各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕29號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2022〕31號(hào)）等文件要求，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，完善監(jiān)管制度框架，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享交換與融合應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌各類(lèi)監(jiān)管資源，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效。聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)，逐項(xiàng)理清責(zé)任鏈條，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加快完善風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，補(bǔ)齊監(jiān)管短板、堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)把該管的管好、管到位。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法，結(jié)合跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)與利用，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。
（三）主要目標(biāo)
2024年底前，進(jìn)一步完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，按事項(xiàng)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，累計(jì)完成35個(gè)跨部門(mén)“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管，推動(dòng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、體驗(yàn)通、管理通“五通”成效持續(xù)提升。
到2025年，在更多領(lǐng)域、更大范圍開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管，制度不斷健全，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式不斷優(yōu)化，“五通”成效更加顯著，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序、市場(chǎng)活力充分釋放。
二、健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管體制機(jī)制
（一）確定跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單
行業(yè)主管部門(mén)或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)）要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，結(jié)合直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)，梳理需實(shí)施跨部門(mén)綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)，編制綜合監(jiān)管實(shí)施清單。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。開(kāi)展覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的監(jiān)管“一張清單”的梳理工作，通過(guò)廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各行業(yè)主管部門(mén)牽頭；各市、縣人民政府配合）
（二）加快推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化
進(jìn)一步完善監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“一冊(cè)監(jiān)管”制度，制定檢查實(shí)施清單事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)編碼、設(shè)立依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管流程、檢查表單、監(jiān)管結(jié)果等要素統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，完善監(jiān)管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，履行告知義務(wù)，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定監(jiān)管預(yù)期。行業(yè)主管部門(mén)要加大“一冊(cè)監(jiān)管”的宣貫推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)力度。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各行業(yè)主管部門(mén)牽頭；各市、縣人民政府配合）
（三）明確跨部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任分工
各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)明確跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)任分工。全區(qū)各級(jí)大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門(mén)或政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)履職、密切配合，按照領(lǐng)域歸口、業(yè)務(wù)相近原則和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭(zhēng)議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式及時(shí)研判定性、明確監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。各市、縣人民政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況，按照跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單開(kāi)展監(jiān)管工作，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。全區(qū)各級(jí)司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在部門(mén)管轄爭(zhēng)議的行政執(zhí)法事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（四）完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度規(guī)則
各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管政策的協(xié)同性、有效性和可操作性，及時(shí)修訂完善現(xiàn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致、相互不銜接的制度規(guī)則。制定跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方面建立完善分級(jí)分類(lèi)、協(xié)同配合、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的體制機(jī)制，明確監(jiān)管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（五）健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制
各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，建立健全協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，明確議事會(huì)商、情況通報(bào)等工作要求，有效整合監(jiān)管資源，推動(dòng)監(jiān)管政策措施制定，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)管信息共享，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，解決業(yè)務(wù)邊界不清、數(shù)據(jù)共享難、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，提高綜合監(jiān)管效能。各市、縣人民政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，分事項(xiàng)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
三、完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管協(xié)同方式
（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)
建立完善科學(xué)高效、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置。依托廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，建立健全預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)警信息推送規(guī)則，制定預(yù)警響應(yīng)和處置預(yù)案。強(qiáng)化全區(qū)視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知設(shè)備、監(jiān)測(cè)站等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源匯聚，實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源統(tǒng)一調(diào)度，提升監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施利用水平，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患處置效率。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（二）開(kāi)展市場(chǎng)主體跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查
高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，關(guān)聯(lián)合并檢查實(shí)施清單，大力精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，積極推行聯(lián)合抽查檢查，科學(xué)配置執(zhí)法力量，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。兩個(gè)以上部門(mén)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的，原則上應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查。對(duì)涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問(wèn)題的情況，及時(shí)組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治。在更多領(lǐng)域、更大范圍推廣“綜合查一次”、“飛行檢查”、“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”等檢查方式。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（三）推進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索跨部門(mén)聯(lián)合處置
拓寬問(wèn)題線(xiàn)索收集渠道，通過(guò)廣西12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等多種渠道廣泛收集問(wèn)題線(xiàn)索，設(shè)立基層執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)，做好輿情監(jiān)測(cè)與問(wèn)題線(xiàn)索處理的銜接。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要建立健全問(wèn)題線(xiàn)索分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制，制定問(wèn)題線(xiàn)索處理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理模式，積極協(xié)同調(diào)查、依法依規(guī)處理涉及多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題線(xiàn)索和屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的違法違規(guī)行為，推動(dòng)清單管理、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（四）積極開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合信用監(jiān)管
行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，積極探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)信用監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)信用監(jiān)管模型共建共用。相關(guān)部門(mén)在注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)、執(zhí)法辦案過(guò)程中，要準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，及時(shí)歸集共享信用信息。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，依法開(kāi)展失信懲戒。（自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（五）開(kāi)展園區(qū)監(jiān)管改革試點(diǎn)
在中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)開(kāi)展跨部門(mén)“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，按照“應(yīng)放盡放、能放皆放”的原則，依法依規(guī)將監(jiān)管職能下放到有關(guān)園區(qū)管委會(huì)，原監(jiān)管部門(mén)不再履行監(jiān)管職能或降低檢查比例和頻次，由有關(guān)園區(qū)管委會(huì)履行監(jiān)管職能，按照無(wú)事不擾的原則服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。（各有關(guān)園區(qū)管委會(huì)、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；各市、縣人民政府配合）
四、提升跨部門(mén)綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效能
（一）加強(qiáng)跨層級(jí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)
各行業(yè)主管部門(mén)制定監(jiān)管政策要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，全面梳理本行業(yè)、本部門(mén)監(jiān)管政策文件，做好政策文件與監(jiān)管事項(xiàng)關(guān)聯(lián)，動(dòng)態(tài)更新政策文件和工作手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促補(bǔ)齊監(jiān)管短板。建立監(jiān)管資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，摸清執(zhí)法人員、信息化執(zhí)法系統(tǒng)、已建立的工作機(jī)制底數(shù)，明確各事項(xiàng)對(duì)應(yīng)監(jiān)管力量配置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源清單管理，及時(shí)協(xié)調(diào)異地監(jiān)管執(zhí)法資源開(kāi)展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法。通過(guò)推行“一冊(cè)監(jiān)管”，提升跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。各市縣要有效整合監(jiān)管資源，及時(shí)共享監(jiān)管信息，支持和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展跨區(qū)域、跨層級(jí)監(jiān)管工作。（各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)
建立健全跨區(qū)域監(jiān)管源頭追溯、信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)等機(jī)制。加快推進(jìn)食品安全、道路運(yùn)輸安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合制定跨區(qū)域監(jiān)管工作手冊(cè)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。（各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)
建立健全行刑銜接機(jī)制，全面梳理行刑銜接清單，完善案件移送、雙向咨詢(xún)、情況通報(bào)、信息共享、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合調(diào)查等方面加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；完善涉案物品的檢驗(yàn)檢測(cè)、保存、銷(xiāo)毀、處置等工作機(jī)制，積極配合作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等；存在暴力抗法等情形的，可商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查處理。檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的案件，認(rèn)為依法需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作檢察意見(jiàn)書(shū)送達(dá)相應(yīng)行政機(jī)關(guān)處理，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期將處理結(jié)果書(shū)面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。（自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級(jí)法院，自治區(qū)檢察院，自治區(qū)公安廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)、各市、縣人民政府配合）
（四）加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)整體聯(lián)動(dòng)
依托自治區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)，圍繞監(jiān)管過(guò)程中的計(jì)劃制定、任務(wù)生成、意見(jiàn)征集、任務(wù)排單、部門(mén)處置、任務(wù)辦結(jié)等環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，梳理監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管事項(xiàng)等，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)融合，形成監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全包含、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開(kāi)“六個(gè)全”綜合監(jiān)管。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
五、加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)
（一）提升監(jiān)管信息化建設(shè)水平
充分利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)集業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)于一體的自治區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建跨部門(mén)“綜合監(jiān)管一件事”調(diào)度平臺(tái)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)依托自治區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊，完善監(jiān)管事項(xiàng)清單管理、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管等監(jiān)管領(lǐng)域各行業(yè)主管部門(mén)信息化建設(shè)，加快完成行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造并與自治區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，提升跨部門(mén)綜合監(jiān)管智能化水平。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（二）大力推進(jìn)監(jiān)管信息互通共享
構(gòu)建監(jiān)管數(shù)據(jù)資源體系，全面梳理各行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)融合，按事項(xiàng)編制監(jiān)管資源目錄，開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)治理。統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量采集，推動(dòng)數(shù)據(jù)共采共用，以跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門(mén)綜合監(jiān)管。做好與自然人、法人、空間地理、電子證照、公共信用、監(jiān)管行為等信息庫(kù)的對(duì)接聯(lián)通，按跨部門(mén)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要共享本地本領(lǐng)域?qū)徟捅O(jiān)管數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)回流和交換規(guī)則，確保數(shù)據(jù)歸集規(guī)范有序、使用安全高效。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合跨部門(mén)綜合監(jiān)管具體事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、協(xié)同執(zhí)法等業(yè)務(wù)需求，明確信息共享的范圍、方式、程序、時(shí)限、頻次和保密要求等。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（三）提高監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力
明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和職責(zé)分工，建立健全監(jiān)管數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系和分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全數(shù)據(jù)資源提供單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、快速響應(yīng)、安全保護(hù)機(jī)制。以應(yīng)用效果倒逼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，運(yùn)用多源比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析、快速校核等技術(shù)手段提高數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯(cuò)能力，不斷提高監(jiān)管數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、可用性和時(shí)效性。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
（四）構(gòu)建跨部門(mén)綜合監(jiān)管應(yīng)用生態(tài)
加強(qiáng)自治區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)與各政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推行“一碼檢查”、“碼上共治”，向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送“一業(yè)一冊(cè)”等信息。開(kāi)展監(jiān)管應(yīng)用集成，在重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管應(yīng)用創(chuàng)新，提供場(chǎng)景化、清單化的應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建監(jiān)管應(yīng)用生態(tài)。全面梳理基層監(jiān)管應(yīng)用，形成綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管應(yīng)用效能評(píng)比，樹(shù)立案例標(biāo)桿。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等渠道加大本區(qū)域本行業(yè)典型案例宣傳推廣力度，開(kāi)展應(yīng)用體驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”，增強(qiáng)監(jiān)管應(yīng)用支撐能力。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；各行業(yè)主管部門(mén)，各市、縣人民政府配合）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到跨部門(mén)綜合監(jiān)管全過(guò)程各方面。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，確保取得實(shí)效。牽頭單位和配合單位要主動(dòng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位、推諉扯皮的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范
依托自治區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)，在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)，在南寧、北海等有條件的設(shè)區(qū)市積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革，落地實(shí)施“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景措施。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大改革成效。
（三）提升監(jiān)管能力
根據(jù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管需要，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大項(xiàng)目、人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等保障力度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)“一專(zhuān)多能”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政審批、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，提升跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作能力；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合執(zhí)法資源、充實(shí)執(zhí)法力量，提升依法履職能力。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
將跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作列為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考。充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估的導(dǎo)向作用，研究制定評(píng)估辦法，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等方式開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)，客觀公正評(píng)估跨部門(mén)綜合監(jiān)管建設(shè)成效，形成良性工作機(jī)制。
2023年12月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn).
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