各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門：
《寶坻區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》已經(jīng)區(qū)政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天津市寶坻區(qū)人民政府辦公室
2024年9月20日
（此件主動公開）
寶坻區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃
2024年寶坻區(qū)的食品安全工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴”為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握食品安全新形勢新要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入落實市、區(qū)兩級黨委政府食品安全工作部署，持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任，樹牢底線思維、風(fēng)險意識，提升食品安全治理能力和水平，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。根據(jù)《天津市2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、完善責(zé)任機制
（一）夯實企業(yè)主體責(zé)任。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分批分類建立食品安全風(fēng)險管控清單庫。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，結(jié)合實際建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，精準防控食品安全風(fēng)險。加強企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)考核，督促企業(yè)提高主體責(zé)任落實能力。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）持續(xù)完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營者行為。（區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)）
（二）全面落實部門和屬地管理責(zé)任。完善食品安全工作責(zé)任制度，督促屬地黨（工）委和政府落實食品安全“黨政同責(zé)”，深化落實部門監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，齊抓共管，形成工作合力。健全完善分層分級、精準防控工作機制，確保各項任務(wù)見行見效。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時組織食品安全形勢會商，研究處置食品安全風(fēng)險。根據(jù)市級安排部署，開展食品安全技能大比武，以賽促學(xué)，持續(xù)提升食品安全監(jiān)管干部、包保干部和企業(yè)食品安全管理人員履職能力。（區(qū)食品安全辦牽頭，區(qū)食品安全委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）圍繞重大事項、重點任務(wù)，加強跟蹤督辦，督促落實食品安全部門和屬地管理責(zé)任。建立健全“三書一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責(zé)令整改、約談等制度機制作用。（區(qū)食品安全辦負責(zé)）
二、嚴格全過程監(jiān)管
（三）強化產(chǎn)地環(huán)境治理。深入實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，落實土壤污染管控和修復(fù)任務(wù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）嚴格耕地分類管理，推進受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率在95%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）
（四）嚴格食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。強化限用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，嚴格落實農(nóng)藥銷售臺賬記錄要求。落實農(nóng)藥氯化苦、磷化鋁限用措施。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。嚴格畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，建立健全問題通報協(xié)查機制，強化產(chǎn)地準出市場準入管理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。落實超標糧食收購處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。制定糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，實施出入庫第三方檢驗，扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。（區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)）
（六）嚴格食品生產(chǎn)監(jiān)管。落實食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理要求，加強食品委托生產(chǎn)監(jiān)管。落實市市場監(jiān)管委“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動要求。組織開展日常檢查。按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，健全完善風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。持續(xù)推進乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
（七）嚴格食品經(jīng)營監(jiān)管。持續(xù)推進食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理。深入開展銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店復(fù)查，提升食品經(jīng)營主體自主管理水平。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，加大監(jiān)督檢查力度，推進線上線下餐飲同標同質(zhì)。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）強化旅游景點、農(nóng)家院等重點場所食品安全監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）持續(xù)做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區(qū)城市管理委負責(zé)）加強清真食品監(jiān)管。（區(qū)民族和宗教委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）嚴格特殊食品監(jiān)管。持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治鞏固提升。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
（九）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全抽檢量達到6.2批次/千人。其中，市場監(jiān)管部門食品抽檢量3112批次，達到4批次/千人；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量1650批次，達到2.2批次/千人。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）配合市級完成食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）進一步完善部門間食品安全風(fēng)險信息交流機制，加強食品安全風(fēng)險預(yù)警防控。組織開展一次性塑料餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問題的重點企業(yè)、產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽檢力度。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
（十）提升風(fēng)險監(jiān)測評估水平。制定實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位配合）結(jié)合天津市食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，重點開展地區(qū)自主檢測計劃，加強開展學(xué)校周邊食品、肉及肉制品、蔬菜及其制品、堅果及籽類四大類食品檢測，降低食品安全隱患。（區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)）聚焦糧油、水果等消費量大的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）
三、著力解決群眾關(guān)心突出問題
（十一）嚴控農(nóng)獸藥殘留超標。聚焦容易出現(xiàn)問題的19種農(nóng)產(chǎn)品，深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。強化豇豆農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）
（十二）嚴查食品摻假造假。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、公安寶坻分局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）整治濫用食品添加劑和非法添加。加大“兩超一非”問題專項治理力度。（區(qū)市場監(jiān)管局、公安寶坻分局按職責(zé)分工負責(zé)）加強對食用農(nóng)產(chǎn)品“三前”環(huán)節(jié)防腐保鮮類物質(zhì)使用的監(jiān)督管理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）
（十四）開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善集中用餐單位食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經(jīng)營食品安全管理。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，學(xué)校食堂覆蓋率達到100％，醫(yī)療機構(gòu)、用餐或供餐人數(shù)較多的養(yǎng)老機構(gòu)食堂覆蓋率達到65％。嚴格許可準入和進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）嚴格校園食品安全排查整治，健全完善校園食品安全治理長效機制。（區(qū)食品安全辦、區(qū)教育局、公安寶坻分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）加強新興領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。完善制度措施，加強預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式管理，積極防范食品安全風(fēng)險，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問題開展專項抽檢，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險隱患。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）
（十六）嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（區(qū)委政法委牽頭，公安寶坻分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院按職責(zé)分工負責(zé)）組織開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動。（區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、公安寶坻分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊宣傳鎮(zhèn)痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。加強餐飲浪費典型案例發(fā)布和重大食品安全違法案件掛牌督辦和跟進指導(dǎo)。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動。（公安寶坻分局負責(zé)）扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私農(nóng)食產(chǎn)品（含凍品）等違法犯罪活動。（公安寶坻分局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé),并積極配合薊州海關(guān)開展相關(guān)工作）探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（區(qū)檢察院負責(zé)）加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（公安寶坻分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責(zé)分工負責(zé)）
四、提升治理能力水平
（十七）強化智慧監(jiān)管。推廣應(yīng)用天津市放心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）
（十八）強化信用監(jiān)管。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)培訓(xùn)，按照上級部門要求積極組織企業(yè)參與誠信評價。（區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)）健全完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案和信用風(fēng)險分類機制，優(yōu)化食品安全信用監(jiān)管平臺功能，推動信用監(jiān)管與風(fēng)險分級監(jiān)管深度融合。及時歸集抽檢不合格結(jié)果信息、行政處罰等信息，并通過“信用中國（天津）”及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并將有特定嚴重失信行為的食品企業(yè)納入食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）完善基層基礎(chǔ)。保障食品安全工作必要投入。加強基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化檢驗檢測、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。（區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）深入推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)。強化職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮專職協(xié)管員在食品安全基層治理中的職能作用。（區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）持續(xù)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，探索推行服務(wù)型執(zhí)法，增強人民群眾獲得感。（區(qū)食品安全委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十）提升應(yīng)急保障能力。修訂發(fā)布《寶坻區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化事故認定機制，明確分級應(yīng)對權(quán)限，強化事前演練和事后評估。開展食品安全應(yīng)急演練，實施食品安全應(yīng)急值班制度，提升處置突發(fā)事件的能力和水平。（區(qū)食品安全辦牽頭，區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）深入推進食品安全責(zé)任保險，完善工作機制，提升企業(yè)參保積極性。（區(qū)食品安全辦及區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
五、深化社會共治
（二十一）強化社會監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，健全“一次辦好、群眾滿意”工作機制，完善食品安全“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報食品安全違法犯罪行為。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）組織開展食品安全宣傳周活動。（區(qū)食品安全辦牽頭，區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位配合）持續(xù)加強食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)。組織新聞媒體客觀報道食品安全工作。積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十二）妥善應(yīng)對輿情。建立完善食品安全輿情24小時監(jiān)測、分析研判、應(yīng)急處置和督辦約談機制，及時化解輿情風(fēng)險。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委宣傳部及區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）加強食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)現(xiàn)和查證辟除，督促網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范自媒體用戶信息發(fā)布管理，提升謠言治理效能。（區(qū)食品安全辦、區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭，區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位配合）充分發(fā)揮“一網(wǎng)一微”宣傳主陣地作用，準確發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。（區(qū)食品安全辦牽頭，區(qū)食品安全委相關(guān)成員單位配合）
六、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十三）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化落實《促進我市食品工業(yè)健康發(fā)展的實施方案》。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）推動地理標志產(chǎn)品集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推進全國種植業(yè)“三品一標”示范基地建設(shè)，進一步提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)）
（二十四）強化服務(wù)支撐。優(yōu)化食品企業(yè)開辦服務(wù)，大力培育綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）強化食品安全技術(shù)保障。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）加強消費者權(quán)益保護，規(guī)范食品廣告和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，打造安全放心的消費環(huán)境。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵企業(yè)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農(nóng)產(chǎn)品認證。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）
七、嚴格工作落實
（二十五）強化組織實施。及時傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的工作要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全深入調(diào)查研究，制定出臺制度措施并推動落實。（區(qū)食品安全委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十六）加強總結(jié)評估。各單位按季度報送工作進展，年底前提交本計劃貫徹落實情況（含突出做法、主要成效、重點數(shù)據(jù)），由區(qū)食品安全辦形成年度食品安全工作情況報告報區(qū)委、區(qū)政府。（區(qū)食品安全辦牽頭，區(qū)食品安全委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
附件：
《寶坻區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》全文下載.doc
