李毅代表：
您好！您提出的《關(guān)于全面科學(xué)推廣“小份菜”的建議》（第979號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于全面科學(xué)推廣“小份菜”工作開展情況
（一）強(qiáng)化部署積極推廣。省食品安全委員會(huì)辦公室擬印發(fā)《2022年度市（州）和省直有關(guān)部門（單位）食品安全黨政同責(zé)工作考評(píng)細(xì)則》，將推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作納入到對(duì)各市（州）黨委、政府的黨政同責(zé)工作考評(píng)工作。要求各地加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，制止餐飲浪費(fèi)行為。按照《四川省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》安排，2022年作為“餐飲服務(wù)規(guī)范年”，我局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“餐飲服務(wù)規(guī)范年”行動(dòng)的實(shí)施意見》，要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門突出《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》宣傳貫徹，督促餐飲服務(wù)提供者在醒目位置張貼“厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)”等標(biāo)識(shí)，按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食，鼓勵(lì)發(fā)展小份菜、半份菜，鼓勵(lì)顧客把剩菜打包帶走，對(duì)各類浪費(fèi)行為進(jìn)行勸導(dǎo)和批評(píng)教育，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。2021年我局在金牛區(qū)舉辦了四川省“經(jīng)營(yíng)放心食品制止餐飲浪費(fèi)”集中公開承諾活動(dòng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、成都市金牛區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門代表，全省食品經(jīng)營(yíng)單位及媒體代表參加活動(dòng)。家樂福超市、舞東風(fēng)超市、小龍翻大江火鍋店、大蓉和酒樓等企業(yè)就“經(jīng)營(yíng)放心食品制止餐飲浪費(fèi)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開承諾。活動(dòng)中，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)“制止餐飲浪費(fèi)”是食品經(jīng)營(yíng)者義不容辭的責(zé)任，要積極行動(dòng)起來，帶頭做厲行節(jié)約的踐行者，帶動(dòng)全社會(huì)力量，形成“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的良好氛圍。
（二）突出重點(diǎn)落實(shí)舉措。省市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳、省衛(wèi)生健康委已將制止食品浪費(fèi)行為落實(shí)情況納入到學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作。要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、教育行政部門按照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》規(guī)定，重點(diǎn)檢查學(xué)校存在的食品浪費(fèi)行為，并及時(shí)糾正浪費(fèi)行為。2022年春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為。同時(shí)，按照我局和教育廳要求，學(xué)校把全面宣傳食品安全法律法規(guī)、營(yíng)養(yǎng)健康常識(shí)、反食品浪費(fèi)和餐桌文明行為做為“開學(xué)第一課”內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)“愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)”意識(shí)，養(yǎng)成“厲行勤儉節(jié)約、拒絕餐飲浪費(fèi)”的行為習(xí)慣，進(jìn)一步根植食品安全、反食品浪費(fèi)理念，形成“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的良好氛圍。2022年春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查期間，全省累計(jì)開展學(xué)校食品安全及制止餐飲浪費(fèi)宣講1899場(chǎng)次，發(fā)放培訓(xùn)資料31821份。2022年春節(jié)期間，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共制止餐飲浪費(fèi)行為885次；清明期間，共制止餐飲浪費(fèi)1017次；“五一”期間，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)單位10467家次，發(fā)現(xiàn)食品浪費(fèi)問題130家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書29份。
（三）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。要求各地通過現(xiàn)場(chǎng)講解與線上宣傳相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者開展食品安全、反食品浪費(fèi)與疫情防控等宣傳教育，督促食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位將制止餐飲浪費(fèi)行為納入餐飲服務(wù)管理全過程，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，切實(shí)守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。指導(dǎo)抖音平臺(tái)發(fā)起“我是光盤俠”節(jié)約糧食系列活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)生志愿者走出高校、走進(jìn)社區(qū)，積極引導(dǎo)文明用餐習(xí)慣。該活動(dòng)在四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川音樂學(xué)院等十余所高校開展，反響強(qiáng)烈。同時(shí)，指導(dǎo)四川省火鍋協(xié)會(huì)發(fā)出行業(yè)倡議，開展節(jié)約打卡活動(dòng)，全省火鍋消費(fèi)者只要自愿把餐后光盤照上傳朋友圈，商家就給予消費(fèi)折扣，同時(shí)以打卡形式督促消費(fèi)者節(jié)約糧食、遠(yuǎn)離浪費(fèi)，主辦方將打卡天數(shù)折算為公益物資，捐贈(zèng)給山區(qū)孩子。活動(dòng)啟動(dòng)以來，得到廣大餐飲企業(yè)和消費(fèi)者積極響應(yīng)，剩菜剩飯、餐廚垃圾明顯下降。截至2021年底，抖音平臺(tái)“我是光盤俠”系列活動(dòng)，短視頻曝光已接近3億，“光盤打卡”總?cè)舜我殉?00萬。
二、關(guān)于全面科學(xué)推廣“小份菜”工作存在的不足
近年來，通過文明用餐引導(dǎo)、倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”等舉措，消費(fèi)者節(jié)約意識(shí)有所提高，但餐桌上的浪費(fèi)依然存在。通過結(jié)合日常檢查及走訪調(diào)查，主要存在以下原因。
（一）消費(fèi)水平提高，節(jié)約意識(shí)不夠。現(xiàn)在老百姓錢袋子鼓了，但節(jié)約意識(shí)沒并有隨收入增長(zhǎng)而提高，沒有形成良好的節(jié)約的餐飲消費(fèi)理念。老百姓請(qǐng)客時(shí)，怕菜點(diǎn)少了顯得自己不夠大方、熱情，于是請(qǐng)客時(shí)不顧實(shí)際地多點(diǎn)菜，加劇了餐飲業(yè)的浪費(fèi)現(xiàn)象。
（二）宣傳引導(dǎo)不夠，強(qiáng)制手段不足。餐飲浪費(fèi)宣傳教育引導(dǎo)不夠，餐廳缺乏對(duì)顧客浪費(fèi)行為的有效約束手段，只能靠顧客自覺，厲行節(jié)約，制止餐飲浪費(fèi)，不僅僅需要餐飲單位努力，更需要全社會(huì)共同努力，加大宣傳教育，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
（三）缺少具體標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)法較難。雖然《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》出臺(tái)了，但是缺少食品浪費(fèi)行為的具體標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中無法進(jìn)行量化對(duì)比，存在取證固證難的問題，對(duì)查出的食品浪費(fèi)行為只能批評(píng)教育，無法進(jìn)行行政處罰。
三、下一步全面科學(xué)推廣“小份菜”工作的打算
（一）督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)社會(huì)責(zé)任。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真做好制止浪費(fèi)的細(xì)化工作，建立消費(fèi)提醒、提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。
（二）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展特色餐飲、快餐、團(tuán)餐等大眾化餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費(fèi)者自主調(diào)味，發(fā)展可選套餐，提供小份菜、半份菜；積極倡導(dǎo)文明點(diǎn)餐，鼓勵(lì)顧客把剩菜打包帶走，免費(fèi)提供餐盒或食品袋。
（三）繼續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。倡導(dǎo)餐飲單位繼續(xù)推行“光盤行動(dòng)”打卡，對(duì)節(jié)約用餐的顧客進(jìn)行鼓勵(lì)性價(jià)格優(yōu)惠或發(fā)放優(yōu)惠券，企業(yè)少成本，消費(fèi)者得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)反食品浪費(fèi)中的雙方共贏。鼓勵(lì)學(xué)校等單位食堂積極推行職工不多點(diǎn)、食堂不多打、廚房不多做的良好餐飲行為，力求吃光喝盡不剩飯。
（四）破除集中用餐浪費(fèi)陋習(xí)。針對(duì)婚宴、生日宴、年夜飯等集中用餐消費(fèi)相互攀比、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，開展監(jiān)督檢查，加大浪費(fèi)行為的處罰力度。結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，按照非必要不舉辦和“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則，提倡“喜事緩辦、白事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦”，嚴(yán)控聚餐活動(dòng)，確需舉辦的盡量縮小規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勤儉辦席，節(jié)約用餐。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管。鼓勵(lì)美團(tuán)、餓了么等訂餐平臺(tái)規(guī)范消費(fèi)者訂餐設(shè)置，合理設(shè)置菜品及菜量，積極推廣小份菜、半份菜方式，為消費(fèi)者按需配餐、按量點(diǎn)餐提供便利，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約點(diǎn)餐、杜絕浪費(fèi)。
（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。督促餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)加大對(duì)餐飲浪費(fèi)行為的規(guī)范，完善烹飪量化標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)節(jié)約消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變；制定制止餐飲浪費(fèi)的行業(yè)公約，開展餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)承諾活動(dòng)。
（七）加大監(jiān)督檢查力度。加大對(duì)餐飲單位的監(jiān)督檢查力度，督促餐飲單位主動(dòng)落實(shí)節(jié)約要求，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)切實(shí)制止餐飲浪費(fèi)目的。對(duì)餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重的餐飲單位進(jìn)行批評(píng)教育、開展約談，甚至行政處罰等。
（八）建立長(zhǎng)效機(jī)制。配合商務(wù)等有關(guān)部門健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)責(zé)任約談、聯(lián)合懲戒等各項(xiàng)工作，督促反食品浪費(fèi)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地。
最后，再次感謝您對(duì)我省反食品浪費(fèi)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！也懇請(qǐng)您繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中予以指導(dǎo)和幫助，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年5月27日
（聯(lián)系人：趙剛 聯(lián)系電話：028-86955797）
