各市人民政府安委會，省政府安委會各成員單位，有關(guān)中央駐魯和省管企業(yè)：
為貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》要求，深入開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動，現(xiàn)就加強重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作通知如下：
一、充分認(rèn)識重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫的重要意義
深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神的重要體現(xiàn)，是推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的重要舉措，對于進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有重要意義。通過開展一系列形式豐富、行之有效的學(xué)習(xí)宣貫活動，推動重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)入腦入心，引導(dǎo)廣大企業(yè)加強重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)運用和貫徹實施，推動事故隱患排查治理模式向事前預(yù)防全面轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地生效，實現(xiàn)從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。
二、深入開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施活動
（一）推動建立“兩個清單”。省有關(guān)部門、單位要依據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域研究制定重大事故隱患執(zhí)法檢查重點事項清單，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查頻次、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)照單執(zhí)法。要指導(dǎo)和督促企業(yè)對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定本單位重大事故隱患重點排查事項清單，明確排查的重點區(qū)域、場所、裝置、崗位等以及相應(yīng)的治理措施，并逐一明確排查責(zé)任人員，確保重大事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）分批開展專家解讀。省有關(guān)部門、單位要組織有關(guān)專家分行業(yè)領(lǐng)域、分批分期制作重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀視頻，解析重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、容易產(chǎn)生的危害后果以及整改達(dá)標(biāo)要求。同時利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，廣泛組織企業(yè)對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促使學(xué)深悟透，做到熟練掌握和運用。
（三）推動企業(yè)落實“五個必學(xué)”。各級各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促本行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入“開工第一課”必學(xué)內(nèi)容，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上好第一課，講授重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)重點、注意事項和運用要求等內(nèi)容，形成以上率下、全員參與的學(xué)習(xí)氛圍。要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，制定、實施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃時，督促從業(yè)人員特別是一線員工、危險作業(yè)人員、勞務(wù)派遣和靈活用工人員、外包施工人員深入學(xué)習(xí)，提高重大事故隱患辨識、排查能力。要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入“晨會”必學(xué)內(nèi)容，企業(yè)班組或車間等生產(chǎn)經(jīng)營一線，要利用晨會對可能涉及的重大事故隱患的相關(guān)判定內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，看緊盯牢容易產(chǎn)生重大事故隱患的重要工藝、重要環(huán)節(jié)、重要崗位。要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)警示教育必學(xué)內(nèi)容，企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育時，要注重學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)不落實的反面事故典型案例，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范同類事故重復(fù)發(fā)生。要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入“安全生產(chǎn)月”必學(xué)內(nèi)容，推動判定標(biāo)準(zhǔn)上墻，通過電子屏、公示欄、微信公眾號等開展?jié)L動宣傳，促使從業(yè)人員觸目可見，營造濃厚的宣傳氛圍。要采取競賽、技能比武等方式，組織全體從業(yè)人員深入開展學(xué)習(xí)，提高重大事故隱患有效判定、精準(zhǔn)辨識和全面排查能力。
（四）組織舉辦全省安全生產(chǎn)普法知識競賽。堅持以練代訓(xùn)、以賽促學(xué)，省政府安委會辦公室組織舉辦全省安全生產(chǎn)普法知識競賽，圍繞企業(yè)主體責(zé)任落實和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，廣泛發(fā)動企業(yè)參與答題，切實提升企業(yè)從業(yè)人員法治意識和重大事故隱患判定實操技能。訓(xùn)練賽由省有關(guān)部門、單位自行開展，并負(fù)責(zé)推薦參加預(yù)賽的企業(yè)代表隊；預(yù)賽和決賽由省政府安委會辦公室統(tǒng)一組織。
（五）常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，開展日常檢查、監(jiān)管執(zhí)法、駐點監(jiān)督時，對企業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場測試，抽查學(xué)習(xí)掌握情況，檢查標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實成效。要聚焦重要時期、關(guān)鍵時段和重點企業(yè)，采取“四不兩直”的方式開展暗訪檢查，并跟進(jìn)抓好問題整改，形成閉環(huán)管理。
（六）發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。各級各部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、抖音等媒體平臺，采取多種形式對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳報道，深入發(fā)現(xiàn)、挖掘典型案例，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗好做法。省政府安委會辦公室將在全省范圍內(nèi)分批次選樹100家標(biāo)桿企業(yè)，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、班組長、危險崗位作業(yè)人員等安全生產(chǎn)關(guān)鍵人，開展以身說法，以點帶面推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。
三、抓好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫的組織實施工作
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，精心組織，周密部署，把標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動謀劃好、組織好、落實好。要深入學(xué)習(xí)省政府安委會辦公室編印的《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》，對本行業(yè)領(lǐng)域的判定標(biāo)準(zhǔn)要按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，堅持“凡監(jiān)管必宣講”“凡執(zhí)法必宣講”，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與行政執(zhí)法責(zé)任制深度結(jié)合，把監(jiān)管執(zhí)法變成普法過程，引導(dǎo)企業(yè)主動對標(biāo)貫徹實施，自覺落實安全生產(chǎn)措施、完善安全生產(chǎn)條件、消除事故隱患。
（二）完善責(zé)任措施。各級各部門要結(jié)合各自實際研究制定具體宣貫工作方案，明確責(zé)任、細(xì)化措施，推動重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作深入開展。要廣泛采取線上線下相結(jié)合、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合等多種形式，在強化學(xué)習(xí)宣貫的基礎(chǔ)上，注重學(xué)習(xí)效果檢驗測試，持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)成效。要主動創(chuàng)新工作思路、豐富宣貫形式，引導(dǎo)督促廣大企業(yè)加強對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和運用，樹牢“視隱患為事故”的理念，有效提升事故隱患排查治理能力。
（三）強化督促指導(dǎo)。各級各部門要堅持眼睛向下、向下、再向下，聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，扎實推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。要通過開展常態(tài)化監(jiān)督檢查、暗訪檢查等形式，認(rèn)真總結(jié)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，抓好改進(jìn)提升，確保重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落實落地。
各市和省有關(guān)部門、單位開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施情況請分別于2024年、2025年、2026年年底前報送至省政府安委會辦公室。
聯(lián)系人：李曉 電話：51787926
郵箱：sdyjzfc@shandong.cn
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2024年2月21日
附件：
省政府安委會辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知魯安辦字〔2024〕8號.pdf
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