安竹代表：
您提出的關于嚴格規制預制菜進校園的建議，經會同市教委研究答復如下：
一、預制菜的定義和范圍
2024年3月19日，市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委聯合發布了《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）。市場監管總局相關司局負責同志就《通知》有關情況回答了記者提問。
《通知》首次從國家官方層面明確了預制菜的定義：預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農產品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調味料包，符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。
在回答記者提問中，市場監管總局相關司局負責同志就“如何理解預制菜范圍”作出了詳細的解釋：預制菜的范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面，突出工業化預加工特點。預制菜應當具備和符合規模化、標準化、潔凈化、規范化食品生產加工特點和要求，更好發揮食品工業化優勢作用。企業生產預制菜應當依法取得食品生產許可，符合國家關于預包裝食品法律法規和標準有關要求，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全環節的風險管控。考慮到連鎖餐飲企業廣泛應用中央廚房模式，其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，應當符合餐飲食品安全的法律法規和標準要求。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。另一方面，突出菜肴屬性。僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品，屬于食用農產品，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產品不屬于預制菜。此外，定義中強調加熱或熟制后方可食用。加熱是指將食品加熱到可食用狀態的過程，即針對已經預加工熟制的產品在食用前的簡單復熱。熟制是指經炒、炸、烤、煮、蒸等將食品熟制的過程，即在預加工階段并未完全熟制，需要徹底熟制后方可食用。不經加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。
相關部門對使用預制菜的政策
市場監管總局相關司局負責同志就《通知》回答記者提出問中指出，使用預制菜應明示以保障消費者的知情權和選擇權。據2023年9月22日新華社報道，教育部有關司局負責人指出，對“預制菜進校園”應持十分審慎態度，不宜推廣進校園。目前，按照上述預制菜定義范圍以及相關政策要求，尚未在我市的學校食堂和校外配餐企業中發現使用預制菜的情況。
三、本市校園食品安全工作情況
一是完善規章制度,壓實各層級責任。市市場監管部門會同教育部門先后研究制定了《關于進一步加強校園供餐管理工作的通知》等4項管理制度，印發了《關于進一步強化本市集中用餐單位食品安全管理的意見》等5項制度并共同建立了食品安全輿情處置、監督檢查、風險會商、定期調度和部門協作等五項聯合工作機制，進一步壓實責任，提升精細化管理水平。
二是強化監督檢查,消除食品安全隱患。2023年，全市各級市場監管部門會同教育部門先后開展了春秋季校園食品安全專項監督檢查、學校食堂承包經營企業食品安全專項排查整治行動、集中用餐單位食品安全問題專項治理行動，持續守牢校園食品安全底線。全年累計對學校食堂、校外配餐企業、校園周邊食品經營者開展監督檢查24921家次，實施抽檢2774批次，約談相關負責人562人次，下達責令整改通知書188份，立案查處違法違規行為124件，罰沒款93.79萬元，4家校外配餐企業被取消供餐資格。
三是落實陪餐要求,保證供餐質量。2023年，全市各級教育、市場監管部門共有5235人次深入1587所學校開展陪餐；全市各級各類學校相關負責人累計陪餐142.6萬人次。市市場監管委、市教委領導帶頭深入基層學校進行陪餐，各學校書記、校長在校期間無特殊情況必須陪餐。
四是加強食育教育，實現共管共治。全市各級各類學校圍繞“5.20”全國營養日、全國食品安全宣傳周等時間節點，邀請學生和家長代表通過“走進”食堂后廚、配餐企業，讓家長放心、學生滿意。以致家長一封信的形式將學校配餐選用過程、菜譜公示渠道，家長參與管理的方式、區教育局和學校的監督電話等信息告知家長，進一步吸納師生家長輔助參與監督。
四、下一步工作安排
一是堅持問題導向，持續壓實工作責任。市場監管部門將會同教育、衛生健康、公安部門深入推進正在開展的校園食品安全排查整治專項行動，進一步壓實校園食品安全主體責任、部門責任、屬地責任和監管責任從嚴從實、從緊從細做好校園食品安全保障工作。
二是持續提升學校供餐能力和質量。各級教育部門會同市場監管部門，持續推動中小學校復用、復建、新建食堂，進一步推廣“中央廚房配送凈菜+食堂熱加工裝桶+學生自助用餐”和鼓勵服務學校訂餐采用“桶餐配送到班+學生自助用餐”的新型供餐模式，按照《天津市學校新型供餐模式食品安全操作規范（試行）》相關要求規范餐食分裝、運送、接收、分餐留樣等操作過程，保障供餐用餐安全，提升餐食口感，減少餐飲浪費。
三是做好與家長學生的交流互動。充分發揮“互聯網+明廚亮灶”系統的作用，邀請師生家長代表遠程對學校食堂和校外配餐企業加工制作餐食環節進行監督；指導高校發揮好學生伙食委員會的作用，暢通問題反應渠道，通過組織“走進后廚”等活動，吸納更多學生參與食堂供餐管理；指導各區教育局和各中小學校落實好家校互動的要求，更加有效實施校園供餐共管共治。
2024年5月6日
工作人員：秦沛 聯系電話：244532926
