各縣（市）區市場監督管理局，市局相關處室：
經研究，制定《福州市推行餐飲連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制工作方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
福州市市場監督管理局
2022年6月8日
福州市推行餐飲連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制工作方案
為貫徹落實市政府關于全面推進“證照分離”改革的工作部署，進一步簡化審批流程，優化營商環境，促進餐飲食品連鎖經營行業健康發展，根據《福建省市場監管局關于加快改革食品經營許可工作的通知》（閩市監〔2018〕30號）和《福州市全面推開“證照分離”改革實施方案》（榕政綜〔2018〕389號），經研究，決定在全市范圍內對餐飲連鎖經營企業食品經營許可推行評審承諾制，具體工作方案如下：
一、適用范圍
評審承諾制是指根據自主自愿原則，餐飲連鎖企業總部向市市場監管部門提出申請，由市市場監管部門組織評審。通過評審后，由餐飲連鎖企業總部作出承諾，在新設連鎖門店申請食品經營許可時，免予現場核查，做到當場發證。未申請評審承諾制，或經申請但評審未通過的，仍按一般食品經營許可程序辦理。
申請餐飲企業包括各類餐館、飲品店、糕點店等，中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂和特大型餐館不適用“評審承諾制”。
申請餐飲企業須實行連鎖餐飲報備管理，在福州的總部經濟企業或福州市范圍內跨5個以上縣級行政區域經營，并擁有30個及以上使用統一商號的直營連鎖門店，2年內所有連鎖門店未受到市場監管部門行政處罰（不含警告）、未發生食物中毒事件，做到統一采購配送食品、統一經營服務規范、統一質量管控標準，各門店經營項目、流程布局和設備設施相同或相近。
二、承辦部門
餐飲連鎖經營企業（總部）評審公示環節由福州市市場監督管理局承辦，各餐飲連鎖門店食品經營許可辦理流程由各縣（市）區市場監管部門承辦。
三、主要流程
（一）提交材料。餐飲連鎖經營企業（總部）須向福州市市場監督管理局提出申請并提交以下材料:
1.《評審承諾制申請書》（附件1）；
2.統一采購食品、規范服務、質量管控的基本情況（附件2）；
3.餐飲連鎖經營企業食品安全管理制度（附件3）；
4.各類門店擬申報的經營項目（按照《食品經營許可管理辦法》規定的項目申報）；
5.門店標準化流程布局和設施設備示意圖；
6.企業（總部）營業執照復印件（僅市外企業總部提交）。
（二）組織評審。市市場監督管理局組織市局食品經營相關監管處室、審批處及轄區市場監管局等人員，對申請材料進行評審。評審中應嚴格按照《餐飲連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制評審表》（附件4）進行逐項審查，必要時可隨機抽取該連鎖企業已有或在建1～2個門店進行現場評審。
（三）結果公示。市市場監督管理局自收到申請材料之日起15個工作日完成評審工作。對符合評審承諾制條件的申請單位，在市市場監管局門戶網站予以公告，并明確規定各申請單位的主體業態和經營項目。評審不通過的，應將結果和原因書面告知申請人。
（四）門店許可。餐飲連鎖企業通過評審的，其新設的連鎖門店申請食品經營許可證時，在提交以下申請材料后可免于現場核查，由所在縣（市）區市場監管部門當場核發《食品經營許可證》。
1.食品經營許可申請書；
2.營業執照復印件（與主體登記聯辦的營業執照可以容缺預審，電子證照庫可調用的免于提供）；
3.餐飲連鎖企業食品安全承諾書（附件5）；
4.申請人委托他人代辦的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
餐飲連鎖門店所在縣（市）區市場監管部門將市市場監管局發布的網站評審公告截圖后，連同前款材料一并入檔。已獲得評審承諾制許可的餐飲連鎖門店應于店內醒目位置處公示食品經營場所平面圖信息。
四、退出機制
（一）餐飲連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制評審申請實行動態管理，有效期為5年，有效期滿后需重新申請。
（二）餐飲連鎖經營企業申請條件、主體業態、經營項目或流程、布局發生變化的，不再適用評審承諾制，須按照規定程序重新申請評審。
（三）餐飲連鎖經營企業隱瞞真實情況或者提供虛假材料騙取食品經營許可的，由屬地市場監管部門撤銷已取得的食品經營許可，并書面告知市市場監管局。申請人在3年內不得再次申請食品經營許可，并取消評審承諾制資格。
（四）餐飲連鎖經營企業發生食物中毒等食品安全事故的，不再適用評審承諾制。
（五）餐飲連鎖經營企業被列入嚴重違法失信企業名單的，不再適用評審承諾制。
（六）餐飲連鎖經營企業食品安全風險等級評定為一般（C級）的，不再適用評審承諾制。
（七）餐飲連鎖經營企業受到市場監管部門行政處罰（不含警告）的，不再適用評審承諾制。
（八）餐飲連鎖經營企業發生引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響食品安全輿情事件的，不再適用評審承諾制。
（九）許可證發放后，屬地市場監管部門要按照“寬進嚴管”的總體要求，研究細化餐飲連鎖企業評審承諾制的后續監管措施，做到放開準入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。
市市場監管局不定期更新實行餐飲連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制企業名單，在官網上公示并及時抄送縣（市）區局。
五、實施時效
本方案自印發之日起實施，有效期10年。
附件： 
1.評審承諾制申請書.doc
2.統一采購配送食品、規范經營服務、管控質量標準基本情況（參考樣式）.doc
3.餐飲連鎖經營企業食品安全管理制度（參考樣式）.doc
4.餐飲連鎖經營企業食品經營許可評審承諾制評審表.doc
5.餐飲連鎖經營企業食品安全承諾書.doc
6.福州市餐飲連鎖經營企業評審承諾制評審公告（樣式）.doc
