山東省探索農產品質量安全信用管理新路徑

為強化農產品質量安全監管，構建科學有效的管理體系，山東省農業農村廳積極作為，于2024年11月4日發布了《山東省農產品質量安全信用管理辦法（征求意見稿）》，并面向社會廣泛征求意見。這一重要舉措旨在建立健全農產品質量安全信用體系，以信用管理為核心手段，全面提升農產品質量安全水平，切實保障廣大消費者的健康權益。

法規背景與目的

近年來，隨著人們生活水平的提高，農產品質量安全問題愈發受到社會各界的高度關注。作為農業大省，山東積極響應國家政策，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》《山東省農產品質量安全條例》《山東省社會信用條例》等一系列法律法規，精心起草了該征求意見稿。其根本目的在于借助信用管理這一有力工具，積極引導農產品生產經營者自覺遵守法律法規，不斷提高農產品質量安全意識，從源頭上確保每一份農產品都能安全放心地擺上消費者的餐桌。

主要內容概述

征求意見稿對農產品質量安全信用信息管理作出了全方位、細致入微的規定。在信用信息涵蓋范圍上，力求全面準確地反映農產品生產經營者的真實情況。基礎信息涵蓋登記注冊信息、身份證明等，為信用評價提供了最基本的依據；行政許可與處罰信息詳細記錄了許可獲取、變更過程以及違法違規行為所受處罰情況，直接體現了生產經營者的守法狀況；監督檢查結果全面囊括日常檢查、專項檢查中的表現，反映其日常經營活動中的合規性；產品質量檢測情況則以各級檢測機構的檢測報告結論為依據，直觀呈現農產品的質量水平。

信用信息的記錄與歸集渠道廣泛多樣，充分整合各方資源。農業農村部門的監管執法記錄真實記錄了每一次執法檢查的情況，是信用評價的重要一手資料；檢測機構的檢測數據則從專業技術角度提供了產品質量的量化依據；相關部門的共享信息進一步豐富了信用信息庫，確保信用評價能夠全面、客觀、準確地反映生產經營者的綜合信用狀況。同時，征求意見稿對信用信息的共享與公開規定了嚴格且科學合理的程序與范圍。在保障信息安全的前提下，通過規范的流程，促進信用信息在監管部門之間實現高效共享，便于協同監管；在行業組織內適度公開，有助于行業自律與互助；在社會公眾間合理流動，使消費者能夠及時獲取相關信息，增強市場透明度，形成全社會共同監督的良好氛圍。

信用評價與分級

辦法擬將農產品生產經營者的信用狀況細致劃分為不同等級，依據嚴謹的信用得分高低評定機制進行科學評定。對于信用良好的主體，在諸多方面將獲得有力支持。在政策扶持領域，農業補貼發放、稅收優惠等將優先考慮，助力其持續健康發展；項目申報時，更易獲得政府支持的各類農業項目，推動其擴大生產規模、提升技術水平；品牌培育方面，將得到更多專業指導與豐富資源傾斜，有助于打造具有市場競爭力和公信力的優質農產品品牌。

相反，對于失信主體，將采取一系列嚴格懲戒措施。監管措施將顯著加強，如增加檢查頻次，及時發現并糾正問題；嚴格審查資質，確保其生產經營活動符合規范要求。同時，限制其參與相關活動，禁止參與評優評先，防止其通過不正當手段獲取榮譽；在政府采購中也將被排除在外，使其失信行為付出應有的代價。通過這種鮮明的獎懲機制，營造出 “褒揚誠信、懲戒失信” 的市場環境，有力推動農產品行業優勝劣汰，實現健康可持續發展。

公眾參與方式與期限

此次征求意見活動自2024年11月4日啟動，至12月4日結束。社會各界人士可通過電子郵箱（nytzjc＠shandong.cn）、電話（0531－51789261）或傳真（51789264）等便捷方式積極反饋意見。山東省農業農村廳熱忱歡迎廣大農產品生產經營者、消費者以及相關專家學者踴躍參與，共同為完善農產品質量安全信用管理辦法建言獻策，凝聚社會各界智慧，共同推動山東農產品質量安全管理工作邁上新臺階。