各區衛生健康委，上海市衛生健康委員會監督所、上海市疾病預防控制中心:
為貫徹落實國務院和上海市關于“雙隨機、一公開”監管的要求,結合工作實際，上海市衛生健康委組織制定了2022年上海市衛生健康隨機監督抽查計劃（詳見附件，請從市衛生健康委官網http://wsjkw.sh.gov.cn下載），現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一、監督抽查內容
（一）母嬰保健技術、輔助生殖技術服務機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00210）；
（二）公共場所衛生管理情況（抽查事項代碼：CC00214）；
（三）消毒產品生產經營情況（抽查事項代碼：CC00215）；
（四）醫療衛生機構預防接種管理,重點檢查新冠病毒疫苗的接收、儲存、接種等情況；傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況（抽查事項代碼：CC00216）；
（五）放射診療機構、放射衛生技術服務機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00217）；
（六）產生職業病危害的用人單位衛生管理和職業健康檢查、職業病診斷機構、職業衛生技術服務機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00218）；
（七）學校和托幼（育）機構衛生管理情況（抽查事項代碼：CC00220）；
（八）生活飲用水供水單位和涉及飲用水衛生安全產品生產經營情況（抽查事項代碼：CC00219）；
（九）醫療機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00227）；
（十）采供血機構依法執業情況（抽查事項代碼：CC00232）；
（十一）餐飲具集中消毒服務單位衛生管理情況（抽查事項代碼：CC00385）;
（十二）2021年國家隨機監督抽查被行政處罰的單位整改落實情況。
二、任務抽取
市衛生健康委監督所要組織指導各區衛生監督機構及時完成衛生健康監督信息系統中的檢查對象底檔信息、執法檢查人員信息維護更新工作。在此基礎上，市、區衛生健康委組織開展隨機監督抽查任務的抽取工作。
（一）市級層面抽查任務。市衛生健康委組織市衛生健康委監督所按照抽查計劃比例或數量，在本市衛生健康監督信息系統中的執法檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象名單，在市衛生健康委監督所執法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執法檢查人員，形成市級層面衛生健康隨機監督抽查任務清單，并在1周內抄送各區衛生健康委。市級層面隨機抽取檢查對象、檢查人員的規則，由市衛生健康委確定。
（二）區級層面抽查任務。各區衛生健康委收到市級層面衛生健康隨機監督抽查任務清單后，按照本計劃和本區“雙隨機一公開”工作要求，在本區的衛生健康執法檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象名單，從區衛生健康委監督所執法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執法檢查人員，形成本區的衛生健康隨機監督抽查任務清單，并在1周內將抽查任務清單報市衛生健康委。各區可以結合實際，堅持問題導向，在執行本計劃的基礎上，貫徹信用風險分類監管理念，對投訴舉報多、風險隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的監管對象和領域，自行增加監督檢查任務。各區衛生健康委監督所進入執法檢查人員名錄庫的行政執法人員數量不低于本機構在編人數的75%。各區隨機抽取檢查對象、檢查人員的規則，由各區衛生健康委按照“注重公平、兼顧效率”的原則自行確定。
（三）與國家層面抽查任務的銜接。2022年國家衛生健康隨機監督抽查計劃下達后，市、區兩級衛生健康部門要剔除本級抽查任務清單中與國家抽查任務重復的部分，結合實際補充抽取任務清單。
三、工作要求
（一）制定工作方案，統籌組織實施
隨機監督抽查計劃和任務清單確定后，各區衛生健康委、市衛生健康委監督所要結合實際，制定具體的抽查工作方案，明確抽查工作的組織領導、保障支持、業務培訓、進度安排、質量控制等工作內容和要求，并認真組織實施。對全事項或者檢查事項比較多的檢查對象，衛生監督機構要指定牽頭部門和聯絡員，統籌各專業抽查事項、專項整治行動、分類監督綜合評價等，做到“一支隊伍進機構”“進一次門，查多項事”，盡可能減少對檢查對象不必要的干擾。開展檢查時，由本市政府部門核發的材料，原則上一律免予提交；能夠提供電子證照的，原則上一律免予提交實體證照。
隨機監督抽查計劃和任務清單確定后，各區衛生健康委、市衛生健康委監督所不得擅自調整。在執行過程中，執法檢查人員有特殊原因難以執行抽查任務的，其所在單位應當逐級上報，由市衛生健康委作出調整決定，并通知市衛生健康委監督所在衛生健康監督信息系統中具體調整，調整比例不得超過抽取人員總數的15%。檢查對象如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由市衛生健康委監督所統一操作刪除，對應“雙隨機”抽查任務設置為“完結”。
（二）提高抽查成效，嚴肅查處違法行為
各區衛生健康委要組織對任務清單中涉及本轄區的所有檢查對象開展有關法律法規和標準規范的培訓，落實檢查對象衛生管理主體責任并開展自查自糾；要充分發揮衛生監督協管巡查、檢查對象衛生管理員或者衛生監督聯絡員等作用，切實提高隨機監督抽查任務完成率。市、區衛生健康委監督所執法檢查人員在開展檢查前，要及時了解檢查對象營業（執業）狀態、既往監督檢查和行政處罰情況，做好有關準備工作；開展檢查時，應當亮證執法，規范使用執法記錄儀，進行行政執法全過程記錄，確保嚴格規范公正文明執法。
市衛生健康委監督所要加強業務培訓和業務指導，提高執法檢查人員發現問題的能力和問題發現率，避免檢查流于形式；要定期了解、分析市、區兩級各專業抽查任務的完成進度和質量情況，適時組織開展督導檢查。
抽查任務中涉及到的檢測任務，原則上由各級疾病預防控制機構承擔，疾病預防控制機構不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。市公共衛生監督技術服務質控中心要加強對抽查檢測的質量控制工作。對專業性強的抽查事項，除檢驗檢測外，各單位可委托有資質的機構開展財務審計、調查咨詢、法律服務等工作，或依法采用相關機構作出的鑒定結論。
監督檢查發現違法線索符合立案條件的，要堅決立案、依法查處，并按規定實施聯合懲戒；發現不屬于本部門管轄的違法違規線索，應及時移交相關部門；涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機關。要將檢查結果、查處結果及時記于檢查對象名下。涉及醫療機構的，要與醫療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫療衛生機構績效評價、規范化基層醫療機構評審等工作相銜接。
（三）規范信息填報，及時向社會公示
市、區衛生健康委監督所執法檢查人員要使用“雙隨機”模板制作現場檢查筆錄，現場檢查筆錄應當在24小時內上傳；所有隨機抽查任務的監督檢測（含現場快速檢測）均需及時填報對應的監督檢測記錄；務必嚴格按照抽查工作計劃表及監督信息報告卡要求，認真填報數據信息，保證數據信息項目齊全、質量可靠。
市衛生健康委監督所要根據“互聯網+監管”、行政執法公示等工作要求，做好本市衛生健康有關執法檢查數據上傳工作；除了部分尚不能通過信息系統上報數據外，其他數據均以信息系統填報數據為準。各區要于2022年12月31日前將各專業隨機監督抽查工作情況，報送至市衛生健康委監督所；市衛生健康委監督所負責對全市隨機監督抽查情況進行匯總分析，于2023年1月10日前將全市隨機監督抽查工作情況報告及有關匯總表，報送至市衛生健康委。
市、區衛生健康委按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，分別公開本級開展的隨機監督抽查結果信息，公開的信息范圍應當與確定的隨機監督抽查任務清單一致。其中，隨機監督抽查對象的個案檢查結果信息，將通過部門信息共享，由本市“互聯網+監管”平臺對外公布。各專業抽查結果信息，分為抽查未發現問題、發現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系（檢查時單位已關閉）等4類情形。未發現問題、發現問題已責令改正和無法聯系的信息應當在抽查（包括復查）任務完成之日起20個工作日內向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內向社會公開。各專業抽查結果信息的發布，應當按照政府信息公開的審查、批準流程執行。
附件.doc1.2022年上海市衛生健康隨機監督抽查計劃
2.2022年上海市醫療機構隨機監督抽查工作方案
3.2022年上海市采供血機構隨機監督抽查工作方案
4.2022年上海市母嬰保健技術、輔助生殖技術服務機構隨機監督抽查工作方案
5.2022年上海市職業衛生和放射衛生隨機監督抽查工作方案
6.2022年上海市傳染病防治隨機監督抽查工作方案
7.2022年上海市學校和托幼（育）機構衛生隨機監督抽查工作方案
8.2022年上海市公共場所衛生隨機監督抽查工作方案
9.2022年上海市生活飲用水和涉水產品衛生隨機監督抽查工作方案
10.2022年上海市消毒產品衛生隨機監督抽查工作方案
11.2022年上海市餐飲具集中消毒服務單位衛生隨機監督抽查工作方案
12.2022年上海市/**區衛生健康委**專業隨機監督抽查結果（信息公開模板）
上海市衛生健康委員會
2022年6月1日
