各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局相關(guān)處室：
經(jīng)研究，制定《福州市推行餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年6月8日
福州市推行餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制工作方案
為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于全面推進(jìn)“證照分離”改革的工作部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)餐飲食品連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加快改革食品經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》（閩市監(jiān)〔2018〕30號(hào)）和《福州市全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案》（榕政綜〔2018〕389號(hào)），經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)對(duì)餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可推行評(píng)審承諾制，具體工作方案如下：
一、適用范圍
評(píng)審承諾制是指根據(jù)自主自愿原則，餐飲連鎖企業(yè)總部向市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織評(píng)審。通過(guò)評(píng)審后，由餐飲連鎖企業(yè)總部作出承諾，在新設(shè)連鎖門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，免予現(xiàn)場(chǎng)核查，做到當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。未申請(qǐng)?jiān)u審承諾制，或經(jīng)申請(qǐng)但評(píng)審未通過(guò)的，仍按一般食品經(jīng)營(yíng)許可程序辦理。
申請(qǐng)餐飲企業(yè)包括各類餐館、飲品店、糕點(diǎn)店等，中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂和特大型餐館不適用“評(píng)審承諾制”。
申請(qǐng)餐飲企業(yè)須實(shí)行連鎖餐飲報(bào)備管理，在福州的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)或福州市范圍內(nèi)跨5個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并擁有30個(gè)及以上使用統(tǒng)一商號(hào)的直營(yíng)連鎖門店，2年內(nèi)所有連鎖門店未受到市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰（不含警告）、未發(fā)生食物中毒事件，做到統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，各門店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、流程布局和設(shè)備設(shè)施相同或相近。
二、承辦部門
餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（總部）評(píng)審公示環(huán)節(jié)由福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承辦，各餐飲連鎖門店食品經(jīng)營(yíng)許可辦理流程由各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承辦。
三、主要流程
（一）提交材料。餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（總部）須向福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)并提交以下材料:
1.《評(píng)審承諾制申請(qǐng)書》（附件1）；
2.統(tǒng)一采購(gòu)食品、規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量管控的基本情況（附件2）；
3.餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理制度（附件3）；
4.各類門店擬申報(bào)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)）；
5.門店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)施設(shè)備示意圖；
6.企業(yè)（總部）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（僅市外企業(yè)總部提交）。
（二）組織評(píng)審。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織市局食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)監(jiān)管處室、審批處及轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等人員，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審中應(yīng)嚴(yán)格按照《餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制評(píng)審表》（附件4）進(jìn)行逐項(xiàng)審查，必要時(shí)可隨機(jī)抽取該連鎖企業(yè)已有或在建1～2個(gè)門店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
（三）結(jié)果公示。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日完成評(píng)審工作。對(duì)符合評(píng)審承諾制條件的申請(qǐng)單位，在市市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站予以公告，并明確規(guī)定各申請(qǐng)單位的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。評(píng)審不通過(guò)的，應(yīng)將結(jié)果和原因書面告知申請(qǐng)人。
（四）門店許可。餐飲連鎖企業(yè)通過(guò)評(píng)審的，其新設(shè)的連鎖門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，在提交以下申請(qǐng)材料后可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，由所在縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（與主體登記聯(lián)辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以容缺預(yù)審，電子證照庫(kù)可調(diào)用的免于提供）；
3.餐飲連鎖企業(yè)食品安全承諾書（附件5）；
4.申請(qǐng)人委托他人代辦的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
餐飲連鎖門店所在縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門將市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的網(wǎng)站評(píng)審公告截圖后，連同前款材料一并入檔。已獲得評(píng)審承諾制許可的餐飲連鎖門店應(yīng)于店內(nèi)醒目位置處公示食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖信息。
四、退出機(jī)制
（一）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制評(píng)審申請(qǐng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為5年，有效期滿后需重新申請(qǐng)。
（二）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或流程、布局發(fā)生變化的，不再適用評(píng)審承諾制，須按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)u審。
（三）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料騙取食品經(jīng)營(yíng)許可的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門撤銷已取得的食品經(jīng)營(yíng)許可，并書面告知市市場(chǎng)監(jiān)管局。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，并取消評(píng)審承諾制資格。
（四）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生食物中毒等食品安全事故的，不再適用評(píng)審承諾制。
（五）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，不再適用評(píng)審承諾制。
（六）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為一般（C級(jí)）的，不再適用評(píng)審承諾制。
（七）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)受到市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰（不含警告）的，不再適用評(píng)審承諾制。
（八）餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響食品安全輿情事件的，不再適用評(píng)審承諾制。
（九）許可證發(fā)放后，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的總體要求，研究細(xì)化餐飲連鎖企業(yè)評(píng)審承諾制的后續(xù)監(jiān)管措施，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。
市市場(chǎng)監(jiān)管局不定期更新實(shí)行餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制企業(yè)名單，在官網(wǎng)上公示并及時(shí)抄送縣（市）區(qū)局。
五、實(shí)施時(shí)效
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期10年。
附件： 
1.評(píng)審承諾制申請(qǐng)書.doc
2.統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)、管控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本情況（參考樣式）.doc
3.餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理制度（參考樣式）.doc
4.餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審承諾制評(píng)審表.doc
5.餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全承諾書.doc
6.福州市餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)審承諾制評(píng)審公告（樣式）.doc
