錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(錦州市人民政府令第8號)【廢止】

   2011-04-06 972
核心提示:  《錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年9月20日市政府第12次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年11月1日起施行。  代

  《錦州市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年9月20日市政府第12次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年11月1日起施行。

  代市長 劉志強

  二OO四年十月十六日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理,保障人體健康和生命安全,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱食品,是指種植、養(yǎng)殖形成的未經(jīng)加工或者經(jīng)加工可供人類食用的原料和成品,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品等。

  本辦法所稱食品市場,是指食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品商場、食品超市。

  第四條 本市實行食品市場準入制度。

  實行食品市場準入制度應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施和逐步完善的原則。

  本辦法所稱市場準入,是指在本市經(jīng)營的食品應當經(jīng)過檢驗、檢測,畜禽產(chǎn)品應當經(jīng)過檢疫,符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求,未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢測、檢疫不合格的食品不得經(jīng)營的管理制度。

  食品檢驗、檢測的重點是水果、蔬菜有機磷類和氨酸酯類農(nóng)藥殘留,水產(chǎn)品中氯霉素殘留,豬肉等產(chǎn)品中克倫特羅等違禁藥物。

  政府鼓勵和引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質(zhì)食品。對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品等或者認證的食品,在稱號或者認證有效期內(nèi)可以免檢。

  第五條 本市建立食品生產(chǎn)者、食品市場開辦者自檢與政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗、檢測監(jiān)督體系。

  食品生產(chǎn)者、食品市場開辦者應當對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行自檢或者委托具備相應資質(zhì)的機構(gòu)檢驗、檢測。

  市、縣(市)區(qū)人民政府有關行政主管部門應當建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營的檢驗、檢測制度,對各類食品實施定期檢驗、檢測,指導、規(guī)范、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

  第六條 市人民政府統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。各縣(市)區(qū)人民政府負責本轄區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

  第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府有關行政管理部門應當按照下列規(guī)定,做好食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作:

  (一)農(nóng)業(yè)行政管理部門負責農(nóng)產(chǎn)品進入市場前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機制,負責畜禽檢疫工作。

  (二)工商行政管理部門負責流通領域食品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處食品經(jīng)營中各類違法行為,負責市場農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)農(nóng)藥殘留速測體系的建立工作,負責市場進貨索票、索證工作,會同質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)進行抽檢并定期公告。

  (三)質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門負責組織食品質(zhì)量安全標準的貫徹實施,負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,負責組織食品地方標準的制定、發(fā)布工作,并會同農(nóng)業(yè)行政管理部門對標準的實施進行監(jiān)管,依法對食品進行監(jiān)督抽查。

  (四)衛(wèi)生行政管理部門負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生情況實施監(jiān)督管理。

  (五)環(huán)境保護行政管理部門負責對影響食品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進行管理和監(jiān)督。

  (六)商業(yè)行政管理部門負責食品流通領域行業(yè)管理,負責畜禽定點屠宰工作,指導食品商場、食品超市、飲食服務場所建立健全食品質(zhì)量安全自檢機制。

  (七)海洋漁業(yè)行政管理部門負責水產(chǎn)品進入市場前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及水產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理,負責水產(chǎn)品檢驗、檢疫工作;指導水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機制。

  (八)糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理和行業(yè)指導,負責糧食收購資格審核,對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

  (九)民族工作部門負責清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

  第八條 鼓勵單位和個人對違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為進行舉報。有關行政管理部門接到舉報后,應當及時調(diào)查處理;不屬于本部門職權(quán)范圍的,應當及時移交有權(quán)處理的行政管理部門進行處理。

  第二章 食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理

  第九條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)資源條件,制定符合衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境、安全標準的無公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地規(guī)劃,并在政策、資金、技術等方面給予扶持。

  第十條 農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地應當具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設施,按照無公害農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)、綠色食品、有機食品生產(chǎn)標準和技術操作規(guī)程進行生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中應當采取下列措施:

  (一)建立投入品使用以及防疫、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)記錄;

  (二)畜禽實行免疫后,佩帶免疫標識;

  (三)建立農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量自檢機制,檢驗合格的,出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

  非生產(chǎn)基地應當參照生產(chǎn)基地的管理方式,記錄農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況。

  第十一條 農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)過程中使用,農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑應當符合國家規(guī)定,嚴禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品,不得超量使用允許使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑,不得違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動物用藥休藥期的規(guī)定。

  第十二條 在農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所不得建設污染生態(tài)環(huán)境的建設項目,不得堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)。

  第十三條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當按照有關規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證,按照食品衛(wèi)生和質(zhì)量管理的有關規(guī)定生產(chǎn)加工食品。清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)應按照有關規(guī)定取得《清真食品準營證》

  第十四條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當按照衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理規(guī)定對本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進行衛(wèi)生檢驗或者委托具有相應法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)代檢,出具衛(wèi)生檢驗合格證書。

  第十五條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當按照產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理規(guī)定對本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品實施出廠檢驗。食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當具備產(chǎn)品出廠檢驗能力,具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的質(zhì)量檢驗和計量檢測手段。不具備出廠檢驗能力的企業(yè),應當委托具有相應法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品出廠檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品不得出廠、銷售。

  取得食品生產(chǎn)許可證并具有產(chǎn)品出廠檢驗能力的企業(yè),可以自行檢驗其生產(chǎn)加工的屬于食品生產(chǎn)許可證許可范圍內(nèi)的食品。國家對于某些特殊食品的檢驗另有規(guī)定的,按照國家有關規(guī)定辦理。

  第十六條 實施食品質(zhì)量安全市場準入制度的食品,出廠前必須加印(貼)食品質(zhì)量安全市場準入標志“QS”,“QS”標志應當在最小銷售單位的食品包裝或者標簽加印(貼)。

  第三章 食品經(jīng)營的監(jiān)督管理

  第十七條 食品經(jīng)營者、食品市場開辦者不得經(jīng)營未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫或者檢驗、檢測、檢疫不合格的食品。

  國外農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書進入市場銷售。

  畜禽產(chǎn)品進入市場銷售,應當出具檢疫合格證明,畜禽朋體應當加蓋檢疫合格章。外埠畜禽產(chǎn)品進入本市銷售,必須來自非疫區(qū),需提供當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的檢疫合格證明,并且證、物相符。

  從事糧食經(jīng)營活動,應當按照《糧食流通管理條例》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》執(zhí)行。

  從事清真食品經(jīng)營活動,應當按照《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》執(zhí)行。

  第十八條 食品經(jīng)營者應當建立進貨查驗制度,索取所進貨物的檢驗、檢疫合格證明和其他標識,并建立購銷臺帳。

  第十九條 各類食品市場開辦者應當遵守下列規(guī)定:

  (一)建立食品質(zhì)量安全制度,配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員;

  (二)建立食品質(zhì)量安全流通檔案;

  (三)配置農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量安全檢測設施,配備檢測人員,對市場內(nèi)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)進行抽撿;對未經(jīng)檢測的農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)進行現(xiàn)場檢測,合格后方可進入市場銷售;

  (四)協(xié)助有關行政管理部門執(zhí)行臨時控制措施,對不合格食品實行無害化處理;

  (五)就其場內(nèi)銷售的食品安全向顧客作出承諾;

  (六)在市場內(nèi)設立公示牌,對食品檢測結(jié)果、經(jīng)營者信譽等情況進行公示。

  第二十條 對實行市場準入的食品及其生產(chǎn)者的下列信息,由工商行政管理部門統(tǒng)一匯集并定期向社會公布:

  (一)品名、品種、規(guī)格、商標;

  (二)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

  (三)生產(chǎn)者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及其他專項許可的情況。

  第二十一條 建立食品安全信用監(jiān)督管理體系,由工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、商業(yè)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)行政管理部門記載并向社會公示下列信息:

  (一)列入市場準入的食品名單;

  (二)定點屠宰廠、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品和禽畜養(yǎng)殖場名單;

  (三)獲得馳名商標或者省級以上無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌食品稱號的名單;

  (四)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,受到有關部門查處、限期收回的情況;

  (五)責令暫停購進或者禁止銷售的食品名單;

  (六)其他有關影響食品安全的信息。

  第二十二條 有關行政管理部門應當按照國家規(guī)定對經(jīng)營的食品進行定期檢驗、檢測。對經(jīng)檢驗、檢測確定為不符合安全標準的食品,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,立即公告收回,對未銷售或者已收回的食品,應當進行無害化處理或者予以銷毀。

  第二十三條 有關行政管理部門在市場上發(fā)現(xiàn)對人體健康和生命安全造成嚴重危害或者具有潛在危害的食品,應當實施臨時控制措施,責令停止購進、銷售。危害消除后,應當及時解除臨時控制措施。

  第四章 法律責任

  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地未按照生產(chǎn)標準和生產(chǎn)技術規(guī)程生產(chǎn)的;或者在生產(chǎn)過程中未建立生產(chǎn)記錄,致使無法追溯農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況的,由質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門和海洋漁業(yè)行政管理部門責令改正,依法給予處罰。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)過程中未按照國家規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑,或者使用假劣或者國家明令淘汰并停止銷售的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及其他禁用藥品的,由農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋漁業(yè)行政管理部門、質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門責令改正,依法給予處罰。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定,在食品生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所建設污染生態(tài)環(huán)境的建設項目,堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)的,由環(huán)境保護行政管理部門責令改正,依法給予處罰。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的、未按規(guī)定在食品包裝上加印(貼)“QS”標志的,由質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門責令改正,依法給予處罰。

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定,未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由衛(wèi)生行政管理部門予以取締,依法給予處罰。

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定,經(jīng)營未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫或者檢驗、檢測、檢疫不合格食品的,由有關行政管理部門責令改正,依法給予處罰。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,市場開辦者未配置農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量安全檢測設施、檢測人員或者未建立有關管理制度的,由工商行政管理部門責令改正。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,末辦理《清真食品準營證》和清真標志擅自生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的,由民族工作部門責令改正,依法給予處罰。

  第三十二條 行政管理部門的工作人員在對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五章 附 則

  第三十三條 本辦法自2004年11月1日起施行。



 
地區(qū): 遼寧
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