李毅代表：
您好！您提出的《關于全面科學推廣“小份菜”的建議》（第979號建議）收悉，現答復如下：
一、關于全面科學推廣“小份菜”工作開展情況
（一）強化部署積極推廣。省食品安全委員會辦公室擬印發《2022年度市（州）和省直有關部門（單位）食品安全黨政同責工作考評細則》，將推進反食品浪費工作納入到對各市（州）黨委、政府的黨政同責工作考評工作。要求各地加強對食品生產經營者反食品浪費情況的監督，督促餐飲服務經營者主動向消費者進行防止食品浪費提示提醒，制止餐飲浪費行為。按照《四川省餐飲質量安全提升行動實施方案》安排，2022年作為“餐飲服務規范年”，我局印發了《關于推進“餐飲服務規范年”行動的實施意見》，要求各級市場監管部門突出《中華人民共和國反食品浪費法》宣傳貫徹，督促餐飲服務提供者在醒目位置張貼“厲行節約制止餐飲浪費”等標識，按照健康、從簡原則提供飲食，鼓勵發展小份菜、半份菜，鼓勵顧客把剩菜打包帶走，對各類浪費行為進行勸導和批評教育，弘揚勤儉節約的傳統美德。2021年我局在金牛區舉辦了四川省“經營放心食品制止餐飲浪費”集中公開承諾活動。省市場監管局負責人、成都市金牛區政府領導出席活動，省、市市場監管部門代表，全省食品經營單位及媒體代表參加活動。家樂福超市、舞東風超市、小龍翻大江火鍋店、大蓉和酒樓等企業就“經營放心食品制止餐飲浪費”進行現場公開承諾。活動中，省市場監管局負責人強調“制止餐飲浪費”是食品經營者義不容辭的責任，要積極行動起來，帶頭做厲行節約的踐行者，帶動全社會力量，形成“厲行節約、反對浪費”的良好氛圍。
（二）突出重點落實舉措。省市場監管局、教育廳、省衛生健康委已將制止食品浪費行為落實情況納入到學校食品安全專項檢查工作。要求各級市場監管部門、教育行政部門按照《中華人民共和國反食品浪費法》規定，重點檢查學校存在的食品浪費行為，并及時糾正浪費行為。2022年春季學校食品安全專項檢查中未發現相關違法行為。同時，按照我局和教育廳要求，學校把全面宣傳食品安全法律法規、營養健康常識、反食品浪費和餐桌文明行為做為“開學第一課”內容，教育引導廣大師生增強“愛糧節糧、健康消費”意識，養成“厲行勤儉節約、拒絕餐飲浪費”的行為習慣，進一步根植食品安全、反食品浪費理念，形成“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好氛圍。2022年春季學校食品安全專項檢查期間，全省累計開展學校食品安全及制止餐飲浪費宣講1899場次，發放培訓資料31821份。2022年春節期間，全省市場監管系統共制止餐飲浪費行為885次；清明期間，共制止餐飲浪費1017次；“五一”期間，全省市場監管系統開展反食品浪費監督檢查食品經營單位10467家次，發現食品浪費問題130家次，下達責令改正通知書29份。
（三）加強宣傳營造氛圍。要求各地通過現場講解與線上宣傳相結合的方式，加強對轄區內食品經營者開展食品安全、反食品浪費與疫情防控等宣傳教育，督促食品經營者主動落實主體責任，強化責任意識，引導餐飲服務單位將制止餐飲浪費行為納入餐飲服務管理全過程，養成勤儉節約的良好習慣，切實守護好群眾“舌尖上的安全”。指導抖音平臺發起“我是光盤俠”節約糧食系列活動，廣泛發動學生志愿者走出高校、走進社區，積極引導文明用餐習慣。該活動在四川大學、四川農業大學、綿陽職業技術學院、四川音樂學院等十余所高校開展，反響強烈。同時，指導四川省火鍋協會發出行業倡議，開展節約打卡活動，全省火鍋消費者只要自愿把餐后光盤照上傳朋友圈，商家就給予消費折扣，同時以打卡形式督促消費者節約糧食、遠離浪費，主辦方將打卡天數折算為公益物資，捐贈給山區孩子。活動啟動以來，得到廣大餐飲企業和消費者積極響應，剩菜剩飯、餐廚垃圾明顯下降。截至2021年底，抖音平臺“我是光盤俠”系列活動，短視頻曝光已接近3億，“光盤打卡”總人次已超100萬。
二、關于全面科學推廣“小份菜”工作存在的不足
近年來，通過文明用餐引導、倡導“光盤行動”等舉措，消費者節約意識有所提高，但餐桌上的浪費依然存在。通過結合日常檢查及走訪調查，主要存在以下原因。
（一）消費水平提高，節約意識不夠。現在老百姓錢袋子鼓了，但節約意識沒并有隨收入增長而提高，沒有形成良好的節約的餐飲消費理念。老百姓請客時，怕菜點少了顯得自己不夠大方、熱情，于是請客時不顧實際地多點菜，加劇了餐飲業的浪費現象。
（二）宣傳引導不夠，強制手段不足。餐飲浪費宣傳教育引導不夠，餐廳缺乏對顧客浪費行為的有效約束手段，只能靠顧客自覺，厲行節約，制止餐飲浪費，不僅僅需要餐飲單位努力，更需要全社會共同努力，加大宣傳教育，實現社會共治。
（三）缺少具體標準，監督執法較難。雖然《中華人民共和國反食品浪費法》出臺了，但是缺少食品浪費行為的具體標準，在實際監管執法過程中無法進行量化對比，存在取證固證難的問題，對查出的食品浪費行為只能批評教育，無法進行行政處罰。
三、下一步全面科學推廣“小份菜”工作的打算
（一）督促餐飲服務經營者落實社會責任。督促餐飲服務經營者認真做好制止浪費的細化工作，建立消費提醒、提示制度，在醒目位置張貼節約標識、貫徹節約用餐、文明用餐標準。
（二）鼓勵餐飲服務單位創新經營方式。積極引導和鼓勵餐飲服務經營者發展特色餐飲、快餐、團餐等大眾化餐飲，提供標準化菜品，方便消費者自主調味，發展可選套餐，提供小份菜、半份菜；積極倡導文明點餐，鼓勵顧客把剩菜打包帶走，免費提供餐盒或食品袋。
（三）繼續推進“光盤行動”。倡導餐飲單位繼續推行“光盤行動”打卡，對節約用餐的顧客進行鼓勵性價格優惠或發放優惠券，企業少成本，消費者得實惠，實現反食品浪費中的雙方共贏。鼓勵學校等單位食堂積極推行職工不多點、食堂不多打、廚房不多做的良好餐飲行為，力求吃光喝盡不剩飯。
（四）破除集中用餐浪費陋習。針對婚宴、生日宴、年夜飯等集中用餐消費相互攀比、浪費嚴重的現象，開展監督檢查，加大浪費行為的處罰力度。結合新冠肺炎疫情防控要求，按照非必要不舉辦和“誰舉辦、誰負責”原則，提倡“喜事緩辦、白事簡辦、宴會不辦”，嚴控聚餐活動，確需舉辦的盡量縮小規模，實現勤儉辦席，節約用餐。
（五）加強網絡餐飲監管。鼓勵美團、餓了么等訂餐平臺規范消費者訂餐設置，合理設置菜品及菜量，積極推廣小份菜、半份菜方式，為消費者按需配餐、按量點餐提供便利，引導消費者節約點餐、杜絕浪費。
（六）充分發揮行業協會作用。督促餐飲行業協會加大對餐飲浪費行為的規范，完善烹飪量化標準，以標準引領節約消費觀念的轉變；制定制止餐飲浪費的行業公約，開展餐飲行業制止餐飲浪費承諾活動。
（七）加大監督檢查力度。加大對餐飲單位的監督檢查力度，督促餐飲單位主動落實節約要求，采取有效措施，實現切實制止餐飲浪費目的。對餐飲浪費嚴重的餐飲單位進行批評教育、開展約談，甚至行政處罰等。
（八）建立長效機制。配合商務等有關部門健全聯動機制，共同推動責任約談、聯合懲戒等各項工作，督促反食品浪費各項工作措施落實落地。
最后，再次感謝您對我省反食品浪費監管工作的關心和支持！也懇請您繼續發揮專業優勢，在有關標準制修訂工作中予以指導和幫助，共同推動這項工作不斷向前發展。
四川省市場監督管理局
2022年5月27日
（聯系人：趙剛 聯系電話：028-86955797）
