（2001年5月21日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2017年1月15日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 根據(jù)2024年9月26日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于修改《西藏自治區(qū)立法條例》的決定修正）
目錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草
第四章 自治區(qū)人民代表大會(huì)立法程序
第五章 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第六章 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序
第七章 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋
第八章 其他規(guī)定
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治藏，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的制定、修改、廢止、解釋，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)適用本條例。
設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋，可以參照本條例的相關(guān)規(guī)定。
第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
第五條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，保障以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，明確具體、務(wù)實(shí)管用，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第六條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
立法應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
第七條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。
自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。
第二章 立法權(quán)限
第八條 下列事項(xiàng)可以由自治區(qū)人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）規(guī)定自治區(qū)特別重大事項(xiàng)的；
（二）規(guī)定自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；
（三）對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)的法定職責(zé)、議事程序作出具體規(guī)定的；
（四）其他必須由自治區(qū)人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
第九條 下列事項(xiàng)可以由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)，需要由地方性法規(guī)作出具體規(guī)定的；
（二）屬于地方事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；
（三）國(guó)家專屬立法權(quán)限外，尚未制定法律、行政法規(guī)的；
（四）法律授權(quán)由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的；
（五）自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第十條 自治區(qū)人民代表大會(huì)可以依照自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治條例、單行條例報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
自治條例、單行條例的修改、廢止權(quán)屬于原制定機(jī)關(guān)。
第三章 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草
第十一條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際需要編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。
第十二條 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃中的立法建議項(xiàng)目來(lái)源包括：
（一）自治區(qū)人民代表大會(huì)代表提出的議案、建議；
（二）有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項(xiàng)目；
（三）向社會(huì)公開征集的立法建議項(xiàng)目；
（四）立法后評(píng)估、執(zhí)法檢查中反映問題較多、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止的項(xiàng)目；
（五）需要立法的其他項(xiàng)目。
立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用書面形式，主要內(nèi)容包括立法項(xiàng)目的名稱，立法的必要性、可行性，立法的依據(jù)及需要解決的主要問題等。
第十三條 擬列入自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。
立法建議項(xiàng)目的論證可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。
第十四條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)論證情況，提出立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過。
第十五條 自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。
列入立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目未能按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說明情況。
第十六條 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要作適當(dāng)調(diào)整的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)專門委員會(huì)和有關(guān)方面的建議，提出方案，報(bào)主任會(huì)議審定。
第十七條 自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃相銜接。
擬列入自治區(qū)人民政府下一年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在每年年底前書面報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
自治區(qū)人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過后及時(shí)書面報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十八條 向自治區(qū)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由提案人組織起草法規(guī)草案。
法規(guī)草案的起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告起草工作情況。有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作，了解情況，提出意見。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以組織或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第四章 自治區(qū)人民代表大會(huì)立法程序
第十九條 自治區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第二十條 自治區(qū)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。不列入大會(huì)議程的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人作出說明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十一條 向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案印發(fā)代表。
第二十三條 列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十四條 列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十五條 列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十六條 列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十七條 列入自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十八條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向自治區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三十條 自治區(qū)人民代表大會(huì)通過的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第五章 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十一條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第三十二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，聽取自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，進(jìn)一步進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，聽取自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會(huì)作審議意見的報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十九條 專門委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，以全體組成人員過半數(shù)通過。
專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研，聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，可以邀請(qǐng)有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法咨詢專家?guī)鞂＜伊邢瘯?huì)議，聽取意見。
第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，其他專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。
第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第四十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在表決法規(guī)草案表決稿的全體會(huì)議召開的四小時(shí)前，對(duì)表決稿中個(gè)別意見分歧較大的重要條款提出異議，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將該重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過后，再對(duì)法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。
單獨(dú)表決的條款未獲常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過的，經(jīng)主任會(huì)議決定，該法規(guī)草案表決稿暫不付表決，交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第五十條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照法定程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第五十一條 常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六章 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序
第五十二條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前三十日提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的議案。
提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的文本、說明、報(bào)告以及論證、聽證情況等有關(guān)資料。
第五十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出審查意見并向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十五條 列入自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人說明和自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審查報(bào)告后，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第五十六條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查。同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例不相抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請(qǐng)批準(zhǔn)。
第五十七條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同自治區(qū)人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第五十八條 經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
附修改意見批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后公布實(shí)施。
第七章 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋
第五十九條 自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用法規(guī)、條例依據(jù)的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
第六十條 自治區(qū)人民政府、自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行解釋的要求。
社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、其他組織和公民可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行解釋的建議。
第六十一條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例解釋草案由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例解釋草案，由自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出解釋草案表決稿，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員過半數(shù)同意即獲通過。
第六十三條 自治條例、單行條例的解釋經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過后，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
第六十四條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條列的解釋由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋與地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具有同等效力。
第六十五條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十六條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具體工作性問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 其他規(guī)定
第六十七條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和藏語(yǔ)言文字的法規(guī)草案文本及說明，并提供必要的資料。
法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第六十八條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例明確要求對(duì)專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)、自治條例、單行條例施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)、自治條例、單行條例對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的除外。有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第六十九條 制定和修改后的法規(guī)實(shí)施滿兩年的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法規(guī)實(shí)施報(bào)告反映的情況，組織對(duì)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七十條 編制立法規(guī)劃草案和涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者社會(huì)普遍關(guān)注的重要法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見和建議。
第七十一條 自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，在公布或者刊登時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
地方性法規(guī)、自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)在通過或者批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)，在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《西藏日?qǐng)?bào)》上刊登。
在《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》刊登的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)及其解釋應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
制定、修改、廢止、解釋自治條例、單行條例，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在通過后三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第七十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例審查提出意見或者修改建議的，由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)說明情況；需要作修改的，按法規(guī)修改程序進(jìn)行修改后，在規(guī)定期限內(nèi)向全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
第七十四條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施；自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第七十五條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例草案以及立法工作的意見。
第七十六條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第七十七條 對(duì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
第九章 附則
第七十八條 自治區(qū)人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止，依照《中華人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十九條 本條例自公布之日起施行。2001年5月21日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《西藏自治區(qū)立法條例》同時(shí)廢止。
