各鎮人民政府（街道辦事處），市有關單位：
《2024年東莞市食品安全重點工作安排》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2024年4月8日
2024年東莞市食品安全重點工作安排
為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府對食品安全工作的總體部署，2024年東莞市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“四個最嚴”工作總基調，突出重點、把握關鍵，攻堅克難、爭先進位，切實筑牢食品安全底線，防范化解風險隱患，持續增進民生福祉，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，全力守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
一、筑牢食品安全責任意識
（一）深化“兩個責任”落實。落實《東莞市落實食品安全黨政同責的實施意見》《東莞市建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實實施方案》，落實“兩書一函”制度，引導包保干部按要求對包保主體進行督導檢查，開展包保工作督查，進一步壓緊壓實黨政領導干部食品安全責任，推動食品安全屬地管理責任落地落實。落實鎮街黨委政府食品安全責任制報告制度，推動鎮街黨政領導干部履職到位。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各鎮人民政府（街道辦事處，園區管委會）配合落實〕
（二）強化統籌協調作用。進一步健全市鎮兩級食藥安委及其辦公室實體化運行機制，持續強化對市食藥安委成員單位和各鎮街食品安全重點工作的督導檢查，督促各部門、各鎮街高質高效完成年度工作任務。制定印發《2024年東莞市食品安全工作考核評價方案》，對各鎮人民政府（街道辦事處，園區管委會）、相關食品監管部門食品安全工作開展年度評議考核。制定印發《2024年東莞市食品安全攻堅年行動方案》，持續鞏固食品安全示范城市創建成效。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合落實〕
二、突出食品安全源頭治理
（三）實施農產品源頭安全治理行動。開展農產品質量安全提升行動，加強農產品質量安全源頭管控，穩步實施化肥農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，加快淘汰高毒高風險農藥，持續強化農業投入品管理。加快農業轉型升級和結構調整，不斷提高種植、畜禽（屠宰）和漁業規模化標準化信息化水平。實施農產品質量安全監測計劃，健全完善農產品質量檢測體系，持續推進食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，不斷強化豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理行動。強化食品農產品質量安全案件查辦，實施鎮街（園區）網格化監管能力提升行動。推動食品農產品質量安全產地準出市場準入銜接，督促食品生產經營者嚴格落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，確保“不安全、不上市”。〔市農業農村局、市市場監督管理局〕
（四）進一步加強產地環境污染整治。確保國家、省考核斷面優良比例達到考核要求。持續開展飲用水源保護，推進開展新增飲用水水源地規范化建設工程。持續開展大氣污染防治行動，實施涉VOCs重點企業分級管控和深度治理，減少揮發性有機物排放。加強相關重點企業執法檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為。加強土壤污染重點監管單位管理。持續開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。加強海洋近岸海域污染防治，堅持陸海統籌，河海聯動，以入河總氮削減為核心，持續改善海洋生態環境質量。〔市生態環境局〕
（五）持續嚴格把控糧食質量安全關。開展新收獲糧食質量安全監測，及時掌握全市新收獲糧食質量狀況。強化市級儲備糧輪換出入庫、儲存等環節質量抽檢，確保儲備糧質量安全。持續加強“放心糧油”質量安全監管，對“放心糧油”示范加工企業的糧油產品進行抽檢。會同有關部門加強對超標糧食全流程監管，嚴防流入口糧市場。〔市發展改革局〕
三、加強全過程質量安全控制
（六）推進糧食節約和反食品浪費行動。貫徹落實《中華人民共和國反食品浪費法》《糧食節約行動方案》《反食品浪費工作方案》《廣東省糧食節約減損實施方案》《廣東省發展改革委關于印發糧食節約和反食品浪費年度工作要點的通知》《東莞市糧食節約減損若干措施》的部署要求，統籌做好糧食節約和反食品浪費工作，著力推動解決重點領域和關鍵環節浪費嚴重問題。〔市發展改革局、市農業農村局〕開展制止餐飲浪費專項行動。〔市市場監督管理局〕
（七）壓緊壓實食品質量安全管理責任。深入貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，督促生產經營企業建立主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患。〔市市場監督管理局〕對農產品生產主體實施風險分級動態管理。加強屠宰行業管理，督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任。〔市農業農村局〕宣貫《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，推進食用農產品批發市場信息化管理，推進食用農產品承諾達標合格證、無紙化動物檢疫證明，逐步形成食用農產品市場銷售追溯鏈條。〔市農業農村局、市市場監督管理局〕
四、抓牢抓實重點領域監管
（八）實施校園食品安全守護行動。100%落實學校食品安全校長（園長）負責制，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵師生共同用餐、家長參與監督。開展春秋開學季、中高考校園食品安全專項檢查，重點對學校食堂、學校集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及校外托管機構等監督檢查全覆蓋，列出隱患問題清單，落實整改率達100%；學校食堂及學生集體用餐單位“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。強化學生集體配餐單位監管和隱患排查治理，開展供餐質量安全監測評估，防范校外供餐食品安全風險。組織學校、學校食堂承包經營企業和校外供餐單位主要負責人及食品安全總監、食品安全員等開展年度不少于1次的全覆蓋培訓考核。〔市教育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康局、市市場監督管理局〕
（九）實施農村假冒偽劣食品治理行動。持續督促農村地區食品生產經營主體全面落實食品安全主體責任，合法合規開展生產經營活動。加強農村食品安全風險隱患排查。〔市農業農村局、市市場監督管理局、市商務局〕
（十）實施食品生產提質行動。鼓勵食品生產企業采用HACCP、GMP等先進的食品安全管理體系，強化食品生產控制，提高風險防控水平。組織開展東莞米粉生產質量安全提升行動，力爭解決東莞米粉生產行業存在的共性問題。深化食品小作坊“集中加工中心+集聚區”集中管理模式，推動集中加工中心升級改造，完善集聚區制度建設，做好食品小作坊集中管理市政府規章立法相關工作，進一步提升集中加工中心和集聚區的食品安全管理水平。今年年內，全市食品生產單位食品安全自查報告率達100%，食品小作坊電子登記證率、監督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全管理人員配備率達100%。〔市市場監督管理局〕
五、深入開展專項治理行動
（十一）實施餐飲質量安全提升行動。加強車站、碼頭及旅游景區等餐飲服務單位以及養老機構、大型企業食堂等單位食堂食品安全監管。推進社會餐飲“互聯網+明廚亮灶”建設，支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平。深入開展餐飲從業人員培訓，規范餐飲加工操作行為。持續開展“一起查餐廳”活動，督促餐飲服務單位落實主體責任。持續組織開展網絡訂餐監測。實現全市持證餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率達91%以上，食品經營單位實現信息化動態風險分級管理達100%，在營餐飲服務單位培訓率達100%。〔市民政局、市市場監督管理局〕
（十二）實施重點食品專項治理行動。深入開展食品添加劑“兩超”問題整治，依法嚴厲查處違法行為，督促食品生產經營單位嚴格按照標準規范使用食品添加劑。持續開展“濕粉統一查”行動，嚴防米酵菌酸風險。組織開展全市蔬菜制品專項治理，督促企業嚴格生產過程管控，提升醬腌菜食品安全水平。實現花生油、濕粉類、醬腌菜食品等重點食品抽檢合格率穩步提高。〔市市場監督管理局〕
（十三）實施規范餐飲具集中消毒行動。督促餐具、飲具集中消毒服務單位建立自查制度、落實生產過程質量控制措施，對全市的餐具、飲具集中消毒服務單位至少開展2次覆蓋全項目的檢查，提高集中清洗消毒餐飲具安全水平。實施餐飲具集中消毒單位量化分級管理，全面提升餐飲具集中消毒單位質量安全管理水平。〔市衛生健康局〕
六、持續保持高壓嚴打態勢
（十四）嚴厲打擊食品安全違法犯罪。落實食品行政執法與刑事司法銜接機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產品認定等問題。梳理一批群眾反映強烈、涉案線索集中、食品相關產業集中的重點地區、重點領域開展集中整治，依法嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等犯罪行為，重點打擊肉制品、食用油、酒水飲料、食用農產品、保健食品、農資等領域危害食品安全，侵害國家、企業和消費者合法利益的犯罪，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的犯罪案件，堅決落實“處罰到人”要求。〔市公安局〕加強對無照商販亂擺賣、占道經營食品違法行為的管理，引導督促食品攤販規范經營，嚴厲查處無照商販亂擺賣、占道經營食品等違法行為。〔市城市管理和綜合執法局〕
（十五）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業、國內進口企業等納入海關信用管理體系，實施差別化監管，開展科學有效的進口食品監督抽檢和風險監控，完善企業信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，落實跨境電商零售進口監管政策，嚴防輸入型食品安全風險。落實多雙邊國際合作信息通報機制、跨境檢查執法協作機制，共同防控食品安全風險。嚴厲打擊食品走私行為。〔東莞海關〕
七、提高食品安全管理能力
（十六）強化能力建設。加強糧食質檢體系建設，支持國有糧庫、檢驗機構加大資金投入配置檢驗監測設備；加強專業人才隊伍建設，積極開展質檢技能培訓，不斷提高糧油檢驗監測能力水平。〔市發展改革局牽頭，市市場監督管理局配合〕通過政府采購服務等方式，引入社會資本參與廚余垃圾處理設施建設，穩步提升廚余垃圾處理能力。〔市城市管理和綜合執法局〕加強對食源性疾病監測醫療機構的督導和培訓。〔市衛生健康局〕
（十七）強化信用監管。依法實施失信懲戒。歸集共享食品安全領域嚴重失信主體名單，支持各部門在行政審批、工程招投標、評優評先、優惠政策及資金支持等領域中積極查驗嚴重失信主體名單信息，依法依規實施失信懲戒措施。〔市發展改革局、市商務局、市市場監督管理局〕推動食品工業誠信體系建設，組織食品工業企業開展食品工業企業誠信管理體系評價。〔市工業和信息化局〕
（十八）強化智慧監管。通過“互聯網+明廚亮灶”平臺升級迭代，促進“互聯網+明廚亮灶”平臺和“日周月”工作機制的深度融合，實現全市學校食堂、學生集體用餐配送單位的“日管控、周排查、月調度”數據錄入及平臺預警閉環管理功能。全面落實《學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧系統巡查管理規定》和《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，督促學校食堂和校外供餐單位依托“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平臺履行食品安全主體責任，按年度計劃開展視頻巡查，及時排查整改食品安全隱患，提升食品安全管理水平。〔市教育局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局〕
（十九）強化技術支撐。穩定和加強農產品質量安全檢驗檢測體系。推廣綠色防控技術，從源頭降低農藥使用安全風險。積極推廣常規農藥快檢技術。〔市農業農村局〕支持有關單位開展食品安全相關科技共性和關鍵技術研究，強化科技成果轉化和應用，為食品安全監管提供科技支撐。〔市科技局〕
（二十）強化示范引領。指導茶山鎮爭創廣東省食品安全示范縣。〔市食藥安辦〕以推進農村食品經營店規范化建設為抓手，培育100家農村食品經營規范化建設點。〔市市場監督管理局〕
八、提升風險隱患排查水平
（二十一）提升食品抽檢監測水平。開展全市食品抽檢量6.4批次/千人工作，穩妥公布食品抽檢信息。對集中交易市場及其他食用農產品經營主體開展食用農產品政府快檢快篩，全年完成不少于111.2萬批次。〔市農業農村局、市市場監督管理局〕持續實施“321”約談機制，加大對3批次及以上抽檢不合格企業的監管力度。持續開展“診脈行動”，督促高風險企業消除風險隱患。組織開展嬰幼兒奶瓶等重點食品相關產品風險隱患排查。〔市市場監督管理局〕
（二十二）加強農產品質量安全監測。落實農產品質量安全法新要求，制定實施《2024年度農產品質量安全風險監測和監督抽查工作方案》，市鎮兩級農業農村部門落實定性和定量檢測農產品不少于70萬批次，其中，定量檢測達到1.8批次/千人。〔市農業農村局〕
（二十三）強化食品安全風險評估。制定《2024年食品安全風險監測實施方案》，開展食品安全風險監測工作，強化風險評估結果的運用，及時發現和報告食品安全風險隱患，為實行有效監管提供科學依據。〔市衛生健康局牽頭，市發展改革局、市農業農村局、市工業信息化局、市商務局、市市場監督管理局、東莞海關配合〕
九、推動食品產業高質量發展
（二十四）大力支持行業高質量發展。推動《東莞市市場監督管理局關于促進糕點生產行業高質量發展的若干措施》落地落實，對糕點生產行業實施精準幫扶，挖掘發展潛力，著力解決短板，促進東莞市糕點生產行業高質量發展。深入推進乳制品、肉制品質量安全提升行動，督促企業加強原料管理、優化加工工藝、提升產品研發能力、提高質量標準，促進乳制品、肉制品生產行業高質量發展。〔市市場監督管理局〕
（二十五）推動屠宰行業高質量發展。切實做好《生豬屠宰質量管理規范》實施工作，進一步規范生豬屠宰生產經營行為，推動屠宰行業高質量發展，有效保障市民肉食供應和質量安全，為食品產業高質量發展夯實基礎，助力粵港澳大灣區建設。〔市農業農村局〕
十、著力構建共建共治共享格局
（二十六）開展食品安全宣傳引導。在毒蘑菇生長旺季和采摘季節，加大有毒野生植物食物中毒防控宣傳，組織各大森林公園、濕地公園播放宣傳視頻、樹立警示牌，預防因誤食有毒植物而發生中毒事件。〔市林業局〕持續開展食品安全與營養健康科普宣傳工作，配合開展中國居民食物消費量調查工作。〔市衛生健康局〕大力舉辦食品安全宣傳周等系列宣傳活動，深入開展系列陽光執法品牌行動，利用各類媒體宣傳平臺加強食品安全科普宣傳和普法教育，不斷提高公眾對食品安全認知水平和安全防范意識，積極營造良好宣傳氛圍。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委相關成員單位按職責分工落實〕
（二十七）健全食品安全共治體系。健全完善食品安全協同共治機制，充分發揮食品安全專家委員會在食品安全治理中的積極作用，支持行業協會建立健全行業自律機制，持續推動人大代表、政協委員參與食品安全工作，組織及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，引導新聞媒體準確客觀開展食品安全問題報道。推動多形式開展食品安全責任保險工作。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委相關成員單位按職責分工落實〕
