各市（含定州、辛集市）疾控局、發展改革委（局）、教育局、財政局、水利（務）局、農業農村局、衛生健康委（局），雄安新區管委會公共服務局、改革發展局、建設和交通管理局，各隸屬口岸海關，軍隊各有關單位：
為深入推進全省疾病預防控制事業高質量發展，推動《河北省“十四五”國民健康規劃》《河北省“十四五”醫療衛生服務體系規劃》各項任務目標落實，全面提升疾控體系能力水平，經商省委宣傳部、省委網信辦等23部門同意，我們制定了《河北省疾病預防控制行動實施方案（2024—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。現印發給你們，請根據職責抓好貫徹落實。
河北省疾病預防控制局 河北省發展和改革委員會
河北省教育廳 河北省財政廳
河北省水利廳 河北省農業農村廳
河北省衛生健康委員會 石家莊海關
河北省中醫藥管理局 河北省軍區保障局
2024年7月26日
河北省疾病預防控制行動實施方案
（2024-2025年）
為深入推進全省疾病預防控制事業高質量發展，按照《全國疾病預防控制行動方案（2024-2025年）》，結合《河北省“十四五”國民健康規劃》《河北省“十四五”醫療衛生服務體系規劃》等有關要求，制定本實施方案。
一、工作目標
到2025年，現代化疾控體系初步建立，多點觸發、反應快速、科學高效的傳染病監測預警和應急體系基本建成，衛生健康行政執法體系進一步健全，疾控機構科研能力穩步提升，疾控人才教育培訓體系進一步完善。重大傳染病疫情形勢總體平穩，瘧疾等寄生蟲病及重點地方病消除和控制成果持續鞏固，最大程度防范和減少突發急性傳染病在全省的發生與流行。
二、實施疾病預防控制十項行動
（一）新冠等急性呼吸道傳染病防控行動。保持各級防疫機制有效運轉，堅持“乙類乙管”各項措施落實。做好新冠多渠道監測及急性呼吸道傳染病多病原檢測，關注流行株變化；加強入境口岸檢疫查驗，動態開展疫情分析、研判和預警。強化“一老一小”重點人群防控，指導學校、養老院、社會福利院等重點機構常態化做好清潔消毒、健康監測和科普宣教等工作，降低疫情引入和傳播風險。盯緊節假日和重大活動等關鍵節點，落實落細各項防控措施，及時發現并有效處置聚集性疫情。統籌做好新冠、流感、肺炎、麻疹、百日咳等呼吸道傳染病相關疫苗接種工作，進一步提高重點人群免疫水平。
（二）重點急性傳染病防控行動。強化新發傳染病和境外輸入傳染病監測預警和應急處置，健全口岸疫情通報、移交轉運和協作處理等公共衛生合作機制，防范境外新發突發傳染病在我省暴發流行。落實《河北省鼠疫監測方案》，重點做好張承壩上地區鼠疫疫源地監測，科學研判鼠疫風險，充分利用現有省際間、地市間、縣區間鼠疫聯防聯控機制，科學有效處置鼠疫疫情。落實管水、管糞、管飲食、滅蠅“三管一滅”綜合防控措施，做好霍亂等腸道傳染病防控。加強登革熱等蟲媒傳染病監測，實施綜合干預和控制措施，降低蟲媒密度，減少蟲媒傳染病傳播風險。堅持“人病獸防、關口前移”，加強炭疽、狂犬病、布魯氏菌病等人畜共患病傳染源控制，落實綜合治理措施。強化部門職責、加強源頭管控，做好人禽流感等傳染病監測和疫情應對處置，推進重點人群健康教育，指導做好個人防護。
（三）艾滋病、結核病等重大傳染病防控行動。深化艾滋病社會綜合治理和綜合干預,遏制經性傳播，控制注射吸毒傳播，持續推進“互聯網+”干預，加強對易感染艾滋病危險行為人群和青少年、老年人等重點人群的健康教育。完善艾滋病實驗室檢測網絡建設，持續擴大艾滋病篩查覆蓋面，做好艾滋病治療關懷，優化治療服務流程，提高治療覆蓋率。繼續組織開展艾滋病中醫藥試點工作，逐步擴大項目試點范圍和治療人群，探索與傳染病醫院聯合工作新模式。推動消除母嬰傳播，全面開展消除艾滋病母嬰傳播服務，規范管理診治艾滋病感染孕產婦及所生兒童。加強各級結核病定點醫療機構建設，開展重點人群主動篩查，做好重點人群潛伏感染者預防性治療，加強傳染性肺結核患者規范隔離治療，有效減少社區、醫院內傳播和發病。持續推進消除丙型肝炎公共衛生危害行動，落實抗體陽性者“核酸檢測全覆蓋”策略，提升檢測效能。加強藥品供給，落實醫保政策，提高治療的可及性，做好公共衛生服務和醫療服務的有效銜接，進一步降低結核病、艾滋病、丙肝患者醫療費用負擔。
（四）預防接種服務提質行動。推進國家免疫規劃政策落實，不斷優化預防接種服務，保障國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。加強接種單位規范化管理，不斷完善全省免疫規劃信息系統，探索實施電子預防接種證試點，為群眾提供方便、及時、有效的預防接種服務。加強全省免疫規劃冷鏈建設，不斷完善全程可追溯系統，確保疫苗接種來源可查，去向可追。做好接種率規范化監測，開展疑似預防接種異常反應監測報告和相關事件處置工作，規范開展疑似預防接種異常反應調查診斷和鑒定，穩妥推進預防接種異常反應保險補償工作。
（五）重點寄生蟲病防控行動。不斷完善黑熱病監測體系，在黑熱病流行縣及其周邊潛在風險區開展媒介白蛉、犬只感染情況監測及黑熱病病例監測。提高醫療機構黑熱病診斷和治療能力，做好患者救治和隨訪管理，及時發現復發患者。強化傳染源管控和媒介控制，在黑熱病流行縣加強犬只管理，對有病例報告自然村的白蛉孳生環境進行消殺，切斷傳播途徑，遏制黑熱病疫情回升。開展黑熱病健康教育和科普宣傳，繼續維持較低流行水平。推進包蟲病綜合防治。
（六）已消除和基本消除疾病能力鞏固維持行動。進一步加強防止瘧疾輸入再傳播工作，健全瘧疾監測響應體系，加強入境人員瘧疾疑似病例初篩，及時發現輸入性傳染源及可能存在傳播風險的疫點，開展瘧疾再傳播風險評估。輸入性瘧疾病例較多的地市根據需要設立市級瘧疾治療定點醫院，加強瘧疾防治知識培訓，不斷提升瘧疾診治及重癥患者救治水平。保持絲蟲病診斷、治療、流行病學調查等能力，及時發現阻斷傳播。加強監測脊灰患者和脊灰病毒，維持高水平脊灰疫苗常規免疫接種率，保持無脊灰狀態。進一步鞏固消除麻風危害成果。
（七）地方病防治鞏固提升行動。堅持“防、控、治、管”一體綜合施策，聯合相關部門，根據不同種類地方病特點，采取有針對性的防治措施，改善地方病病區生產生活環境，提高群眾防病意識。加強現癥病人救治和管理，多措并舉幫扶現癥病人，提高患者生存質量，持續消除和控制碘缺乏病、大骨節病、克山病、飲水型氟中毒等重點地方病危害。
（八）重點公共衛生干預行動。實施學生常見病和健康影響因素、飲用水、公共場所、空氣污染、消毒等公共衛生監測干預與評價項目，強化數據分析與運用，提升監測干預效果。探索建立環境健康風險評估制度，推進環境健康風險評估試點。全面推進環境健康促進行動與氣候變化健康適應行動，加大環境健康知識普及，引導群眾養成良好行為和生活方式。加強職業衛生、放射衛生、食品安全風險監測評估與標準、營養健康、傷害監測、老年人健康危險因素監測及重點慢性病早期篩查干預和分類管理等工作。
（九）傳染病防治和公共衛生監督執法行動。加強對市、縣級衛生監督機構的督促指導，全面提升基層監督人員執法能力水平。組織開展醫療機構傳染病防治、消毒產品生產企業分類監督綜合評價，進一步推進職業衛生分類監督執法試點工作。全面落實“雙隨機”監督抽查任務，加大對學校、公共場所、城鄉設計日供水1000m3以上集中式供水單位和職業健康檢查機構等公共衛生重點領域的抽檢比例，嚴肅查處違法違規行為。探索推進電子監管等非現場執法方式，探索開展基于信用風險管理的差異化監督工作。
（十）疾控宣教與健康促進行動。加強傳染病疫情信息發布、健康教育、健康促進、媒體宣傳等工作，建立平急結合的疾控信息發布、新聞輿論引導、科學知識普及和社會宣傳動員統籌推進工作機制。加強疾控達人、疾控大V的培養選樹，樹牢疾病防控宣傳教育權威機構、權威渠道。加強疾控文化建設，挖掘新時代疾控工作典型經驗、典型人物。利用主流媒體和新媒體，廣泛開展世界防治結核病日、世界肝炎日、世界艾滋病日等重大傳染病防治主題日宣傳活動，結合公眾關心的傳染病防控、災后衛生防疫等熱點話題，及時主動發布相關健康提示。推動疾控科普宣傳教育“進社區、進企業、進醫院、進校園、進家庭”，倡導踐行健康文明生活方式，引導樹立每個人是自己健康第一責任人理念。
三、加強十方面體系建設和支撐保障
（一）加強傳染病監測預警體系建設。做好傳染病監測、風險評估、預警、疫情報告等工作，持續推動疾控部門與衛生健康、海關等部門的聯動監測，強化醫防協同，加強軍地溝通聯絡。持續做好傳染病網絡直報，開展急性呼吸道感染等傳染病臨床癥候群綜合監測，加強多病原檢測等病原微生物實驗室監測，健全多渠道監測體系。加強監測預警隊伍建設，強化重大新發突發和重點傳染病監測、風險評估和預警，不斷提高全省傳染病疫情早發現能力。
（二）加強疾控系統應急體系和能力建設。落實《傳染病疫情應急預案管理辦法》，加強預案動態更新完善，增強預案的科學性、精準性、操作性。強化國家突發應急傳染病防控隊伍、口岸傳染病防控應急隊伍規范化管理，推進市縣兩級背囊化基層傳染病應急小分隊建設。推進省中醫院國家中醫疫病防治基地和中醫緊急醫學救援基地建設，加強市級中醫應急基地和縣級急診科、重癥醫學科建設。強化新發突發傳染病應急演練，突出全鏈條、全要素，加強跨區域、跨部門協作，提升演練實效。強化軍地協作，扎實做好地震、洪澇等重大自然災害后應急衛生防疫工作，最短時間內實現災區軍地衛生防疫力量全覆蓋，確保大災之后無大疫。
（三）加強衛生健康行政執法體系建設。貫徹落實國家衛生健康監督機構規范化建設相關政策，指導支持市、縣級衛生監督機構按標準配備現場檢測及執法裝備，按規定配備監督執法車輛、執法裝備和取證工具。組建省級公共衛生及傳染病防治衛生監督執法專家庫，持續開展監督執法優秀案例評查工作。穩步推進醫療機構疾控監督員制度試點工作，加強醫療機構疾控監督員培訓，到2025年初步建立醫療機構疾控監督員制度。
（四）加快疾控科研體系建設。2024年底前出臺省疾病預防控制中心分領域首席專家管理暫行辦法，健全完善專家咨詢決策機制。加強我省高層次公共衛生人才和全省疾控科研人才隊伍建設，持續深化疾控機構與高等院校合作，選派疾控專業骨干人才赴北京大學醫學部等高校交流研修。加快推動疾控科研體系建設，完善科研激勵相關政策，充分發揮省預防醫學科學院（省疾控中心）科研骨干作用，鼓勵各級疾控機構開展應用性研究和科研轉化，促進基層疾控機構科學研究與應用實踐。積極爭取科研項目和經費投入，重點加強重大疾病防控策略措施、核心技術、關鍵設備等科研攻關。強化疾控機構、海關、醫療機構、高校、科研院所、企業間科研協作，支持多方共建“產學研用”對接平臺，共享科技平臺和資源。
（五）健全疾控人才隊伍教育培訓體系。完善符合我省實際的公共衛生相關專業人員教育培訓制度和保障措施。深入開展繼續教育工作，重點加強現場流行病學調查、監測預警、應急處置、實驗室檢驗檢測等專業人員培訓。全系統開展“大學習、大調研、大練兵、大督查”活動，推動建設一支政治素質過硬、業務能力高強、工作作風扎實的高素質疾控人才隊伍。積極跑辦對接北京大學、清華大學等國內知名高校及省內醫學院校，加強疾控人才培養合作交流，探索建立完善聯合培養模式，推動實現優質教育培訓資源的共建共享。
（六）加強疾控機構基礎設施建設。對標“十四五”國民健康規劃和醫療衛生服務體系規劃任務目標，按照填平補齊原則，加強疾控機構和海關科學技術研究機構基礎設施建設及實驗室儀器設備達標配置。積極爭取國家區域公共衛生實驗室建設。支持省域公共衛生中心建設；支持省疾控中心國家突發急性傳染病防控隊伍更新必要設備。
（七）加強傳染病醫療機構管理。研究制定我省推動傳染病醫療機構高質量發展有關舉措。推進醫療機構與疾控機構業務交流、人才交流和信息互通，強化疾控機構對醫療機構傳染病防控工作的指導，督促落實醫療機構傳染病防控責任清單，探索建立省級艾滋病、結核病等重大傳染病防治臨床中心。
（八）加強疾控領域法治和標準建設。貫徹落實基本醫療衛生與健康促進法、疫苗管理法等法律法規，加強疾控相關法律法規培訓和宣傳普法工作，提高疾控工作法治化水平。結合傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法、艾滋病防治條例、公共場所衛生管理條例等法律法規制修訂工作進展，推動我省相關法規規章制修訂。加強立法后評估，推進疾控領域相關政策文件清理。積極推進我省疾控領域相關標準制修訂和宣貫，配合國家疾控局制訂疾控領域相關標準。
（九）加強疾控信息化建設。加快實施傳染病監測預警與應急指揮能力提升項目，推進省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺建設。二級及以上傳染病網絡直報醫療機構部署實施國家傳染病智能監測預警前置軟件，有序推進醫療機構與疾控機構間信息互聯互通與共享。加強衛生監督信息化建設，升級改造河北省衛生健康監督執法信息系統。
（十）加強國際合作交流。強化省疾控中心對外合作交流職能，進一步拓寬疾控領域專業人員隊伍國際視野。結合疾控工作實際需要，強化多、雙邊國際合作交流。積極推薦我省疾控領域專業人員參與國家疾控局組織的人員培訓、學術交流和外出派駐等國際交流合作活動。
四、組織實施
（一）加強組織領導。充分發揮省防治艾滋病工作委員會、省防治重大疾病工作廳際聯席會議等各級防疫機制作用，強化部門協作，定期開展傳染病疫情會商研判，督促推動地方政府落實傳染病防控責任。根據防治工作需要和衛生政策投入，合理安排傳染病防治和疾控體系建設等經費及項目，提高資金使用效率。
（二）加強監測評價。加強對下級疾控機構的業務領導，按照國家安排部署，積極推動考核評價工作，對行動實施進行監測評估，及時發現和統籌研究解決實施中的問題。
（三）營造社會氛圍。加強正面宣傳和典型報道，增強社會對疾控工作的普遍共識，形成全社會關心支持疾控工作的良好氛圍。發揮基層首創精神，鼓勵地方結合實際積極探索創新，及時總結推廣地方好經驗、好做法，發揮示范引領作用。
