2022年，省局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和食品安全抽檢監(jiān)測工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，全面落實(shí)全省市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，嚴(yán)守安全底線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全抽檢監(jiān)測工作高質(zhì)量發(fā)展，營造安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。
一、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查震懾作用
1.科學(xué)組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，制定《甘肅省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2022年版）》。強(qiáng)化不合格問題發(fā)現(xiàn)率，制定《2022年甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，統(tǒng)籌省、市、縣三級監(jiān)督抽查，突出專項(xiàng)監(jiān)督抽查，加大聯(lián)動(dòng)抽查力度，按品種、分時(shí)節(jié)、依屬性分類分層發(fā)布監(jiān)督抽查信息。
2.加大不合格產(chǎn)品后處理力度。強(qiáng)化對不合格企業(yè)和產(chǎn)品的“跟蹤抽查”，全面落實(shí)不合格產(chǎn)品處理“一個(gè)產(chǎn)品一份檔案”制度。建立“即抽即檢、即檢即報(bào)告、即報(bào)告即處置”快速抽檢機(jī)制，探索建立抽檢文書電子送達(dá)機(jī)制，建立承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，建立質(zhì)量問題約談機(jī)制和監(jiān)督抽查結(jié)果處理督查督辦機(jī)制。
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處力度，重點(diǎn)查處重點(diǎn)市場治理中發(fā)現(xiàn)的“三無”產(chǎn)品，農(nóng)村地區(qū)侵權(quán)假冒治理中發(fā)現(xiàn)的制售假冒和“三無”產(chǎn)品（包括日化、服裝鞋帽、小家電、電子產(chǎn)品等）違法行為，環(huán)境保護(hù)治理中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)銷售假冒偽劣鉛蓄電池、生產(chǎn)銷售假劣車用用品、不達(dá)標(biāo)車用尿素、制售國家明令淘汰的超薄塑料購物袋等違法行為。
（二）全面開展專項(xiàng)治理行動(dòng)
4.全面開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“排險(xiǎn)除患”攻堅(jiān)行動(dòng)。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線電纜、燃?xì)饩呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品、煙花爆竹、電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車充電器和電池、消防產(chǎn)品11類重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患集中治理攻堅(jiān)，對生產(chǎn)企業(yè)逐類逐企開展風(fēng)險(xiǎn)大排查，嚴(yán)格有效根除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，實(shí)行隱患整改銷號機(jī)制，限期排查治理到位。
5.深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大化肥、農(nóng)膜、滴灌帶等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)廁改產(chǎn)品、清潔取暖產(chǎn)品監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查。圍繞保障農(nóng)民權(quán)益，開展農(nóng)村重要消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。深入開展“監(jiān)管護(hù)棉”，加強(qiáng)棉花經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。
6.深入開展“一老一小”等特殊群體用品安全守護(hù)行動(dòng)。持續(xù)開展兒童老年用品“護(hù)苗助老”關(guān)愛行動(dòng)，持續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)兒童、婦女和老人用品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展校園周邊商超學(xué)生用品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)學(xué)生文具、兒童玩具等網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)售和直播帶貨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對婦女用品、老人用品監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查。持續(xù)開展好消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”活動(dòng)，打造質(zhì)量安全監(jiān)管大宣傳格局。
7.深入開展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。全面推動(dòng)成品油質(zhì)量專項(xiàng)整治取得實(shí)效，強(qiáng)化車用汽柴油、商品煤、車用尿素水溶液、農(nóng)用薄膜、塑料購物袋監(jiān)督抽查，加大對涉及VOCs含量限值的涂料、膠粘劑等揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省“十四五”塑料污染治理實(shí)施方案》要求，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域的塑料污染治理。
（三）全面提升監(jiān)管效能
8.全面推進(jìn)獲證企業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管。制定《甘肅省市場監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，省、市、縣三級按照“雙隨機(jī)”原則統(tǒng)一在甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上制定和實(shí)施檢查任務(wù)，檢查結(jié)果全部錄入甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺并及時(shí)向社會(huì)公開，納入全省質(zhì)量考核體系。
9.全面推進(jìn)監(jiān)督抽查全省一體化。全面落實(shí)總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息互通共享工作的通知》，全省監(jiān)督抽查工作統(tǒng)一應(yīng)用e-CQS“一個(gè)系統(tǒng)”，完善全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“一個(gè)庫”，統(tǒng)一適用《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查產(chǎn)品分類目錄》“一個(gè)目錄”，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)督抽查信息互通共享，納入全省質(zhì)量考核體系。
10.建立產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果信用約束功能，監(jiān)督抽查結(jié)果全部及時(shí)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、拒絕監(jiān)督抽查的企業(yè)，列入嚴(yán)重違法失信名單。
11.探索建立產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度。印發(fā)《甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》，探索在部分行業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)營者的質(zhì)量信息進(jìn)行量化評價(jià)，按照質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)狀況將企業(yè)分為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高（D類），實(shí)行差異化監(jiān)管。
（四）進(jìn)一步完善監(jiān)管體系
12.進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置工作機(jī)制。深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測站試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站范圍，進(jìn)一步完善日常風(fēng)險(xiǎn)季度報(bào)、綜合風(fēng)險(xiǎn)年終報(bào)、重要風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)工作機(jī)制，召開全省工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測現(xiàn)場會(huì)商會(huì)，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流信息，開展分類分級處置。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
13.探索推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。按照總局部署，探索對部分產(chǎn)品建立產(chǎn)品質(zhì)量電子追溯體系，對生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品下架、召回等信息進(jìn)行電子追溯。
14.持續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”行動(dòng)。加強(qiáng)與數(shù)字政府平臺建設(shè)銜接溝通，協(xié)助做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)工作，對企業(yè)個(gè)性質(zhì)量問題加強(qiáng)“日常隨診”，各承檢機(jī)構(gòu)對抽檢出的不合格產(chǎn)品出具質(zhì)量問題診斷書及整改建議。對于非醫(yī)用口罩、水泥、電線電纜、“一老一小”用品等行業(yè)共性問題，組織技術(shù)專家開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量分析會(huì)，分層分類開展技術(shù)幫扶，對于問題突出產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)整治。
15.強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步完善甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)欤瑒?dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品許可評審員庫。舉辦產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分類制定《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書》，打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、能打硬仗的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
二、食品安全抽檢監(jiān)測工作
（一）科學(xué)部署實(shí)施食品抽檢監(jiān)測計(jì)劃
16.科學(xué)構(gòu)建食品抽檢監(jiān)測體系。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的工作總基調(diào)，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以靶向準(zhǔn)確、專常互補(bǔ)、職責(zé)明晰為基本面，全面量化細(xì)化省、市、縣三級市場監(jiān)管部門的任務(wù)計(jì)劃，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評價(jià)性抽檢“三位一體”的食品安全抽檢監(jiān)測體系，從時(shí)間、區(qū)域和品種上推進(jìn)均衡抽檢，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法人員參與食用農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦闃庸ぷ鳌Ｃ鞔_抽樣范圍、重點(diǎn)品種和關(guān)鍵項(xiàng)目，統(tǒng)一制定實(shí)施《甘肅省食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2022版）》。全系統(tǒng)食品抽檢計(jì)劃數(shù)量繼續(xù)保持不低于4批次/千人。
17.探索食品抽檢監(jiān)測新模式。緊密結(jié)合全省食品產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)特點(diǎn)以及公眾關(guān)注的輿論熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，將“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)常態(tài)化，在省級抽檢監(jiān)測中針對不同消費(fèi)領(lǐng)域、不同消費(fèi)特點(diǎn)和不同消費(fèi)群體，探索“20+N”的抽檢監(jiān)測新模式，以實(shí)現(xiàn)抽檢一類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域和一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一類問題、一類隱患和一類風(fēng)險(xiǎn)的工作效果。
18.發(fā)揮評價(jià)性抽檢功能。參照國家評價(jià)性抽檢工作要求，突出公眾日常消費(fèi)量大的“米袋子”“菜籃子”等民生類食品，按照統(tǒng)一抽樣范圍、抽樣時(shí)限、檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn)的方式，實(shí)施國、省、市三級評價(jià)性抽檢實(shí)現(xiàn)評價(jià)性抽檢的“全省一盤棋”。
19.做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。積極暢通食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患收集渠道，深刻研判和分析本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的趨勢及特點(diǎn)，以群眾反映突出的食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素為監(jiān)測重點(diǎn)，科學(xué)建立起第一道食品安全防護(hù)墻，把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（二）依法依規(guī)嚴(yán)懲食品安全違法行為
20.持續(xù)加大核查處置工作力度。通過下架、封存、召回、行政處罰、責(zé)令整改、結(jié)果公告等行政措施，全面落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”工作要求，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，國家級核查處置案件全部由市級市場監(jiān)管部門辦理，且在75個(gè)自然日內(nèi)辦結(jié)，各級核查處置案件按時(shí)完成率達(dá)到90%以上。對非法添加等故意違法、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的，要堅(jiān)決處罰到人；涉嫌犯罪的，做好行刑銜接，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
21.全面提升核查處置工作質(zhì)量。建立《食品安全監(jiān)督（評價(jià)性）抽檢復(fù)檢和異議處置工作機(jī)制》，統(tǒng)一規(guī)范復(fù)檢和異議工作程序。緊扣核查處置中的以罰代處、法律適應(yīng)不當(dāng)、大案小查、小案不查等突出問題，加大督查督辦和問題約談力度。制定出臺《食品安全核查處置工作質(zhì)量評價(jià)規(guī)則》，規(guī)范案件辦理時(shí)限、辦理程序、案卷質(zhì)量評查、提升案件懲治效能等。遴選一批“辦案能手”，探索建立核查處置“流動(dòng)幫辦隊(duì)”，采取巡回幫辦、結(jié)對幫辦、案件解析等多種形式，以點(diǎn)帶面，有效提高核查處置工作質(zhì)量。
22.鞏固核查處置工作成效。定期開展不合格核查處置“回頭看”工作，通過跟蹤抽檢、案卷評查、地區(qū)互查等多種方式，確保核查處置工作效果持續(xù)。對連續(xù)多次抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法從嚴(yán)懲處。綜合運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)管、信用監(jiān)管等“組合拳”，使不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“一處受罰、處處受限”。
（三）充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)保障能力水平
23.持續(xù)加大承檢機(jī)構(gòu)考核管理。全面推行以技術(shù)能力考核、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查和日常考核評價(jià)為主要內(nèi)容的綜合評價(jià)機(jī)制，對于工作質(zhì)量無法滿足工作要求的承檢機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格實(shí)施末位淘汰。持續(xù)加大對監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量的全覆蓋檢查力度和頻次，加嚴(yán)對擬在系統(tǒng)中刪除的抽檢數(shù)據(jù)的審核，加強(qiáng)對退修數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，未經(jīng)審核，不得在系統(tǒng)中刪除和退修數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)刪除、數(shù)據(jù)退修及工作效能情況定期通報(bào)。
24.強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)技術(shù)保障。從多方位、多角度、多層次增進(jìn)食品抽檢監(jiān)測技術(shù)保障效能，強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)抽檢計(jì)劃技術(shù)評審、檢驗(yàn)項(xiàng)目技術(shù)把關(guān)、承檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評查、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、盲樣檢測、備樣復(fù)測、分析報(bào)告編制、快檢結(jié)果驗(yàn)證、技術(shù)專家評審、食品標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用、消費(fèi)提示和專家解析等中的技術(shù)保障工作。
25.不斷提升承檢機(jī)構(gòu)能力水平。探索建立食品承檢機(jī)構(gòu)分級管理機(jī)制，并按不同級別舉辦食品安全抽樣檢驗(yàn)技術(shù)比武活動(dòng)。以縣級及新取得資質(zhì)不滿兩年的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力提升為重點(diǎn)，依托省級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，以集中輪訓(xùn)、人員派駐和地區(qū)互助等方式，確定年度檢驗(yàn)檢測人員培訓(xùn)計(jì)劃，有效提升基層食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和檢驗(yàn)人員技術(shù)水平。
26.積極引導(dǎo)承檢機(jī)構(gòu)參與公益。建立抽檢合格食品備份樣品再利用工作機(jī)制，充分挖掘抽檢合格食品備份樣品再利用價(jià)值，積極引導(dǎo)各級承檢機(jī)構(gòu)探索更加科學(xué)的處置方式，建立樣品捐贈(zèng)、處置報(bào)備、聯(lián)動(dòng)處置等機(jī)制，與省慈善總會(huì)建立樣品捐贈(zèng)長期合作伙伴關(guān)系，打造“食品抽檢+慈善事業(yè)”等多種模式。
（四）積極營造全社會(huì)參與的良好氛圍
27.充分利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。緊跟社會(huì)輿情導(dǎo)向和群眾關(guān)注，大力拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、雜志及新媒體等多種形式宣傳報(bào)道。結(jié)合社會(huì)輿論焦點(diǎn)以及抽檢監(jiān)測中表現(xiàn)的突出問題，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和專家解析，為消費(fèi)者提供科學(xué)、權(quán)威、全面的食品安全信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。定期編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
28.積極激發(fā)社會(huì)公眾參與熱情。探索全方位的公眾參與食品抽檢監(jiān)測工作，以“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)方式為主要載體，緊貼群眾生活足跡，通過開展食品抽檢“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)集市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)加油站、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等活動(dòng)，融合全社會(huì)力量，積極搭建食品抽檢監(jiān)測社會(huì)參與平臺，營造公眾熱情參與氛圍。
29.加大部門行業(yè)間交流協(xié)作。深化地區(qū)間的區(qū)域合作機(jī)制，定期會(huì)商食品安全形勢，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、研判，防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加大溝通協(xié)作，及時(shí)向本級食品監(jiān)管部門和綜合執(zhí)法部門通報(bào)不合格信息；向衛(wèi)健、教育、糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門及時(shí)通報(bào)相關(guān)抽檢監(jiān)測信息。
30.有效發(fā)揮行業(yè)專家技術(shù)優(yōu)勢。緊密聯(lián)系省內(nèi)食品安全專家、學(xué)者，定期分析、研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，及時(shí)掌握、收集食品輿情信息和苗頭征兆，更加精準(zhǔn)修正抽檢目標(biāo)靶向，讓抽檢監(jiān)測更加貼合百姓生活，更加符合百姓預(yù)期，全面體現(xiàn)食品抽檢監(jiān)測的科學(xué)性、權(quán)威性和震懾力。
