各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局：
現將《2022年全省廣告監督管理工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
福建省市場監督管理局
2022年2月22日
（此件主動公開）
2022年全省廣告監督管理工作要點
2022年，全省廣告監督管理工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十一次黨代會精神，認真落實黨中央和省委、省政府決策部署，按照全國、全省市場監管工作視頻會議要求，緊緊圍繞“守住底線、摸清底數、強化監管、促進發展、提升能力”工作主基調，不斷提高智慧監管能力，探索推進廣告信用監管，持續提高監管效能，進一步規范全省廣告市場秩序，推動我省廣告業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、強化廣告導向監管，牢牢守住不發生較大輿情的底線
（一）加強廣告導向監管。全面貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要批示精神，從旗幟鮮明講政治的高度出發，增強廣告導向監管的自覺性和堅定性，加強監測監管，嚴厲查處危害意識形態安全、妨礙社會安定、違背公序良俗和損害社會公共利益等涉及導向問題、政治敏感性問題的商業廣告宣傳行為，堅決維護廣告宣傳正確政治方向和價值導向。
（二）部署開展整治借重大活動從事違法違規商業廣告宣傳工作。根據市場監管總局部署，切實提高政治站位，結合我省實際，堅決整治擅自借黨的二十大等嚴肅政治主題進行廣告宣傳的行為；堅決查處借體育盛會違法違規發布商業廣告行為。
（三）強化廣告導向應急處置。建立健全有關廣告導向監管的應急處置機制，對涉及導向問題、政治敏感性問題或者社會影響大的違法廣告要形成快速處理工作機制。牢牢守住廣告導向宣傳陣地和不發生較大輿情的底線，為迎接黨的二十大勝利召開營造風清氣正的廣告市場環境。
二、全面摸清監管對象底數，為監管打下堅實基礎
（四）摸清互聯網廣告媒體底數。組織摸排注冊地在我省的互聯網廣告媒體，摸清對社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺、移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介的底數。
（五）摸清傳統媒體和戶外媒體廣告經營者底數。在已掌握省和市主要傳統媒體底數基礎上，組織各地市市場監管局摸排轄區內傳統媒體和戶外廣告經營者底數、建立檔案，為進一步做好監管打下基礎。
三、突出強化重點領域監管，規范廣告市場秩序
（六）強化智慧監管。用好省市場監管局“傳統媒體+互聯網媒體”一體化廣告監測平臺，統籌開展日常監測與專項監測；建立完善監測質量抽查復核制度，適度開展廣告監測數據抽查復核；摸索監測所產生的大數據的運用，階段性分析研究廣告監管趨勢變化，為監管執法提供靶向性參考依據；規范各方面流程，做到監測、處置、復核、時效規范。指導設區市市場監管局及時處置市場監管總局和省市場監管局監測線索，引導有條件的地市從實際出發，加大經費投入，探索開展對戶外廣告和縣區級傳統媒體廣告的監測，與上級監測系統形成有效互補。同時，依托省市場監管局一體化平臺建設，推進廣告智慧監管項目落地見效，提高廣告智慧監管水平和科技賦能水平。
（七）狠抓重點領域監管。始終把維護廣大人民群眾根本利益作為廣告監管工作的出發點和落腳點，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問題，突出食品、藥品、醫療器械、保健食品、房地產等與人民群眾息息相關產品廣告監管，全力以赴做好文娛領域、粉絲群體領域、校外培訓廣告管控、醫療美容、非法代孕、青少年近視防控產品、公務員培訓市場、英雄烈士保護以及長江禁捕、掃黑除惡等專項整治，持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
（八）探索部分領域信用監管。組織有條件的設區市市場監管局嘗試在戶外廣告領域開展“雙隨機、一公開”監管，在有限監管資源條件下，進一步創新監管方式方法，提高效能。
（九）充分發揮典型案例作用。組織全省認真做好典型案例的篩選，加大典型案例的發布力度，挖掘每個典型案例的典型性，切實發揮其以案釋法、教育警示和社會輿論監督作用。
（十）努力構建社會共治局面。發揮各級虛假廣告聯席會議作用，加強與聯席會議各成員單位聯系，加大聯合監管、聯合約談等形式多樣的協同監管力度。
四、大力促進廣告產業健康發展，激發市場活力
（十一）提高國家廣告園區規范發展水平。統籌福州和泉州園區的發展，及時匯總園區整體發展情況，特別是園區認定要求的相關指標，對標對表，迎接市場監管總局抽查考核和檢查工作，推動廣告產業園區規范健康發展。
（十二）發揮公益廣告正面導向作用。圍繞社會熱點焦點問題，發揮公益廣告傳播社會主義核心價值觀和正能量作用，增加經費投入，組織全省開展一定數量的主題公益廣告制作宣傳展播，為黨的二十大勝利召開營造良好氣氛。
（十三）依法依規開展統計工作。認真組織開展廣告業統計工作，提高廣告業統計工作的規范性、科學性和權威性，不斷提高統計工作質量。
（十四）加強與各級廣告行業組織的聯系。充分發揮廣告協會橋梁紐帶作用，密切跟蹤廣告行業發展動態，確保制定的各項政策措施更加符合實際。
五、不斷提升廣告監管能力，提高監管效能
（十五）提高“三品一械”廣告審查工作質量。按照“四個最嚴”的要求，從嚴把關，不斷提高“三品一械”廣告審查能力，提高審查質量。持續優化廣告審查政務服務，進一步全面落實“跨省通辦”“全程網辦”要求，加快推進廣告審查信息化建設，為企業提供更加高效便捷服務。
（十六）提高隊伍監管能力。為切實提高全省廣告監管條線隊伍能力水平，主動適應監管需要，提高基層監管人員的積極性，要進一步加強培訓工作，提升培訓質量，在培訓深度、廣度和力度方面進一步加強，線上線下相結合，提高針對性。
（十七）提高黨建引領水平。推動全面從嚴治黨向縱深發展，梳理廣告業務廉政風險點，筑牢廉政防線。引導全省廣告監管條線不斷提高黨建引領業務發展的能力水平，全面加強與各行業協會，規模廣告企業黨支部共建活動，密切聯系，發揮支部戰斗堡壘作用，推動各項業務工作深入開展。
