各縣（市）區人民政府，市冷涼蔬菜產業高質量發展包抓機制成員單位：
現將《銀川市2024年冷涼蔬菜產業高質量發展工作要點及分工方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。
銀川市冷涼蔬菜產業高質量發展
包抓機制辦公室（代章）
2024年5月31日
銀川市2024年冷涼蔬菜產業高質量發展工作要點及分工方案
為深入貫徹落實2024年中央、自治區、銀川市農村工作會議部署安排，加快推進全市冷涼菜產業高質量發展，確保各項工作扎實推進和年度目標任務如期完成，結合實際，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議、農村工作會議精神，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區第十三次黨代會要求，堅持“冬菜北上、夏菜南下”戰略，瞄準粵港澳大灣區、長三角經濟帶、京津冀都市圈及周邊城市等目標市場需求，圍繞“設施蔬菜、露地蔬菜、西甜瓜”三大產業，著力向供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強方向轉變，將銀川市打造成為全區乃至西北地區冷涼蔬菜高質量發展引領區。
二、主要目標
2024年，全市瓜菜播種面積達到68萬畝，總產量達到160萬噸以上，總產值達到55億元以上。蔬菜優良品種覆蓋率達98%以上，綠色高質高效技術推廣普及率達82%以上，商品化處理率達到42%以上，農殘檢測合格率達到98%以上。
三、重點工作
（一）推進標準化基地建設，穩步提升冷涼蔬菜綜合生產能力
1.打造高標準冷涼蔬菜生產基地。立足銀川市水土資源稟賦特征，以提高農田基礎設施配套程度、改善冷涼蔬菜生產條件、促進農田持續利用為目標，實施寧夏引黃灌區冷涼蔬菜產業集群項目，加強區域互動和資源整合，打造銀川市高標準綠色瓜菜基地示范區，不斷擴大基地規模、提升基地水準、創新運營模式。按照“五化六統一”要求，建設集中連片、標準化程度高的瓜菜綠色標準園9個，集成示范綠色輕簡化栽培技術模式。支持高效溫室大棚建設和老舊溫室改造，以建設全鋼架大跨度節能日光溫室和拱棚為主，新建設施溫棚800畝；通過加高墻體、更換（改造）骨架、棚膜、增加自動化設備等方式改造提升老舊溫棚1300棟，增強抵御自然災害的能力，提高生產性能。在賀蘭縣、靈武市新建大型集約化育苗中心2個，在金鳳區、興慶區、賀蘭縣新建及改造提升中型育苗中心3個，進一步提升裝備水平，集成示范集約化育苗技術，帶動提升全市蔬菜集約化育苗水平和能力。
2.推廣綠色高質高效技術。集成推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、綠色防控等高質高效技術，提升產業發展質量效益。開展新品種、新技術引進示范項目13個，建設冷涼蔬菜綠色高質高效示范基地10個，集成優良品種、優新技術、先進裝備等高效模式，示范應用宜機化安全設施、生物培肥、物聯網智能化環境監測與調控等生產技術。示范推廣大型精準水肥一體化設備3套，秸稈生物反應堆技術1200畝，蚯蚓生物套種套養1200畝，“三零”綠色種植550畝，改良土壤，提升蔬菜抗病性和抗逆能力，推動冷涼蔬菜產業綠色高效發展。
（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、科技局、財政局、生態環境局、各縣（市）區政府）
（二）強化科技支撐，不斷提升冷涼蔬菜物質裝備水平
3.推進生產裝備水平不斷提高。強化東西部科技合作，深化區內外科研院校交流合作，集聚科技創新資源，鼓勵、支持企業圍繞冷涼蔬菜產業組建科技創新平臺，開展機械化育苗、水肥精準管理、連作障礙防治、病蟲害綠色防控、機械化移栽采收等關鍵技術攻關。推廣普及土地耕整、灌溉施肥技術裝備，推動電動運輸、多功能作業平臺等與溫室結構集成配套，加快提升設施環境調控、植保作業機械化水平，突破精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環節技術裝備短板。聚焦番茄、辣椒、西瓜等優勢品種，以現代設施種植標準化園區、老舊溫室改造提升、冷涼蔬菜高標準基地等建設項目為抓手，推廣應用設施環境自動調控、水肥一體化智能控制、智能物流運輸、自動作業、智能運維管理和作物生長信息監測等技術裝備在生產中的應用，實現信息在線感知、精細生產管控、高效運維管理。
4.提升產業數字化水平。利用物聯網、大數據、云計算、移動互聯等新技術，統籌規劃建設冷涼蔬菜產業數據資源體系,構建基礎數據資源庫，建立包括信息監測預警、生產全過程監測與質量追溯、投入品管理等大數據綜合管理服務平臺，實現資源共享，精準管控，為政府、生產經營者、科技人員等提供全方位精準化信息技術咨詢服務。打造數字化現代農業示范園區1個，示范應用數字化技術、環境監控系統和遠程監控系統設備等，逐步實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化，推進冷涼蔬菜生產、加工、儲運、銷售各環節高效協同和產業化運營。
（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、工信局、科技局、財政局、各縣（市）區政府）
（三）強化龍頭企業帶動，持續增強冷涼蔬菜發展動能
5.扶持壯大龍頭企業。實施龍頭企業培育工程，支持龍頭企業建基地、上項目、搞研發、創品牌。大力推廣“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”模式，構建聯農帶農長效機制，實行產加銷一體化經營，形成以流通為主導、生產為基礎、金融為支撐的綜合協同服務新機制，進一步增強龍頭企業帶動能力。優化營商環境，加大招商引資力度，引進中環聯環境產業（北京）有限公司、青島華美城鄉公司、凱盛浩豐集團、山東水發集團等區外大型龍頭企業落戶我市，建設高標準冷涼蔬菜設施園區，探索現代生態循環農業新模式。
（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各縣（市）區政府）
（四）推進全產業鏈建設，進一步增強冷涼蔬菜競爭優勢
6.加快發展產地初加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業等發展產地初加工，提升鮮銷產品的分級、清洗、包裝、冷藏等初加工能力和水平，減少產后損失，延長供應時間。新建集預冷、分揀、貯藏、加工、包裝、集散、檢測、溯源、配送、物流等為一體的綜合性、多功能蔬菜現代集配中心1個，聯結市場銷售，以點帶面，推進產加銷一體化和全產業鏈構建。實施產地冷鏈物流體系建設項目5個，支持生產基地積極開展田頭預冷設施建設，提升蔬菜冷鏈倉儲轉運能力。
7.穩步提升精深加工水平。引導龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體，依托蔬菜資源優勢做大做強蔬菜精深加工，積極向產業鏈下游延伸產品鏈條，發展凍干蔬菜、鎖鮮蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜罐頭、蔬菜汁、蔬菜粉等為代表的蔬菜精深加工產品。大力發展4R（即食、即熱、即烹、即配）多品類預制菜產業。實施冷涼蔬菜精深加工項目4個，支持賀蘭縣打造冷涼蔬菜精深加工示范縣。
（牽頭單位：市農業農村局、商務局；責任單位：市發改委、財政局、工信局、各縣（市）區政府）
（五）強化產銷銜接，做優做強銀川冷涼蔬菜品牌
8.多渠道拓寬外銷市場。發展冷涼蔬菜批發零售直銷對接新模式，引導蔬菜生產基地、合作社在區外批發市場、連鎖商超、社區菜店等建立“寧夏冷涼蔬菜”專銷檔口、專柜等1-2個，試點網絡直銷。積極引進中國供銷冷鏈集團等龍頭企業，在寧夏建立直供基地、配送大倉、集采集配中心等，輻射帶動合作社、種植大戶進行訂單生產。依托“全國知名蔬菜銷售商走進寧夏”、“寧夏精品中國行”等活動，深化與粵港澳大灣區、長三角經濟帶、京津冀都市圈等大中城市批發市場的產銷對接。推廣訂單生產、產銷合作、基地共建、股份經營等合作模式，提高種植品種、生產標準、分級包裝及加工產品與目標市場的匹配度。
9.打造冷涼蔬菜名優品牌。加大對冷涼蔬菜品牌培育和整合力度，建立和完善區域品牌、企業品牌和產品品牌等三級品牌體系，重點打造“寧夏菜心”、“寧夏番茄”、“寧夏西蘭花”等可辨識、易流通、有內涵的本地蔬菜名優品牌，力爭將丁北西芹、良田西紅柿、立崗辣椒、上灘韭菜等本地優勢單品打造成知名品牌。建立完善品牌推廣體系，制作應用統一標識、統一包裝等，對按照統一標準生產、實現全程產品質量追溯的企業、合作社授權使用公用品牌標識和專用包裝箱，擴大冷涼蔬菜品牌效應。建立品牌營銷體系和宣傳平臺，借助全國知名農產品展會和外銷市場，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳，提升品牌影響力和產業競爭力。
（牽頭單位：市農業農村局、商務局；責任單位：市發改委、財政局、市場監督管理局、交通運輸局、供銷社、各縣（市）區政府）
（六）強化機制保障，不斷提升促農增收帶動能力
10. 健全利益聯結機制。創新利益聯結模式，實現新型經營主體與農戶利益聯結多元化。以龍頭企業、合作社、“兩個帶頭人”、產業園區為引領，引導農戶、新型經營主體與企業開展股份制合作，以土地、勞動力、生產資料、技術等資源要素入股，形成緊密利益聯結共同體。建立產銷一體化利益聯結機制，龍頭企業與新型經營主體建立“風險共擔、利益共享”的合作模式，通過以銷定產，創新蔬菜產銷模式，打造新型產銷共同體。深化產業聯合體聯農帶農機制，以龍頭企業為引領，建立“公司+市場+基地+農戶”“企業+村委會+農戶”等模式，通過訂單生產、合作共建基地等方式，建立優質優價銷售與分紅相結合的利益聯結機制。
11.完善產業鏈風險保障機制。密切監測蔬菜價格和供應變化情況，指導全市蔬菜合理安排茬口，錯峰上市。加大蔬菜保險政策扶持力度，在全市范圍內開展蔬菜價格政策性保險，充分發揮農業保險在穩定農業生產、防范化解農業生產和市場風險等方面的重要作用。完善自然災害、病蟲害預測預警防控機制，及時發布農業氣象災害風險預警信息，加強技術指導，提高蔬菜產業抗災避災能力。
（牽頭單位：市農業農村局、發改委、商務局；責任單位：市財政局、氣象局、各縣（市）區政府）
四、工作要求
各級單位要積極爭取項目扶持、財政貼息、融資擔保、農業保險等資金，在基地建設、設施裝備建設與農機補貼、農村商業網點建設、冷鏈物流建設、加工制造、生態環境建設等項目安排上，優先向冷涼蔬菜產業傾斜。各成員單位要聚焦重點工作，進一步落實自身職責，支持和服務冷涼蔬菜產業發展。各縣（市）區政府緊盯重點任務，研究制定工作方案，細化措施、建立臺賬、掛圖作戰，確保各項工作取得新成效。
附件：1.銀川市2024年冷涼蔬菜產業高質量發展重點工作任務
2.銀川市2024年冷涼蔬菜產業高質量發展項目清單
