感謝您對互聯網本地生活行業監管工作的關心和重視。您提出的《關于加強對互聯網本地生活行業監管監控的建議》,我局高度重視,會同省商務廳、省數據局等部門進行了認真研究,現答復如下。
一、前期所做的工作
(一)強化制度供給,促進我省平臺經濟規范健康發展。我省先后出臺了《湖北省數字經濟發展“十四五”規劃》《湖北省數字經濟促進辦法》等政策文件,明確增強平臺經濟創新發展能力、優化平臺經濟創新環境、健全完善平臺經濟規則制度、提升平臺經濟領域監管能力等重點任務和保障措施,提高平臺經濟治理和服務水平。為加強對平臺經濟新業態的運行監測,我省還探索建立了數字經濟統計監測制度,將網上零售額、電子商務交易規模、移動支付業務量等平臺經濟相關指標納入評估體系,對平臺經濟發展現狀進行分析,科學預測發展趨勢。
(二)強化依法治網,提升網絡經營者遵法守法意識。一是省市場監管局加強外賣配送員群體黨建工作,成立省外賣送餐行業黨委,推動外賣配送員黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”,連續兩年開展外賣騎手黨建主題關愛活動,全省幫扶外賣配送員群體解決問題323個,開展關愛活動624次。發起關愛配送小哥倡議,推動政企社共建“小哥食堂+紅色驛站+志愿服務隊”。二是省市場監管局印發《湖北省餐飲質量安全提升行動實施方案(2021—2023年)》,全面加強餐飲服務食品安全體系建設,滿足人民群眾日益增長的餐飲消費需求。制定《網絡交易平臺經營者主體責任清單(試行)》,為網絡交易平臺經營者設置紅綠燈、劃出警戒線,推進平臺合規治理主體責任落實。三是省市場監管局綜合運用行政指導、普法培訓、實地調研等方式,開展重要節假日及“雙十一”等網絡集中促銷期的行政指導和合規提示。深化平臺內經營者身份信息報送工作,推動平臺及平臺內經營者“亮照、亮證、亮規則”。加強對平臺企業的實地調研和督導,提升平臺合規治理水平。四是省商務廳在網上年貨節、雙品網購節、直播電商節等活動及電商示范企業創建工作中,對電商平臺企業遵守《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規規章提出要求,督促指導平臺企業壓實主體責任,嚴格守法經營。
(三)強化協同治網,規范平臺企業經營行為。
一是省市場監管局聯合省公安廳、省商務廳、省通信管理局印發《湖北省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法(試行)》,積極倡導和推進網絡餐飲服務平臺餐食“食安簽封”配送、“無接觸”配送以及網絡餐飲“互聯網+明廚亮灶”展示等活動,進一步提升網絡餐飲服務食品安全保障水平。二是省市場監管局聯合十二部門推進2023網絡市場監管促發展保安全專項行動,全省市場監管系統共督促刪除違法商品信息3420條,責令整改網站1671個次,提請關閉網站39個次,責令停止平臺服務的網店158個次,查處網絡違法案件1078件。三是建立完善政企協作機制,省市場監管局與京東集團簽訂促進平臺經濟高質量發展協同共治備忘錄,推進“紅盾云橋”“紅盾京通”等政企協作平臺推廣應用,強化信息共享、線索協查、知識產權保護等,提升協同監管效能。四是強化屬地監管,加強對包括本地生活經營戶在內的線下經營主體的規范。全省市場監管部門在網絡餐飲食品安全問題專項整治行動中累計檢查餐飲實體店19.84萬余家次,現場快檢3萬余批次,發現問題主體1800家,其中發現無證210家、假證(套證)70家、超范圍經營905家、標示虛假信息615家,下達責令整改通知書7361份。共立案查處涉網絡餐飲食品安全案件1249件,罰沒金額363.86萬元。
二、下一步工作打算
我們將充分吸收您提出的合理化建議,深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,全面依法履行職責,會同相關部門、協會、平臺企業強化互聯網本地生活行業監管,健全完善平臺治理規則制度,加強政企協同治理,突出標準引領,推動行業自律。
(一)進一步強化平臺經濟監管。一是推動《湖北省數字經濟促進條例》立法,圍繞平臺經濟發展不充分、監控體制不適應等問題,開展深入調研,通過立法保障,優化平臺經濟發展環境,健全完善平臺經濟規則制度,強化平臺經濟領域監管。二是構建全省一體化在線監管平臺,完善食品、藥品等領域互聯網平臺風險預警機制,積極探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在互聯網平臺監管中的應用。
(二)進一步加強互聯網本地生活行業監管。一是省市場監管局將在全省范圍內開展餐飲服務食品質量安全“百千萬示范工程”提升行動。聯合省食品安全協會、美團、餓了么外賣送餐平臺,組建網絡外賣食品安全專業委員會,制定強化網絡餐飲食品安全管理的行業自律。二是省市場監管局指導省食品安全協會制定《湖北省放心外賣樣板店建設與評價指南》團體標準,對餐飲外賣打包配送等做出詳細說明。三是加強屬地監管,督促屬地市場監管部門開展對各地本地生活服務平臺的摸排調研,建立溝通對接機制,結合職能職責,會同相關職能部門加強對互聯網本地生活業務的監管,規范經營行為。
(三)進一步強化政企協同治理。省市場監管局將加強與美團、餓了么等生活服務類平臺的溝通對接,在主體信息共享、線索協查、案件辦理、消費者權益保護等方面強化共享共治,提升監管服務效能。省商務廳將研究制定促進電商高質量發展的政策措施,推動我省平臺經濟規范健康發展。
湖北省市場監督管理局
2024年7月19日
