各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機關有關處室、執法總隊：
為進一步樹立冷庫整體防疫觀，規范進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業線上督查工作，現將《上海市進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業線上督查工作指引》印發給你們，請遵照執行。執行中遇有新情況、新問題，請及時向市局報告。
上海市市場監督管理局
2022年6月24日
附件： 
上海市進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業線上督查工作指引
上海市進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業線上督查工作指引
為進一步落實進口冷鏈食品“人物環境”同防要求，規范本市進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業線上督查工作，提高督查效率，特制定本工作指引。
一、適用范圍
本指引適用于本市對從上海口岸入關的進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業中轉查驗的線上督查工作。線上督查是與現場實地督查相互補充的智慧監管和督查的方式，在疫情封控等特殊時期具有特殊的優勢和作用。市、區兩級市場監管部門應將線上督查和線下督查相結合，對進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業開展日常監管。
根據進口冷鏈食品的類別，本市“第一存放點”中轉查驗冷庫分為一類冷庫和二類冷庫。其中一類冷庫中轉查驗肉類、水產品等進口冷鏈食品；二類冷庫中轉查驗乳制品、水果、蔬菜、飲品、果汁果凍、巧克力制品等進口冷鏈食品。
對本市食品生產經營者的線上督查可以參照本工作指引執行。
二、線上督查工作原則
（一）堅持問題導向
要樹立“發現不了問題是最大的問題”的理念，認真查找違規問題、安全隱患和工作盲區。對發現的問題，既要第一時間督促企業即知即改、立行立改，從嚴從快從緊進行整改，形成工作閉環；又要舉一反三，涉及共性問題的，要及時研究建立長效機制，切實堵塞漏洞。
（二）堅持突出重點
要在全面檢查的基礎上，突出“第一存放點”冷庫企業在進口冷鏈食品中轉查驗作業中的外包裝消毒、核酸采樣、防護服穿脫、廢棄物處置等重點環節開展督查，提高工作實效。
根據疫情形勢變化和工作需要，可以針對特定對象、特定問題或特定內容組織專項督查。
（三）堅持務實作風
要踐行服務型監管理念，對發現的問題（包括疑似問題），既要向冷庫企業或者其所在地的區市場監管局進行核實和反饋，也要分析問題背后的原因，及時掌握冷庫企業運營中存在的困難，積極助企紓困。
三、線上督查人員組成
市級或區級線上督查工作人員一般由市、區兩級的市場監管、衛生健康（疾控中心）等部門的人員組成。督查可以根據工作需要分組開展，１個督查組一般由4—5人組成。督查組實行組長負責制。
四、線上督查方式和內容
（一）組織企業自查
組織“第一存放點”冷庫企業在督查中按照《進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業自查表》（附件1）開展自查，完成自查表線上填報。自查內容涵蓋冷庫企業的疫情防控制度、高風險崗位從業人員疫苗接種和核酸檢測、硬件設施布局、進口冷鏈食品掏箱作業、外包裝消殺、核酸采樣檢測、廢棄物處置、高風險崗位從業人員閉環管理、個人防護及從業人員健康管理、“滬冷鏈”程序使用和其他等10個方面46個項目。自查內容可根據疫情防控工作需要及時進行調整或者補充，自查頻次可以根據督查工作需要確定。了解企業自查情況是查看監控視頻和進行電話詢問的基礎。
（二）查看監控視頻
通過線上視頻實時查看和監控視頻回看方式進行，并做好工作記錄。重點查看的內容包括但不限于：“第一存放點”冷庫企業自查內容是否真實；對進口冷鏈食品進行外包裝“六面”消殺、集裝箱內壁及門把手消毒等方面是否符合要求；是否按要求做好進口冷鏈食品采樣核酸檢測工作，采樣樣本數量、采樣部位及采樣過程是否符合要求；作業過程中高風險崗位從業人員防護口罩佩戴、防護用品穿脫是否規范、廢棄物處置是否規范等。視頻無法查看的，應當及時聯系技術支持部門進行核查。對發現的問題或者線索，應當由2人以上復核。
（三）電話詢問企業
詢問企業負責人相關情況，必要時可以事先告知并進行錄音。電話詢問的重點要根據企業自查情況和查看監控視頻的情況來確定，重點詢問近期下發的各類文件、工作提示、通知等相關要求的落實情況，如：自查填報情況；“滬冷鏈”信息錄入情況；人員核酸檢測情況；人員節制社會活動情況；“第一存放點”冷庫企業“三道門”（前門、中門和后門）管控情況；近期企業中轉查驗運營情況、困難和建議等。電話詢問內容可根據疫情防控的要求進行調整或者補充。
五、線上督查工作要求
（一）做好查看視頻工作記錄
工作記錄應當包括所查看視頻涉及的企業名稱、企業所在地、存在的問題描述，如：查看的具體時間段及問題截圖（屏）、需要核實的情況等，必要時可附專業部門的意見建議等，可參考《×月×日查看視頻工作記錄（參考模板）》（附件2）。
（二）做好電話詢問記錄
電話詢問記錄應當如實記錄被詢問企業名稱、被詢問人的姓名、職務、聯系方式以及詢問的內容、企業回答情況等。詢問內容和要求可參考《線上督查電話詢問提綱（參考模板）》（附件3）。
（三）匯總線上督查情況
匯總情況包括企業名稱、所在區、主要問題描述、整改情況以及工作建議等，具體可參考《×月×日線上督查情況匯總表》（附件4）。
（四）線上督查情況反饋和處置
線上督查發現問題的，應當于督查當日以電話、微信或傳真等方式向冷庫企業所在地市場監管部門反饋，要求其進一步核查或者督促“第一存放點”冷庫企業落實整改措施。反饋使用《線上督查發現問題復核整改工作聯系單》（附件5），并可以同時抄送“第一存放點”冷庫企業。“第一存放點”冷庫企業所在地市場監管部門收到《線上督查發現問題復核整改工作聯系單》之日起3日內填報《線上督查發現問題3日后整改情況表》（附件6），并上報督查組。市市場監管局線上督查發現問題閉環工作流程見附件7。
六、其他工作事項
（一）做好綜合分析
定期對線上督查工作進行綜合分析，改進督查工作，完善長效機制，不斷提高工作實效。
（二）做好督查檔案工作
線上督查檔案包括：查看視頻工作記錄、電話詢問記錄、屬地市場監管部門核實情況反饋、企業整改報告或者整改視頻（截圖）、區市場監管部門通報其他部門情況、專項督導資料等材料。
督查人員可將線上督查檔案等按照督查輪次（日期）或者被督查“第一存放點”冷庫企業進行編號歸檔。
附件：1．進口冷鏈食品“第一存放點”冷庫企業自查表
2．×月×日查看視頻工作記錄（參考模板）
3．線上督查電話詢問提綱（參考模板）
4．×月×日線上督查情況匯總表
5．線上督查發現問題復核整改工作聯系單
6．線上督查發現問題3日后整改情況表
7．市市場監管局線上督查發現問題閉環工作流程
