各盟行政公署、各市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關企業、事業單位：
經自治區人民政府同意，現將《關于加快推動內外貿一體化發展工作的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
內蒙古自治區商務廳
2024年5月8日
（此件公開發布）
關于加快推動內外貿一體化發展工作的實施方案
為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》（國辦發〔2023〕42號）要求，加快推動自治區內外貿一體化發展，結合自治區實際，現制定實施方案如下。
一、做好內外貿標準質量銜接工作
推動中蒙兩國標準互認。開展對蒙古國種植、養殖、電力、建筑材料、鐵路、石油和天然氣、冶金、食品安全等領域的標準外文版翻譯，為進出口企業提供政策咨詢，幫助企業降低市場轉換的制度成本。（責任單位：自治區市場監管局，呼和浩特海關、滿洲里海關）開展我區服務業標準化試點建設，促進內外貿標準一體化。指導入選國家級服務業標準化試點企業，進一步提質增效，發揮示范引領作用。組織盟市和企業申報2024年國家商貿流通專項標準化試點。支持農畜產品等各類企業發展同線同標同質產品（以下簡稱“三同”），鼓勵我區企業產品向認證機構申請“三同”認證，鼓勵線上線下平臺銷售“三同”產品，開展“三同”企業和產品信息宣傳推廣。（責任單位：自治區市場監管局、商務廳）
二、促進內外貿監管認證銜接
落實自治區不當干預市場行為典型案例通報約談和問題整改制度。修訂自治區不當市場干預行為防范事項清單。組織開展全區不當干預建設全國統一大市場行為專項整治行動，營造內外貿要素順暢流動、內外資企業公平競爭的良好市場環境。（責任單位：自治區發展改革委、市場監管局、商務廳）健全短缺藥品供應保障機制，開展短缺藥品監測預警。保障在發生自然災害、公共衛生事件等突發情況下，進入我區市場的藥品、醫療器械質量安全。（責任單位：自治區衛生健康委、藥監局）鼓勵檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為自治區內外貿企業提供一站式服務。開展蒙煤采信政策宣介，引導煤炭進口企業自主選擇檢驗采信模式。推進甘其毛都、策克、滿都拉等口岸進口蒙煤檢驗采信試點工作。密切關注俄羅斯境外第三方檢測機構工作進度，加快推進俄煤采信進程。（責任單位：自治區市場監管局，呼和浩特海關、滿洲里海關）
三、加強知識產權保護
深入開展全區知識產權保護專項行動。制定《內蒙古自治區專利侵權糾紛行政裁決實施辦法（試行）》，做好侵權糾紛防范和行政調解工作。加強自治區民生領域侵權假冒商品整治，重點查處侵犯馳名商標、地理標志、老字號商標和涉外商標等違法行為。強化我區電子商務領域知識產權保護工作，開展線上侵權假冒行為治理。組織開展對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查，完善線上線下一體化保護。依托海外知識產權糾紛應對指導（內蒙古）分中心，建立自治區海外知識產權糾紛處理機制，強化海外工作體系建設。（責任單位：自治區市場監管局、知識產權局）
四、培育內外貿一體化市場主體
積極申報國家內外貿一體化試點，培育自治區級內外貿一體化9個試點基地和55個試點企業。支持和組織港澳臺等外資市場主體參加相關投資促進和展洽活動。發揮國家級經濟開發區、邊境經濟合作區、綜合保稅區等開放平臺示范引領作用，加大內外貿一體化改革創新力度，積極吸引外資，推動產業協同發展。組織認定第三批外貿綜合服務企業，為內貿企業開展外貿業務提供鏈條式服務。實施內外貿一體化經營企業“領跑者”行動，扶持從事乳制品、葵制品等特色產品生產、內外貿并重且具有國際競爭力的企業合規發展。（責任單位：自治區商務廳）推進我區農業國際貿易高質量發展基地建設。爭創1至2個國家農業國際貿易高質量發展基地，認定3至5個自治區級農業國際貿易高質量發展基地。培育打造產業聚集度高、生產標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高的農牧業外貿企業。（責任單位：自治區農牧廳）
五、引培內外貿融合發展產業集群
鼓勵盟市因地制宜在新能源及裝備制造、煤炭及煤基、金屬采冶及新材料制造等重點產業內，培育內外貿融合發展產業集群和產業鏈。持續招引長三角、粵港澳等發達地區產業向我區有序轉移，夯實內外貿一體化發展基礎。積極參與推動國家商業科技創新中心建設，推動互聯網、大數據、人工智能和內外貿相關產業深度融合。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳）促進“跨境電商+產業帶”模式發展，開展“蒙商絲路行”活動，帶動我區傳統外貿企業組團出海。推進我區邊民互市貿易及進口落地加工試點工作，支持滿洲里邊民互市貿易進口商品落地加工先行先試，支持二連浩特市、滿洲里市互市貿易區設立出口商品展銷店，擴大我區特色產業產品出口。（責任單位：自治區商務廳）
六、加強內外貿品牌建設
圍繞我區重點產業集群和產業鏈，培育創建全國質量品牌提升示范區。研究推動“蒙”字標認證標準互認和結果采信。做優綠色生態“蒙”字標品牌，擴大“蒙字標—大草原優品”自治區級區域公用品牌影響力。指導我區綠色、有機農產品發展和基地建設，計劃培育認證綠色食品、有機農產品220個，名特優新農產品100個左右。支持農畜產品出口企業參加國內外精品展會，通過產品展覽展示及推介擴大內蒙古品牌知名度。（責任單位：自治區市場監管局、農牧廳）鼓勵我區內外貿企業培育自主品牌。利用“中國品牌日”和境內外貿易平臺，大力宣傳我區“中華老字號”“內蒙古老字號”等特色品牌。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳）培育國家知識產權示范企業和優勢企業。認定自治區級知識產權優勢企業。在具備條件的盟市、大型企業設立知識產權指導工作站，支持企業參與國際合作，拓展專業服務國際市場。（責任單位：自治區知識產權局）
七、支持企業拓展國內國際兩個市場
鼓勵內貿企業依托跨境電商平臺和市場采購貿易平臺開展出口業務。支持新能源汽車、光伏、鋰電池等產品出口。擴大我區對俄蒙二手車和二手工程機械出口規模。開展中小企業市場開拓行動，組織參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等活動，助推我區中小企業開展國際貿易合作。組織開展外貿新業態新模式及相關政策宣傳和業務培訓，引導我區外貿企業精準對接國內市場消費需求。開展自治區外貿優品拓內銷活動。指導盟市自主組織特色優質外貿產品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街。鼓勵各盟市組織外貿企業參與促消費活動，助推企業拓展國內市場。（責任單位：自治區商務廳、工業和信息化廳）
八、發揮貿易促進平臺作用
組織企業參加服貿會、廣交會等有影響力的展會，促進企業一體化供采對接。辦好中蒙博覽會、中國內蒙古—蒙古國投資貿易合作推介會、中國內蒙古—俄羅斯相關州區投資貿易合作推介會、內蒙古綠色農畜產品博覽會等貿易促進展會，充分利用展會平臺展示內蒙古綠色農畜產品加工、現代服務業等重點領域產業集群，拓展交易渠道，增進國內外貿易交流。依托“蒙貿通”搭建出口轉內銷業務平臺，為我區外貿企業和商貿流通企業開展供需對接提供服務。深化與京津冀、蘇浙滬、粵港澳等區域合作，推動我區成為京津冀協同發展觀察員。（責任單位：自治區商務廳、農牧廳、發展改革委）
九、提升物流便利性
加快口岸與腹地連接公路建設，重點推進G306線巴拉嘎爾高勒至烏里雅斯太、G210線白云鄂博至固陽等公路建設。提升國際道路運輸便利化水平，推動中蒙國際道路運輸協定、中俄危險貨物國際道路運輸協議實施。推進甘其毛都、策克、滿都拉等公路口岸AGV等無人駕駛跨境運輸通道建設。實施始發中歐班列增量擴容工程。加快推動呼和浩特、包頭等各類型國家物流樞紐和巴彥淖爾、通遼等國家骨干冷鏈物流基地建設運營，持續完善物流樞紐網絡體系。（責任單位：自治區交通運輸廳、發展改革委、商務廳）加快鐵路運輸類海關監管作業場所申建進程。支持烏蘭察布市、二連浩特市等有條件的地區深化物流樞紐節點建設。支持建設多式聯運監管中心，構建符合自治區跨境物流運輸實際需求的立體運輸體系，促進中歐班列及多式聯運業務做大做強。（責任單位：自治區發展改革委，商務廳，呼和浩特海關、滿洲里海關）持續打造跨境寄遞服務通道，支持呼和浩特市、滿洲里市、二連浩特市國際交換站（互換局）“郵關+商關+9610”三關合一建設，提升通關、換裝、多式聯運能力和一體化服務水平。培育呼和浩特市電商國際快件中歐班列寄遞項目，多渠道打通蒙古國的運輸網絡關口。（責任單位：內蒙古郵政管理局）拓展與港口間的合作，促進港口鐵水聯運運輸增量。（責任單位：中國鐵路呼和浩特局集團有限公司）
十、加大財政金融支持
在符合世貿組織規則前提下，統籌用足用好各項財政支持政策，支持內外貿一體化發展。（責任單位：自治區財政廳、商務廳）加強項目儲備，支持符合政策規定且條件成熟的項目，爭取城鄉冷鏈和國家物流樞紐專項中央預算類投資。完善全國融資服務平臺內蒙古節點功能，全面歸集各類涉企信用信息，強化金融機構信用融資服務數據支撐。（責任單位：自治區發展改革委）用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對內外貿企業的金融支持力度。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規范發展供應鏈金融。落實好促進貿易投資便利化、外貿新業態人民幣結算等支持政策，加強跨境人民幣結算業務“無堵點”“一站式”金融服務。積極推動市場采購貿易線上收結匯業務。暢通二連浩特等互市貿易區跨境支付結算渠道。（責任單位：國家金融監督管理總局內蒙古監管局、中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家外匯局內蒙古分局）
十一、發揮信用保險作用
加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同，按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，提高理賠質效和保險服務水平。支持有條件、有意愿的保險公司依法開展短期出口信用保險業務。鼓勵保險公司在風險可控前提下進一步豐富產品供給，優化承保條件。整合共享公共信用信息和涉企信息，利用全國中小企業融資綜合信用服務平臺內蒙古節點，推進與自治區各盟市、各部門信用融資服務平臺的互聯互通。（責任單位：國家金融監督管理總局內蒙古監管局、自治區發展改革委、中國出口信用保險公司北京分公司）
十二、強化人才隊伍建設
鼓勵高校和科研院所圍繞我區內外貿產業的發展需求，優化內外貿一體化人才培養模式。組織開展產教融合、校企合作，促進相關專業提質升級。支持開展內外貿實務及技能培訓，健全終身職業技能培訓制度。培養引進熟悉國內外法律、規則和市場環境的專業人才。（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳）
十三、加強組織協調
自治區商務廳牽頭推進全區內外貿一體化工作，要加強綜合協調，建立季調度、半年評估、年終總結工作機制，會同有關部門加強協同指導，確保各項工作有效落實。各盟行政公署和各市人民政府負責本地內外貿一體化全面工作，各有關部門按職責分工負責相關工作，要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性，完善工作舉措，壓實工作責任，及時總結推廣好的經驗做法，重要工作情況和重大問題要及時請示報告。（責任單位：自治區商務廳）
