各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊，市特種設備監督檢驗技術研究院：
新修訂的《特種設備事故報告和調查處理規定》（國家市場監督管理總局令第50號，以下簡稱《規定》）已于2022年3月1日起施行。為認真貫徹實施《規定》，規范特種設備事故報告和調查處理工作，預防和減少特種設備事故，現提出如下意見：
一、充分認識《規定》的重要意義
特種設備事故應急處置和調查處理是特種設備安全監察部門的重要職責。《規定》作為系統規范特種設備事故報告和調查處理的一部重要的部門規章，是各級特種設備安全監察部門履行法定職責的重要依據。此次《規定》修訂，根據近年來全國特種設備安全形勢和事故調查處理的工作實際，進一步明確了特種設備事故的定義，規范了特種設備事故報告和調查處理的主體、內容和程序等。各級特種設備安全監察部門要充分認識《規定》頒布實施的重要意義，認真學習《規定》內容，要以《規定》的頒布實施為契機，進一步健全特種設備事故報告和調查處理工作制度，落實工作責任，規范工作流程，提升本市特種設備事故應急處置和調查處理的能力和水平。
二、認真組織學習和宣傳《規定》
各級特種設備安全監察部門要加強對《規定》的學習和宣傳，切實把《規定》學習好、宣傳好、貫徹好。要組織面向特種設備安全監察人員、事故調查處理技術人員的宣傳培訓，使其掌握《規定》主要內容，事故報告和調查處理的內容、要求、程序和職責。要加大對特種設備生產、使用單位的宣傳力度，使其熟悉和掌握從業單位、人員在特種設備事故報告和調查處理中的義務。要注重學習和宣貫實效，鼓勵特種設備生產、使用單位自行組織學習，充分發揮專業機構、行業協會作用，積極組織線上線下培訓，開展應急演練、事故警示等形式多樣的宣貫活動。市局將于近期組織面向各級特種設備安全監察部門的宣貫培訓，各單位要按照要求組織人員參加。
三、切實做好《規定》的貫徹實施
1．規范事故報告工作。各級特種設備安全監察部門應按照《規定》及《上海市市場監督管理局關于加強本市特種設備突發事件信息報告工作的通知》（滬市監特種〔2021〕73號）要求，認真做好事故報告工作。要嚴格按照規定時限上報事故，規范事故報告內容，堅決杜絕遲報、漏報、謊報和瞞報特種設備事故現象。
2．嚴格事故調查處理。特種設備事故調查依據特種設備安全法律、行政法規的相關規定，實行分級負責。各級特種設備安全監察部門要嚴格按照《規定》的要求開展事故調查工作。市特種設備監督檢驗技術研究院等技術機構要積極配合各級特種設備安全監察部門做好事故調查處理工作，應視情派員趕赴事故現場，搜集事故信息，勘查事故現場，對事故的發展態勢進行研判。要做好事故信息收集報送、調查協調、統計分析、事故檔案歸檔保存工作。各級特種設備安全監察部門要依法嚴肅追究特種設備事故責任，應當根據批復后的事故調查報告，依照法定權限和程序，對負有事故責任的相關單位和人員實施行政處罰。同時要貫徹《政府信息公開條例》，將對事故責任單位和責任人員的行政處罰向社會公布，加大特種設備安全的社會輿論監督力度。
3．加快制度文件修訂。《規定》對事故的定義等內容作了調整。各級特種設備安全監察部門要對照《規定》內容，對現有特種設備突發事件應急預案、信息報送以及特種設備事故調查處理、檔案保管等工作文件進行梳理，及時修訂與《規定》不相符的內容。要加強應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高實戰能力。
4．加強事故風險防控。各級特種設備安全監察部門要堅持“懲防并舉，標本兼治”，認真分析轄區特種設備安全形勢，根據歷年事故情況找出事故發生規律和特種設備安全薄弱環節，有針對性地制定各項措施。要嚴密監控特種設備安全重點地區、重點領域、重點企業、重點部位、重點環節，加強安全監察、行政執法、技術支撐聯動，及時發現和解決區域性、苗頭性、重復性的安全隱患和重大問題。要持續推進特種設備雙重預防工作，推動特種設備使用單位做好隱患排查治理和風險分級管控，預防和減少事故。
上海市市場監督管理局
2022年4月24日
附件： 
上海市市場監督管理局關于貫徹實施《特種設備事故報告和調查處理規定》的意見.doc
