各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)人民政府2024年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)黨委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2024年3月25日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)人民政府2024年度立法工作計(jì)劃
根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《寧夏回族自治區(qū)人民政府立法工作規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就自治區(qū)人民政府2024年度立法工作，安排如下。
一、指導(dǎo)思想
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好2024年度政府立法工作，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊扣自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、民族團(tuán)結(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法，推動(dòng)政府立法工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
二、立法項(xiàng)目
2024年度安排政府立法項(xiàng)目42件，其中審議項(xiàng)目23件，調(diào)研論證項(xiàng)目19件。
（一）審議項(xiàng)目
共包括地方性法規(guī)項(xiàng)目14件（制定4件、修訂4件、修正1件、打包修改5件），政府規(guī)章項(xiàng)目9件（制定1件、修訂1件、打包修改4件、廢止3件）。
在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面（2件），擬提請自治區(qū)人大常委會(huì)制定自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，修訂自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例。
在推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)方面（7件），擬提請自治區(qū)人大常委會(huì)修訂自治區(qū)空間規(guī)劃條例、環(huán)境保護(hù)條例，打包修改自治區(qū)濕地保護(hù)條例、實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法、水資源管理?xiàng)l例。制定自治區(qū)實(shí)施《地下水管理?xiàng)l例》辦法，打包修改自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法。
在強(qiáng)化依法治理、提高安全生產(chǎn)法治化水平方面（4件），擬提請自治區(qū)人大常委會(huì)制定自治區(qū)電動(dòng)自行車管理規(guī)定，打包修改自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例。打包修改自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法。
在增進(jìn)民生福祉、提升人民生活品質(zhì)方面（4件），擬提請自治區(qū)人大常委會(huì)制定自治區(qū)社會(huì)救助條例，修正自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例。修訂自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，打包修改自治區(qū)殯葬管理辦法。
在推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)方面（3件），擬提請自治區(qū)人大常委會(huì)制定自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例，修訂自治區(qū)行政復(fù)議條例。打包修改自治區(qū)行政聽證程序規(guī)定。
廢止的政府規(guī)章（3件），分別是：自治區(qū)危險(xiǎn)廢物管理辦法、宗教事務(wù)若干規(guī)定、宗教活動(dòng)安全管理暫行辦法。
（二）調(diào)研論證項(xiàng)目
共包括地方性法規(guī)項(xiàng)目12件，政府規(guī)章項(xiàng)目7件。
地方性法規(guī)12件，分別是：制定自治區(qū)精神衛(wèi)生條例、糧食安全保障條例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理規(guī)定、大數(shù)據(jù)發(fā)展條例、灘羊產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例、噪聲污染防治條例，修訂自治區(qū)體育條例、突發(fā)事件應(yīng)對條例、財(cái)政監(jiān)督條例、實(shí)施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》辦法、計(jì)算機(jī)信息安全管理?xiàng)l例。
政府規(guī)章7件，分別是：制定自治區(qū)城市建筑垃圾管理辦法、實(shí)施《殘疾人教育條例》辦法、計(jì)劃用水管理辦法、農(nóng)田建設(shè)管理辦法，修訂自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、林地管理辦法、行政許可監(jiān)督辦法。
具體立法項(xiàng)目詳見附件。
三、工作要求
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好立法工作的最根本保證。要始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法的最高政治原則，緊緊圍繞自治區(qū)黨委貫徹黨中央大政方針的決策部署，謀劃和推進(jìn)政府立法工作，確保黨的路線方針政策和決策部署在政府立法工作中得到深入貫徹和有效執(zhí)行。五個(gè)設(shè)區(qū)的市要根據(jù)實(shí)際需要制定年度立法工作計(jì)劃，并按要求提請市委全面依法治市委員會(huì)審議。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，立法工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要工作及時(shí)依程序向同級黨委請示報(bào)告，確保立法工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。
（二）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持科學(xué)立法，深入分析新情況新問題，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對性和適用性。堅(jiān)持民主立法，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證等方式，把全過程人民民主貫穿到立項(xiàng)、起草、審議、評估和宣傳等立法工作全過程；采用訪談對話、開設(shè)媒體專欄等形式，及時(shí)宣傳解讀新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章；更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用，注重聽取基層群眾“原汁原味”意見建議。堅(jiān)持依法立法，全面準(zhǔn)確把握憲法精神和上位法規(guī)定，在法定權(quán)限范圍內(nèi)開展立法工作。
（三）完善和加強(qiáng)備案審查工作。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，健全完善備案審查工作機(jī)制，依法開展審查和集中清理工作。加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，加大審查力度，著力提升備案審查發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、推動(dòng)解決問題的能力和水平，更好維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
（四）更加注重發(fā)揮政府規(guī)章重要作用。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門（單位）要做好立法項(xiàng)目培育，有重點(diǎn)、分步驟推動(dòng)五年立法規(guī)劃政府規(guī)章項(xiàng)目高質(zhì)高效完成。五個(gè)設(shè)區(qū)的市要緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面，靈活運(yùn)用“小切口”、“小快靈”方式制定政府規(guī)章，更好發(fā)揮政府規(guī)章在地方立法中的實(shí)施性、補(bǔ)充性作用。
（五）扎實(shí)開展立法后評估工作。五個(gè)設(shè)區(qū)的市、獲評自治區(qū)法治政府建設(shè)示范單位的區(qū)直政府部門（單位），至少對1件政府規(guī)章開展立法后評估，對政府規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研、分析、評價(jià)，提出政府規(guī)章繼續(xù)實(shí)施或者修改、廢止的建議，為完善政府立法提供參考。自治區(qū)人民政府部門（單位）在報(bào)送2025年度政府立法建議項(xiàng)目時(shí)，一并報(bào)送擬開展的立法后評估項(xiàng)目。
（六）切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃落地落實(shí)。起草部門（單位）要認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見征集、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，高質(zhì)量完成起草任務(wù)。自治區(qū)司法廳要認(rèn)真履行立法審查職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，將立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況納入年度法治政府建設(shè)效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容，全面推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)。起草部門（單位）報(bào)送的送審稿不符合《寧夏回族自治區(qū)人民政府立法工作規(guī)定》要求的，自治區(qū)司法廳要依程序緩辦或者退回起草部門（單位）。對于列入調(diào)研論證的立法項(xiàng)目，責(zé)任部門（單位）要及早著手、認(rèn)真調(diào)研，于2024年10月31日前將調(diào)研報(bào)告報(bào)送自治區(qū)司法廳。
附件： 
1．2024年擬提請自治區(qū)人大常委會(huì)制定、修訂、修正、打包修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目（14件）.doc
2．2024年擬制定、修訂、打包修改、廢止的政府規(guī)章項(xiàng)目（9件）.doc
3．2024年擬調(diào)研論證的地方性法規(guī)、政府規(guī)章項(xiàng)目（19件）.doc
