各市（地）農業農村局：
為推進黑龍江省 2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目實施，根據《農業農村部 財政部關于做好2024年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2024〕4號）和《農業農村部農村合作經濟指導司關于做好2024年培育壯大農民合作社和家庭農場任務實施工作的通知》（農（經綜）函〔2024〕55號）要求，省農業農村廳制定了《黑龍江省 2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目實施方案》?，F印發給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。
黑龍江省農業農村廳
2024年9月30 日
黑龍江省2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目實施方案
為全面推進我省新型農業經營主體提升運營質量，強化服務帶動能力，實現發展質量效益穩步提升，依據《農業農村部財政部關于做好2024年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2024〕4號）和《農業農村部農村合作經濟指導司關于做好2024年培育壯大農民合作社和家庭農場任務實施工作的通知》（農（經綜）函〔2024〕55號）等文件要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、目標要求和任務
按照國家和我省關于支持發展新型農業經營主體的部署要求，以加快構建現代農業經營體系為主線，以內強素質、外強能力為重點，加快推進新型農業經營主體提質強基增能。通過資金扶持，培育一批經營規模適度、財務管理規范、制度健全有效、生產服務優質、聯農帶農緊密、社會聲譽良好的規范主體，實現新型農業經營主體發展質量效益穩步提升、服務帶動效應顯著增強。
二、項目內容
（一）支持對象。獎補對象為依照《中華人民共和國農民專業合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》登記的農民專業合作社、聯合社，以及納入家庭農場名錄系統2年以
上并獲得“一碼通”賦碼的家庭農場。以前年度獲得過合作社、家庭農場發展資金（包括2023年新型農業經營主體補短板提能力項目資金）支持的主體，不在本專項資金支持范圍內。具體條件包括：
一是規模適度。經營規模與資源稟賦、技術裝備、生產能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產資料過度集中或超大規模經營。新型農業經營主體用于生產經營的土地有準確的農村土地承包經營權確權登記信息、農村土地經營權流轉合同信息，相關合同訂立規范、信息符合實際。
二是財務規范。農民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會計賬簿齊全，財務報表符合《農民專業合作社財務制度》《農民專業合作社會計制度》要求，及時通過國家企業信用信息公示系統報送年度報告并向社會公示。家庭農場使用相應的財務記賬工具，收支、庫存等記錄規范。
三是制度健全。農民合作社參照《農民專業合作社示范章程》或《農民專業合作社聯合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構健全并運行有效，有完善的財務管理、社務公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決依法落實一人一票制。家庭農場使用一碼通賦碼增信，在產品包裝、主要生產經營場所進行亮碼。
四是服務完善。開展標準化生產或服務，有農產品質量安全
管理制度并執行落實，利用現代信息技術手段采集生產服務記錄、購銷記錄等經營信息，農業生產或服務質量可追溯，依規實行食用農產品承諾達標合格證制度。
五是聯農帶農。農民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，農民成員占合作社成員總數的 80%以上，實有成員數高于本縣域同行業平均水平；成員賬戶準確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。
六是誠信經營。合法經營，誠實守信，沒有發生過生產（質量）安全事故、生態破壞、環境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未被列入經營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。
（二）支持方向。主要用于支持符合條件的合作社和家庭農場利用信息化工具提升組織運行規范化水平；實行標準化生產，規范生產記錄檔案，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度；注冊商標，發展綠色、有機、地理標志和達標合格農產品，開展品牌化經營；應用推廣先進適用技術和模式；強化聯農帶農機制。
（三）補貼方式和標準。按照《農業農村部農村合作經濟指導司關于做好2024年培育壯大農民合作社和家庭農場任務實施工作的通知》（農（經綜）函〔2024〕55號）文件規定“單個主體獎補不超過20萬元”規定要求，同時結合資金總額及財政部下達我省支持合作社、家庭農場績效目標任務，對符合條件的新型農業經營主體給予定額補貼，單個家庭農場補助2萬元，單個農民合作社補助 20萬元。
（四）申報程序。
1.縣級申報?？h級農業農村部門結合實際細化具體實施方案，組織當地登記注冊的主體申報、通過相關規定程序初審，建立縣級2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目名錄庫（以下簡稱“名錄庫”），“名錄庫”中農民合作社情況應包括合作社登記、年報、稅務、征信、獎補、財報報送情況等信息，縣級要結合“名錄庫”填報“2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目申報表”（以下簡稱“申報表”）連同實施方案，以正式文件上報市級農業農村部門，項目申報縣對項目真實性、準確性負責。
2.市級審核。市級農業農村部門對縣級推薦上報的項目實施方案及“申報表”進行嚴格審核把關，于2024年 10月 25日前正式行文將審核匯總后的“**市（地）2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目申報表”（含縣級正式申報表）報送省農業農村廳改革與合作經濟處（snwjgc@163.com），作為補貼資金測算和撥付依據，原則上申報表正式報送后不得調整。
3.資金撥付。省農業農村廳會同省財政廳根據各地申報情況，擬定補貼資金額度，經省政府同意后，將補貼資金砍塊下達，撥付各項目縣（市、區），縣級對照省級下達的績效目標及單個主體補貼標準，進行細化分配落實，在“名錄庫”中遴選補貼對象、并及時將補貼對象、補貼標準和補貼資金等信息進行公示，公示時間不少于 5天，經公示無異議后，于 11月底前由縣級農業農村部門會同財政部門兌付項目資金。
三、組織實施
（一）加強組織領導。市縣級農業農村部門要提高政治站位，組織相關縣（市、區）做好主體申報、獎補發放、信息公開等工作，對擬補貼合作社和家庭農場資格進行認真核實，防止造假騙取補助資金，項目實施過程中，要遵循公開原則，接受社會監督。要強化本地區財政資金績效監控，切實加快預算執行進度，及時通過農業農村部轉移支付管理平臺據實上報資金執行情況及實際補貼合作社和家庭農場名單。
（二）及時兌付資金。項目資金應及時撥付給項目實施主體，任何單位及個人不得以任何借口截留、侵占、挪用項目資金，或用于與新型農業經營主體能力提升無關的支出。嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領。不得以中介機構名義直接代理申報，不得將補助資金用于支付中介費用。各項目縣（市、區）要及時更新“名錄庫”中合作社獲得獎補信息，家庭農場要及時通過家庭農場一碼通服務系統記錄獎補信息。
（三）強化資金監管。省級農業農村部門主要負責項目的業務指導、調度抽查和績效評價；市級農業農村部門負責項目的業務指導、績效評價、監督管理和抽查驗收；縣級農業農村部門負責項目組織實施，包括方案制定、實施、監督、驗收等。縣級農業農村部門組織開展好項目實施后的績效評價和檢查驗收工作。獲得獎補的合作社要按照有關規定加強內部監督和財務核算，家庭農場要及時做好財務記錄。
（四）做好工作總結?？h級農業農村部門在項目結束后全面梳理總結項目執行情況，開展績效評價工作，形成自評總結報告連同有關佐證材料一并報市級農業農村部門。市級農業農村部門依據縣級自評材料，開展監督檢查，并形成市級總結報告，于2024年 12月 10日前向省農業農村廳上報年度績效評價報告和工作總結。
附件：1.**市（地）2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目申報表（合作社）
2.**市（地）2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目申報表（家庭農場）
相關附件：
附件1.市（地）2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目申報表（合作社）.xls
附件2.市（地）2024年培育壯大農民合作社和家庭農場項目申報表（家庭農場）.xls
