝上加?。ㄙN）“QS”標(biāo)志的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政管理部門予以取締，依法給予處罰。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格食品的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，市場(chǎng)開辦者未配置農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)人員或者未建立有關(guān)管理制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，末辦理《清真食品準(zhǔn)營(yíng)證》和清真標(biāo)志擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的，由民族工作部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第三十二條 行政管理部門的工作人員在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自2004年11月1日起施行。
