各處室，各基層單位，浦東食藥檢所：
為進一步促進浦東新區(qū)地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局促進預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年1月3日
上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局促進預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為深入貫徹落實2023年中央“一號文件”精神，幫助預(yù)制菜行業(yè)產(chǎn)業(yè)尋找發(fā)展新機遇、培育新動能、開拓新賽道，滿足人民群眾日益增長的消費需求，推動預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和新發(fā)展理念，以滿足人民群眾消費需求為導向，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標，以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為錨點帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。
二、基本原則
堅持政府引導、市場推進。以預(yù)制菜市場需求為主導，優(yōu)化資源配置，更好發(fā)揮政策引導、支持保護、監(jiān)督管理作用，營造公平有序的市場環(huán)境。
堅持質(zhì)量優(yōu)先、安全營養(yǎng)。加強預(yù)制菜規(guī)范和標準制定，全面構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品穩(wěn)定安全。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升裝備技術(shù)水平，促進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
堅持要素集聚、融合發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進現(xiàn)代要素跨界配置、深度融合，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性。
三、工作任務(wù)
（一）推進完善預(yù)制菜行業(yè)相關(guān)標準
加快推進預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)，引領(lǐng)預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有關(guān)社會團體、企業(yè)制定預(yù)制菜團體標準、企業(yè)標準，明確預(yù)制菜原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸、營養(yǎng)標簽、食品添加劑使用等各環(huán)節(jié)的食品安全質(zhì)量要求，確保行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
（二）支持培養(yǎng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才
支持預(yù)制菜“產(chǎn)學研用”平臺建設(shè)，鼓勵引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域高端人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新提供支持和保障。支持開展校企合作，鼓勵培訓機構(gòu)與企業(yè)實訓、研發(fā)、就業(yè)對接，提高預(yù)制菜從業(yè)人員的職業(yè)技能。加強與國內(nèi)外預(yù)制菜企業(yè)的交流與合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動提升全行業(yè)水平。
（三）培育預(yù)制菜標桿示范企業(yè)
推進企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)做大做強做優(yōu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展自有品牌，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大競爭優(yōu)勢，引導預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外展覽、展示等活動，擴大品牌影響力。對行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)品牌給予政策扶持，推動行業(yè)品牌建設(shè)。
（四）鼓勵建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)
結(jié)合轄區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導企業(yè)加強合作，鼓勵建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)品檢驗中心、研發(fā)中心、展示中心、電子商務(wù)、快遞物流、旅游觀光等公共服務(wù)平臺，致力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。引導預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)入園，為入園企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，帶動全行業(yè)提升發(fā)展水平。
（五）提升預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展動能
加強政策扶持，推動施文英服務(wù)企業(yè)職工創(chuàng)新工作室送策上門，精準幫扶，建立證照辦理“綠色通道”，助力食品產(chǎn)業(yè)園招商引資、產(chǎn)業(yè)落地、增效提質(zhì)；指導預(yù)制菜企業(yè)建立在線糾紛解決機制（ODR），提升誠信自律經(jīng)營水平；引導社會力量投入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)投入，支持產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，滿足人民群眾的消費需求。支持企業(yè)抱團組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力行業(yè)快速健康成長。
（六）保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
加強預(yù)制菜全鏈條食品安全監(jiān)管，依托第三方評估機構(gòu)探索建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)常態(tài)化質(zhì)量安全評估體系，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實預(yù)制菜食品安全信息追溯，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，重點圍繞食品安全、消費者權(quán)益保護、商業(yè)秘密保護、廣告管理等問題，切實做好日常檢查和監(jiān)督。督促企業(yè)落實食品安全主體責任，按照“四個最嚴的”要求，依法查處存在食品安全違法行為的企業(yè)，有針對性地開展對預(yù)制菜行業(yè)的食品安全抽檢和風險監(jiān)測，并定期通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等平臺將相關(guān)信息公開披露，促進轄區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
（七）科學開展預(yù)制菜宣傳
積極運用新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺開展預(yù)制菜科普教育。加強對預(yù)制菜相關(guān)標準、規(guī)范及法律法規(guī)的宣傳普及，正確、專業(yè)、科學引導消費者認識預(yù)制菜。注重推廣典型經(jīng)驗，倡導預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新風尚，營造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
