各地、州、市糧食和物資儲(chǔ)備局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局：
為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資購(gòu)置、儲(chǔ)備、動(dòng)用及經(jīng)費(fèi)管理，提高突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳制定了《自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局自治區(qū)應(yīng)急管理廳
自治區(qū)財(cái)政廳
2024年6月1日
自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資購(gòu)置、儲(chǔ)備、動(dòng)用及經(jīng)費(fèi)管理，提高突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，依據(jù)《中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)物資”）是指按照救災(zāi)物資購(gòu)置計(jì)劃使用財(cái)政性資金購(gòu)置，專項(xiàng)用于支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和受災(zāi)群眾基本生活救助的應(yīng)急儲(chǔ)備物資，包括國(guó)家劃轉(zhuǎn)給自治區(qū)使用的中央級(jí)救災(zāi)物資和經(jīng)法定程序轉(zhuǎn)為自治區(qū)級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備的社會(huì)捐贈(zèng)物資。
區(qū)級(jí)物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志。
第三條區(qū)級(jí)物資堅(jiān)持定點(diǎn)儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、統(tǒng)一調(diào)撥、無(wú)償使用的原則。區(qū)級(jí)物資物權(quán)歸屬自治區(qū)人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第四條自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)提出區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備需求，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令；會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳編制儲(chǔ)備保障規(guī)劃，確定年度購(gòu)置計(jì)劃，確定儲(chǔ)備規(guī)模、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、布局等。
自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)物資購(gòu)置、更新和保管等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，組織指導(dǎo)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，開(kāi)展區(qū)級(jí)物資資產(chǎn)報(bào)告制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)物資的收儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)和日常管理等工作，確保區(qū)級(jí)物資庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、賬實(shí)相符、存儲(chǔ)安全；根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
按照自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局安排部署，自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備中心”）承擔(dān)區(qū)級(jí)物資日常管理具體任務(wù)，包括但不限于采購(gòu)、區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備管理及協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)物資調(diào)運(yùn)、輪換、賬務(wù)管理等。
第二章購(gòu)置管理
第五條每年上半年，自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳根據(jù)儲(chǔ)備保障規(guī)劃確定的儲(chǔ)備規(guī)模、上一年度儲(chǔ)備物資調(diào)撥、歸還、報(bào)廢及物資需求等情況，以能夠滿足自治區(qū)自然災(zāi)害救助I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)保障需要為基本標(biāo)準(zhǔn)，研究確定本年度區(qū)級(jí)物資購(gòu)置計(jì)劃并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)批準(zhǔn)的購(gòu)置計(jì)劃提出資金申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政廳按程序辦理資金撥付工作。
第六條發(fā)生重特大自然災(zāi)害需應(yīng)急追加采購(gòu)救災(zāi)物資時(shí)，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳擬定應(yīng)急購(gòu)置計(jì)劃和采購(gòu)方式，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第七條自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)年度購(gòu)置計(jì)劃或應(yīng)急購(gòu)置計(jì)劃，按照政府采購(gòu)政策規(guī)定及自治區(qū)應(yīng)急管理廳提供的采購(gòu)物資技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施采購(gòu)，并及時(shí)將采購(gòu)入庫(kù)情況通報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳。
第三章儲(chǔ)備管理
第八條根據(jù)應(yīng)急保障需要，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局可委托各地（州、市）或縣（市）救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)管理前置儲(chǔ)備的區(qū)級(jí)物資（以下簡(jiǎn)稱“前置物資”）。前置儲(chǔ)備計(jì)劃（品種、數(shù)量、地點(diǎn)）由自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局研究確定。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)與承擔(dān)前置物資儲(chǔ)備任務(wù)的地（州、市）級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)簽訂委托儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)議。
第九條承儲(chǔ)管理區(qū)級(jí)物資的單位（含儲(chǔ)備中心和承擔(dān)前置物資任務(wù)的單位）（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)單位”），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，健全管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，做好區(qū)級(jí)物資的驗(yàn)收入庫(kù)、日常保管、緊急調(diào)運(yùn)等各項(xiàng)工作，應(yīng)做到入庫(kù)、保管、出庫(kù)手續(xù)完備，憑證齊全。
承儲(chǔ)單位應(yīng)積極推進(jìn)儲(chǔ)備管理信息化工作，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備庫(kù)信息資源管理系統(tǒng)的使用和數(shù)據(jù)錄入，并做好常態(tài)化更新。
儲(chǔ)備中心作為承儲(chǔ)單位中的總牽頭單位，承擔(dān)向前置物資儲(chǔ)備單位下達(dá)物資調(diào)撥通知及進(jìn)行季度賬務(wù)管理、開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、落實(shí)儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)議等存儲(chǔ)管理具體任務(wù)。
第十條自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)前置物資按照年度平均月末庫(kù)存價(jià)值4.5%的標(biāo)準(zhǔn)核算管理費(fèi)補(bǔ)貼，主要用于區(qū)級(jí)前置物資管理過(guò)程中所發(fā)生的倉(cāng)庫(kù)占用費(fèi)、物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)、物資裝運(yùn)費(fèi)、信息化系統(tǒng)維護(hù)等項(xiàng)支出。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局在自治區(qū)財(cái)政廳核算的補(bǔ)貼總額內(nèi)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各承儲(chǔ)單位的儲(chǔ)備管理情況，確定各承儲(chǔ)單位的具體補(bǔ)貼額度。儲(chǔ)備中心的儲(chǔ)備管理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度及資產(chǎn)管理相關(guān)要求完整、準(zhǔn)確核算區(qū)級(jí)物資（包含本級(jí)儲(chǔ)存及前置物資）價(jià)值，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)。
儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定對(duì)區(qū)級(jí)物資（包含本級(jí)儲(chǔ)存及前置物資）投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)從管理費(fèi)中列支。
第十一條各承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)配合儲(chǔ)備中心按照《自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理操作規(guī)程》有關(guān)物資入庫(kù)驗(yàn)收要求，對(duì)物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等進(jìn)行驗(yàn)收，承擔(dān)前置物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位應(yīng)于驗(yàn)收工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫(kù)情況書(shū)面報(bào)儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備中心于驗(yàn)收工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫(kù)情況書(shū)面上報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局。
第十二條救災(zāi)物資儲(chǔ)備實(shí)行封閉式管理，專區(qū)存儲(chǔ)，專人保管，專賬記載。
承儲(chǔ)單位對(duì)救災(zāi)物資應(yīng)當(dāng)分類存放、碼放整齊、留有通道，定期倒垛、通風(fēng)、晾曬，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。儲(chǔ)備的救災(zāi)物資貨位應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間、保質(zhì)期等，做到標(biāo)簽規(guī)范、賬物相符、賬目清楚。
第十三條承儲(chǔ)單位儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和管理參照國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備避光、防火、防盜、防潮、防塵、防鼠、防污染等措施，定期檢查。
第十四條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。倉(cāng)庫(kù)管理應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，每個(gè)倉(cāng)庫(kù)均應(yīng)設(shè)立安全檢查臺(tái)賬。
消防管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》。嚴(yán)禁違章作業(yè)，切實(shí)保障人員、物資、設(shè)施設(shè)備安全。
第十五條儲(chǔ)備中心應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)救災(zāi)物資存儲(chǔ)年限的規(guī)定，每?jī)赡晡袑I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)存已達(dá)到或超過(guò)推薦使用年限標(biāo)準(zhǔn)的物資進(jìn)行檢驗(yàn)，按照分類、分批次、分生產(chǎn)廠家隨機(jī)抽取檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為進(jìn)行報(bào)廢的重要依據(jù)。如因進(jìn)行破壞性理化指標(biāo)檢測(cè)致使抽檢物資無(wú)法正常使用的，可申請(qǐng)報(bào)廢。
儲(chǔ)備中心組織專家組對(duì)非人為因素嚴(yán)重破損的以及儲(chǔ)存年限到期或超期物資的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行鑒定，由專家組提出鑒定意見(jiàn)，據(jù)此，儲(chǔ)備中心向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局提交報(bào)廢申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括：物資品種、數(shù)量、原價(jià)值、儲(chǔ)存時(shí)間、報(bào)廢原因和具體處理意見(jiàn)。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局初步審核同意后，向自治區(qū)應(yīng)急管理廳和財(cái)政廳進(jìn)行報(bào)備，自治區(qū)應(yīng)急管理廳和自治區(qū)財(cái)政廳收到報(bào)備材料后需在20個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局反饋復(fù)核意見(jiàn)，一致同意后報(bào)備物資可作報(bào)廢處理。任意一方有不同意見(jiàn)時(shí)，則需補(bǔ)充完善資料后重新報(bào)備。
儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，采用綠色環(huán)保方式對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行處置。處置收入在扣除相關(guān)稅金、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
對(duì)于儲(chǔ)存年限到期或超期后質(zhì)量和性能能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要求的物資，由儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織定期質(zhì)檢，其中被服類救災(zāi)物資可由自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局通過(guò)冬春生活救助等方式發(fā)放給受災(zāi)困難群眾，帳篷類等其他物資優(yōu)先安排調(diào)用。
第十六條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案。每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，采取桌面推演、實(shí)兵實(shí)操等方式組織不少于2次的物資緊急調(diào)運(yùn)、消防等演練。
第十七條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立日常24小時(shí)值班制度，遇有重大自然災(zāi)害或突發(fā)重大事件時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、雙人雙崗值班。
第十八條各前置物資承儲(chǔ)單位每季度要對(duì)所儲(chǔ)備的區(qū)級(jí)物資進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，并與儲(chǔ)備中心進(jìn)行對(duì)賬，報(bào)告物資儲(chǔ)備情況。每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局書(shū)面報(bào)告上季度區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備管理情況，內(nèi)容包括物資入庫(kù)、出庫(kù)、報(bào)廢以及庫(kù)存物資數(shù)量等情況。每季度前10個(gè)工作日內(nèi)，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局將上季度庫(kù)存區(qū)級(jí)物資品種數(shù)量及其價(jià)值、各倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備明細(xì)、儲(chǔ)備物資出入庫(kù)、報(bào)廢處置等情況報(bào)應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳備案。
第十九條區(qū)級(jí)物資和采購(gòu)資金不得用于擔(dān)保或者清償債務(wù)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)設(shè)施及建設(shè)用地等國(guó)有資產(chǎn)，未經(jīng)物資主管部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得用于投資、出租、出借以及合作經(jīng)營(yíng)。
第四章調(diào)撥管理
第二十條區(qū)級(jí)物資主要用于應(yīng)對(duì)自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害，當(dāng)自治區(qū)啟動(dòng)四級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)或局部地區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情特別嚴(yán)重、但未達(dá)到啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)情研判情況調(diào)撥使用。
自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志有相關(guān)重要指示批示的，按照指示批示精神落實(shí)。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局的調(diào)運(yùn)通知是動(dòng)用前置物資的有效憑證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用前置物資。
第二十一條自然災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害發(fā)生地(以下簡(jiǎn)稱“災(zāi)區(qū)”)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資，在本級(jí)物資不能滿足救助需要的情況下，可逐級(jí)上報(bào)向自治區(qū)應(yīng)急管理廳書(shū)面申請(qǐng)調(diào)撥區(qū)級(jí)物資。
書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、需要緊急生活救助人口數(shù)量；本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備總量，已動(dòng)用本級(jí)救災(zāi)物資品種、數(shù)量；申請(qǐng)區(qū)級(jí)物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求、交接聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。
緊急情況下，可以先電話申請(qǐng)，后補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
第二十二條自治區(qū)應(yīng)急管理廳向自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)動(dòng)用函，明確調(diào)運(yùn)物資品種、數(shù)量及接收單位，并抄送自治區(qū)財(cái)政廳和物資申請(qǐng)單位。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局向儲(chǔ)備中心下達(dá)調(diào)運(yùn)通知，儲(chǔ)備中心做好物資調(diào)運(yùn)組織和協(xié)調(diào)工作。
緊急情況下，可以電話形式按程序下達(dá)指令通知，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦調(diào)運(yùn)手續(xù)。
第二十三條救災(zāi)物資出庫(kù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行就近調(diào)運(yùn)、先進(jìn)先出、出舊存新、出零存整的原則。
承儲(chǔ)單位按照調(diào)運(yùn)通知要求，應(yīng)當(dāng)立即組織安排調(diào)運(yùn)力量，辦理物資出庫(kù)手續(xù)，根據(jù)需要可派人員押運(yùn)，在10小時(shí)內(nèi)將首批物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，與災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)確定的交接聯(lián)系人辦理交接手續(xù)。
承儲(chǔ)單位應(yīng)建立應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸企業(yè)名錄，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式與運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，保證雙方全天候通訊暢通，保障應(yīng)急情況下人力、運(yùn)力需求。
災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)對(duì)收到的物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收，填寫(xiě)物資接收回執(zhí)。若存在數(shù)量或質(zhì)量等問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)將有關(guān)情況逐級(jí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、物資儲(chǔ)備管理部門(mén)報(bào)告。
按照“誰(shuí)使用物資、誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)用”的原則，調(diào)用區(qū)級(jí)物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用（包括運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、過(guò)路費(fèi)、押運(yùn)人員補(bǔ)助和通訊、運(yùn)輸保險(xiǎn)等費(fèi)用）由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)擔(dān)。調(diào)運(yùn)費(fèi)用可由調(diào)出物資的承儲(chǔ)單位先行墊付，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi)，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)與調(diào)出物資的承儲(chǔ)單位進(jìn)行結(jié)算，費(fèi)用由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)予以保障。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)運(yùn)情況通報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳。
第五章使用、回收和歸還
第二十四條設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，做好救災(zāi)物資的分配和使用管理。未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)按照有關(guān)要求做好救災(zāi)物資的分配和使用管理。發(fā)放使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到程序合規(guī)、手續(xù)完備、賬目清楚，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，不得出售、出租、轉(zhuǎn)借、損壞和隨意丟棄救災(zāi)物資。
救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況接受縣（市、區(qū)）級(jí)以上監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十五條區(qū)級(jí)物資分為可回收類物資和不宜回收類物資。
對(duì)于未使用或者使用后保存完好的，如各類帳篷、折疊床、折疊桌椅、應(yīng)急燈、場(chǎng)地照明燈、發(fā)電機(jī)等價(jià)值較高且可重復(fù)使用的物資屬于可回收類物資。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)會(huì)同本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后作為本級(jí)救災(zāi)物資登記入庫(kù)并儲(chǔ)存管理，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
對(duì)發(fā)放給受災(zāi)群眾使用過(guò)的被服類物資或使用后破損嚴(yán)重的帳篷、折疊床、折疊桌椅等沒(méi)有回收利用價(jià)值的物資，屬于不宜回收類物資。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)會(huì)同本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行排查清理，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，不再進(jìn)行回收。
救災(zāi)物資在回收處置中產(chǎn)生的殘值收入，在扣除相關(guān)稅金、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)會(huì)同本級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)及時(shí)將救災(zāi)物資的使用、回收、損壞、報(bào)廢、處置情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)和受益人（次）數(shù)逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳。
第二十六條區(qū)級(jí)物資出庫(kù)后，儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)核減庫(kù)存。
除區(qū)內(nèi)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)及特殊核準(zhǔn)事項(xiàng)以外，其他情況動(dòng)用區(qū)級(jí)物資的，需按期歸還。按照“誰(shuí)借用、誰(shuí)歸還”的原則，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)督促物資使用單位在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)購(gòu)置同品種、同規(guī)格物資如數(shù)歸還，歸還的物資由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)驗(yàn)收入庫(kù)；對(duì)未按照規(guī)定期限歸還物資的，自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行核算并報(bào)告自治區(qū)人民政府，涉及資金收回的由自治區(qū)財(cái)政廳按程序辦理。
第六章管理情況評(píng)估
第二十七條每年依據(jù)《自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，按照物資數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)環(huán)境、內(nèi)部管理、應(yīng)急出入庫(kù)等五個(gè)方面，對(duì)各承儲(chǔ)單位進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)地（州、市）級(jí)承儲(chǔ)單位評(píng)估時(shí)，將其履行對(duì)所屬縣（市）的日常監(jiān)督管理情況納入評(píng)估內(nèi)容，地（州、市）級(jí)中所屬縣（市）沒(méi)有承儲(chǔ)前置物資的，此項(xiàng)量化評(píng)估按中位數(shù)計(jì)算。出現(xiàn)未經(jīng)許可擅自動(dòng)用或保管不當(dāng)造成物資丟失、損壞以及未按照調(diào)撥指令完成物資出入庫(kù)的，將一票否決。
具體評(píng)估辦法由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局制定。
第二十八條自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局依據(jù)年度評(píng)估結(jié)果制定補(bǔ)助撥付建議方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，按預(yù)算級(jí)次撥付。
前置物資承儲(chǔ)單位評(píng)估情況靠后的，次年前置物資管理經(jīng)費(fèi)扣減10%，扣減的管理經(jīng)費(fèi)可按比例獎(jiǎng)勵(lì)年度評(píng)估情況靠前的承儲(chǔ)單位。管理經(jīng)費(fèi)總額保持不變。
第七章監(jiān)督和檢查
第二十九條各級(jí)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行本辦法以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條承儲(chǔ)單位不得有下列行為：
（一）拒不執(zhí)行物資入庫(kù)、出庫(kù)指令和有關(guān)管理規(guī)定的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用物資或者變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
（三）虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備物資數(shù)量的；
（四）因管理不善造成儲(chǔ)備物資缺失、質(zhì)量明顯下降的；
（五）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（六）其他情形造成物資損失的。
第三十一條有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資管理和監(jiān)督活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
第三十二條本辦法由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。各地（州、市）可參照本辦法制定本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。
第三十三條本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。《自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）》（新糧規(guī)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
