各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)督管理局，東風場區(qū)工商局：
現將《2024年食品流通安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結合當地實際制定年度工作要點，認真抓好貫徹落實。
甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室
2024年3月5日
2024年食品流通安全監(jiān)管工作要點
2024年全省食品流通安全監(jiān)管工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家總局、省委省政府和省局黨組各項決策部署，堅持“四個最嚴”要求，遵循“強監(jiān)管、防風險，促發(fā)展、保安全”的工作主基調，以行風建設“深化拓展年”和民生領域案件查辦“鐵拳”行動為契機，持續(xù)強化食品流通安全監(jiān)管工作，守牢食品安全底線，積極營造良好營商環(huán)境，助推我省食品行業(yè)高質量發(fā)展。
一、落實工作機制，壓緊壓實責任
1、嚴格落實食品安全“兩個責任”。健全完善“分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效”的包保工作機制，持續(xù)壓緊壓實企業(yè)主體責任，落實屬地管理責任。各地要督促食品銷售企業(yè)依法分類配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部、農批市場食品安全總監(jiān)配備率達到100%；要督促指導食品經營企業(yè)建立符合自身實際的食品安全風險管控清單。按照《甘肅省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定實施辦法》的要求，落實落細“日周月”制度，整治落實過程中的形式主義，堅決杜絕數據造假，提升問題發(fā)現率；加大督導檢查力度，增加對大型連鎖食品銷售企業(yè)和食用農產品集中交易市場等重點主體食品安全管理人員抽查考核頻次，做到總監(jiān)和食品安全員的抽查考核全覆蓋。要督促抽查考核不合格的企業(yè)立即整改。
2、積極推行食品安全“三書一函”制度。綜合運用掛牌督辦（《掛牌督辦通知書》）、責任約談（《約談通知書》）、責令整改（《整改通知書》）、提醒敦促（《提醒敦促函》）等方式，強化監(jiān)督權威，提升監(jiān)管效能，確保各項制度措施執(zhí)行到位、高效落實。
二、狠抓源頭管控，筑牢安全屏障
3、加強對集中交易市場的管理。以農產品承諾達標合格證制度為載體，綜合運用國家總局食用農產品追溯系統(tǒng)，全力推進食用農產品產地準出與市場準入有效銜接和食品（食用農產品）批發(fā)市場提檔升級工作；積極做好畜禽產品從屠宰檢疫到市場銷售監(jiān)管銜接和全鏈條信息追溯機制，實現農產品批發(fā)市場食用農產品入場查驗和入場銷售者建檔率100%全覆蓋。積極會同相關部門，探索開展對農貿市場的星級評定工作，進一步促進農貿市場升級改造，完善農貿市場基礎設施建設，提高農貿市場經營管理水平。年度內，省局對16個農批市場、金港城及久和兩個大型食品批發(fā)市場實現督查全覆蓋，并根據實際管理狀況確定其中的2至3個市場開展體系檢查；市州局對所轄農貿市場、食品批發(fā)市場實現督查全覆蓋，并根據實際情況確定2至3個市場開展體系檢查；縣區(qū)局對轄區(qū)內較為集中的農村集貿市場、節(jié)會、廟會等開展全覆蓋實地檢查。
4、抓好連鎖企業(yè)規(guī)范化管理。根據《關于大型連鎖食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查實施方案》，由省局組織對確定的5家大型食品連鎖銷售企業(yè)開展體系檢查，及時研判、治理發(fā)現的風險隱患，調整完善工作制度，推動提升大型連鎖食品銷售企業(yè)食品安全管理水平。
三、堅持問題導向，深化專項行動
5、深入推進農村食品安全治理。持續(xù)開展農村食品安全風險隱患排查治理，加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售“三無”、假冒、劣質、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，實現風險隱患排查整治常態(tài)化。切實落實《甘肅省推進農村食品銷售店規(guī)范化建設工作指導意見》，摸清農村食品銷售主體底數，依照《甘肅省農村食品銷售店規(guī)范化建設標準》，以每年遞增8%的進度積極推進農村食品銷售店規(guī)范化建設。不斷完善農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場，提升農村食品安全治理水平。
6、強化特殊食品安全整治。加大監(jiān)督檢查力度，以前期特殊食品經營環(huán)節(jié)整治中發(fā)現的問題為重點，以《特殊食品經營監(jiān)督檢查操作指南》為指引，排查隱患，防控風險，切實保證特殊食品經營環(huán)節(jié)質量安全。加強保健食品經營事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展“隴原護老”行動，鞏固整治成果，加強案件查辦，嚴厲查處欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、非法添加等違法犯罪行為。充分發(fā)揮“銀齡護老隊”作用，積極開展“銀齡護老隊”成員的培訓工作，力爭做到全覆蓋。做好“特食抽考”小程序應用，確保經營主體覆蓋率達到60%以上，合格率達到100%。加強《網絡銷售特殊食品安全合規(guī)指南》宣貫，提高網絡銷售相關主體合規(guī)意識。
7、開展店容店貌整治行動。聚焦食品小銷售店，集中開展經營衛(wèi)生環(huán)境、店容店貌整治行動，嚴查經營設施條件不達標、不規(guī)范等問題，做到店內店外干凈整潔，各類標識牌、張貼畫等規(guī)整，貨物擺放有序、離墻離地符合要求，無衛(wèi)生死角，打造“第一視覺印象良好”的經營環(huán)境；規(guī)范食品小經營店食品安全經營行為，保持食品經營許可條件。
8、持續(xù)開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。圍繞我省確定的“六棵菜”等13種農產品，督促農批市場開辦者和食用農產品銷售者嚴格落實入場查驗、進貨查驗等制度，積極推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場驗碼查證準入，并留存重點治理品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證。
9、加強食鹽專營管理和食鹽質量安全監(jiān)管。以規(guī)范食鹽市場秩序為重點，加大案件查辦力度，嚴厲打擊《甘肅省市場監(jiān)督管理局關于進一步加強全省食鹽專營管理和食鹽市場監(jiān)管工作的通知》（甘市監(jiān)函〔2023〕70 號）中所列違法違規(guī)行為。
四、強化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能
10、加強重點品種監(jiān)管。始終堅持全覆蓋監(jiān)管與雙隨機抽查有機結合原則，在“全覆蓋”監(jiān)管的基礎上，針對群眾反映、投訴舉報的突出問題，結合當地實際開展風險排查，落實“雙隨機、一公開”要求。以大宗食品及冷藏冷凍食品為重點，以落實進貨查驗、索證索票等為抓手，全面梳理食品銷售質量安全監(jiān)管中存在的問題與短板，采取有力舉措，規(guī)范食品銷售行為。
11、加強散裝食品銷售監(jiān)管。落實《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》，在全省范圍內開展散裝食品銷售專項檢查行動，以散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋、散裝白酒、生鮮肉制品等為重點，以銷售者亮證亮照經營、設施配備齊全、進貨查驗落實、標簽標識規(guī)范、人員管理到位、食品質量安全為整治目標，加強散裝食品經營過程管理，規(guī)范散裝食品經營行為，防范散裝食品銷售風險。
12、強化風險分級動態(tài)管理。在食品銷售主體風險分級評定全覆蓋基礎上，強化動態(tài)管理。大型連鎖食品銷售企業(yè)總部風險等級評定實現全覆蓋。重點對年度內3批次及以上抽檢不合格以及存在違法違規(guī)行為的食品銷售主體及時按規(guī)定調高風險等級；落實對不同風險等級食品銷售主體日常監(jiān)督檢查頻次規(guī)定，督促其落實主體責任，實現監(jiān)管資源的有效利用。
13、落實舉報獎勵制度。發(fā)揮“吹哨人”作用，鼓勵食品銷售企業(yè)內部職工向市場監(jiān)管部門反映食品銷售環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，深挖各種食品安全違法犯罪線索，及時控制和防范食品安全隱患，倒逼企業(yè)落實食品安全主體責任、誠信守法經營，逐步實現食品安全共治共管。
14、強化快檢技術支撐優(yōu)勢。充分發(fā)揮基層監(jiān)管所、企業(yè)快檢室和快速檢測車等設備的作用，以食品快檢推動食品安全提質增效，降低食品安全風險。著力盤活用好所有快檢設備，真檢實檢，以檢出率論英雄；加強后處置工作，杜絕弄虛做假行為。持續(xù)開展食用農產品快速檢測室“便民服務月”、基層監(jiān)管所“食品快檢進市場”及“你送我檢”活動，持續(xù)提升市場銷售食用農產品質量安全水平。
15、強化日常監(jiān)督檢查。督促商場超市做好“放心食品超市自我承諾”活動，營造放心、舒心的購物環(huán)境；抓好“生鮮燈”治理，防止反彈；落實《甘肅省市場監(jiān)督管理局關于進一步加強銷售環(huán)節(jié)臨近保質期食品管理工作的通知》（甘市監(jiān)函〔2023〕58 號）要求，規(guī)范臨期食品銷售管理；做好各類重大活動、展會等的食品銷售安全保障工作；做好受自然災害影響地區(qū)的食品安全工作，保障受災地區(qū)群眾飲食安全。
五、加強基礎建設，健全監(jiān)管機制
16、不斷完善綜合監(jiān)管平臺。依據《食品經營許可和備案管理辦法》優(yōu)化完善食品追溯體系；對“隴上食安一體化食品安全智慧監(jiān)管平臺”中加入2年以上但未應用平臺的“僵尸”主體進行核實并清理。持續(xù)推進“陽光倉儲”，提高系統(tǒng)接入率及應用率。各級監(jiān)管人員要積極開展網上巡查，督促食品生產經營者落實進貨查驗記錄制度，持續(xù)做好“電子一票通”的應用，及時對供應商、經銷商、分銷商和經營的食品信息進行更新，確保錄入平臺的信息真實準確。延續(xù)對各市州運用平臺情況的考核方式，采取橫向比較，縱向排名，于每季度進行通報。
17、建立完善制度機制。做好我省食品銷售環(huán)節(jié)相關制度的梳理和制修訂工作，研究基層執(zhí)法實際問題，提出規(guī)范指導意見。結合近年來食品倉儲、配送、監(jiān)管等工作實際，著手制定《甘肅省臨期食品管理辦法》，對《甘肅省食品倉儲管理規(guī)范》《甘肅省食品配送管理規(guī)范》等制度進行修訂，健全食品銷售安全監(jiān)管長效機制。
18、強化食品安全宣傳培訓。推進市場監(jiān)管系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃落實，持續(xù)開展《食品經營許可和備案管理辦法》《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣貫培訓，堅持“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，切實將普法貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程。持續(xù)加大對食品經營者法律法規(guī)的宣傳，充分利用各類媒體、食品安全宣傳周活動，普及食品安全法律知識，督促引導企業(yè)堅守道德底線，保障食品安全。積極開展對食品銷售安全監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，鼓勵各地結合自身實際，組織開展內容形式豐富的培訓、技能比賽等，不斷提高監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力和專業(yè)化水平。努力探索拓展對食品經營從業(yè)人員的培訓渠道，不斷提升其素質和食品安全意識。
附件：2024年食品流通安全監(jiān)管重點工作任務指標分解表
2024年食品流通安全監(jiān)管重點工作任務指標分解表.xls
