岳凡宋委員：
您提出的《關于完善網絡市場食品安全監管問題的建議》（第0431號提案）收悉，現答復如下：
一、完善監管制度構建智慧監管系統
一是協助人大制定《四川省食品安全條例》（以下簡稱《條例》），規范網絡食品經營者、第三方平臺、入網服務提供者監管制度。明確入網服務提供者（協助經營者入網經營的服務主體）“中間商”“協作商”相關義務和法律責任，將網絡食品經營全方位納入監管。
二是制定《四川省市場監管局網絡食品經營第三方平臺及入網經營者責任清單》《四川省市場監管局網絡食品經營安全監管清單》，明確了主體責任和監管要求，以清單化手段和閉環式管理模式，解決網絡食品責任不清晰、監管制度不健全、監管手段滯后等問題。
三是構建“互聯網+監管”體系，深入推進“以網管網”工作機制。按照《網絡食品安全違法行為查處辦法》要求，通過網絡對“未亮照、未亮證、虛假證照、證照模糊、許可證過期”等5類高頻證照問題進行監測，對線上監測到的涉嫌違規違法線索，實時抓取并固定形成電子證據，通過網絡交易監測監管五級貫通系統，下發到基層監管部門。制定《四川省市場監管局網絡食品安全監測核查處置指南》，督促指導各地對監測到的涉嫌違法違規信息開展現場核查處置，嚴查線下無實體店、假證、冒用證件等違法違規行為，對違法經營、拒不整改的入網經營者從嚴查處。定期通報網絡食品交易第三方平臺，督促其嚴把準入關并落實違法退出機制，形成“線上監測+線下核查”全鏈條監管模式。2023年，共抓取違法違規線索1366條，及時推送屬地市場監管部門整改處理。
二、完善市場準入和事中監管機制
一是狠抓網絡食品交易平臺合規建設。牽頭開展2023網絡市場監管促發展保安全專項行動，對快手電商、抖音生活服務等平臺開展協議規則專項治理，定期核查平臺入網食品經營者身份信息，全省網絡食品交易第三方平臺備案204戶。
二是規范公示許可和備案信息。制定《四川省食品經營備案監督管理辦法》，完善食品小作坊、小經營店網絡經營準入機制，對小作坊和食品小經營店實行分類許可備案管理，規范交易平臺和入網服務提供者備案要求。加強許可和備案信息公示，完善四川省食品經營許可備案在線服務平臺，歸集匯總全省食品經營者信息，按照規定向社會公開。明確食品經營主體信息公示義務，入網食品經營者在生產經營場所顯著位置公示其營業執照、許可或者備案證明、健康證明、食品安全承諾、監督檢查結果、風險分級結果、食品安全管理人員等食品安全相關信息，通過信息公示加強社會監督。
三是強化行政約談。指導市（州）、縣（區）市場監督管理部門根據具體情形對入網食品經營者、第三方平臺提供者、入網服務提供者、食品貯存和運輸服務提供者、食品配送服務提供者法定代表人或者主要負責人進行責任約談，推動行政指導和經營主體責任雙落實。
四是維護網絡食品經營公平競爭。與北京、上海兩地市場監管局共同指導5家平臺聯合簽署《網絡直播和短視頻營銷平臺自律公約》，明確網絡經營場所平臺服務提供者自我監督和日常管理義務，杜絕直播帶貨、網絡食品虛假宣傳行為和不正當競爭等問題。
三、完善信用分類和食品安全風險分級
一是深入推進企業信用風險分類管理。優化企業信用風險分類管理制度機制，推進企業信用風險分類管理與食品專業領域監管有機融合，對全省262萬戶企業實行信用風險分類管理，建成食品生產企業信用風險分類管理子系統，確定全省9052戶食品生產企業信用風險等級，推動建設食品銷售主體信用風險分類管理。
二是強化信用約束實施聯合懲戒。以經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動為抓手，印發《經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動實施方案的通知》，圍繞食品領域，深入排查線索，建立重大案件線索移送和跟蹤臺賬。將食品領域抽檢不合格信息記于企業名下并對外公示，加強對相關經營主體列入嚴重違法失信名單的指導。
三是推動健全雙隨機分級分類抽查機制。實現全省市場監管系統對企業開展的單部門雙隨機抽查與信用風險分類結果結合全覆蓋，持續提升食品業務領域分級分類抽查的精準監管、靶向監管水平。
四川省市場監督管理局
2024年5月20日
（聯系人：省市場監管局張宏路，聯系電話：18190880262）
