新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明實施方案（試行）》的通知 (新政辦發(fā)〔2025〕1號)

各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明實施方案（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2025年2月11日

（此件公開發(fā)布）

專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明實施方案（試行）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，堅持需求導(dǎo)向、信用賦能、便捷高效的原則，深化信用便民服務(wù)，破解經(jīng)營主體開具有無違法違規(guī)記錄證明過程中的痛點、堵點、難點問題，在全區(qū)多個領(lǐng)域使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明，簡化經(jīng)營主體辦事流程，提升辦事便捷度，發(fā)揮信用建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐作用，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、實施領(lǐng)域

在全區(qū)實施專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域包括：發(fā)展改革(含能源、糧食）、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管（含知識產(chǎn)權(quán)）、藥品監(jiān)管、統(tǒng)計、林業(yè)、地方金融管理、稅務(wù)、氣象、地震、消防安全、教育、體育、法院執(zhí)行、民政、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、司法行政、應(yīng)急管理、審計、廣播電視、通信管理等35個領(lǐng)域。鼓勵各行業(yè)主管部門結(jié)合實際不斷拓寬適用領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用信用承諾制，支持信用主體對未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動承諾，并建立履約踐諾跟蹤機(jī)制。

二、適用范圍

本方案所指的違法違規(guī)記錄信息是指自治區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（以下簡稱“行政機(jī)關(guān)”）對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有經(jīng)營活動的信用主體（限法人和非法人組織）違反法律、法規(guī)、規(guī)章等作出行政處罰的信息（適用簡易程序和僅為“警告”“通報批評”的行政處罰除外）以及被列入嚴(yán)重失信主體名單信息等。

專項信用報告用途主要包括：

（一）行政服務(wù)應(yīng)用。主要在優(yōu)惠政策享受、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查等方面作為參考。

（二）商務(wù)應(yīng)用。主要在招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公共資源交易等方面作為參考。

（三）金融市場應(yīng)用。主要在企業(yè)上市、融資、并購重組、債券發(fā)行等方面作為參考。

（四）其他依法依規(guī)可以適用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明的事項。

三、重點任務(wù)

（一）歸集共享數(shù)據(jù)。自治區(qū)各部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)各類經(jīng)營主體信用信息記錄、歸集、管理和更新工作，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，組織本系統(tǒng)各級單位（包括二級單位、地州市及縣市單位）及時、完整、準(zhǔn)確報送作出的各類行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單等信用信息（2025年3月底前，完成2022年1月1日以來相關(guān)信息補(bǔ)報工作），按照自治區(qū)一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)要求，通過數(shù)據(jù)交換等方式，原則上以物理落地方式歸集至全國信用信息共享平臺（新疆）（公安機(jī)關(guān)按照公安部數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），并對數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。自治區(qū)發(fā)展改革委會同數(shù)字化發(fā)展局暢通數(shù)據(jù)交換、共享渠道，確保數(shù)據(jù)信息實時交互共享、完整一致。2025年3月底，依托全國信用信息共享平臺（新疆），在信用中國（新疆）網(wǎng)站設(shè)立專項信用報告查詢專區(qū)，免費(fèi)向法人、非法人組織等提供自身專項信用報告查詢、下載服務(wù)；與“高效辦成一件事”等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接。支持信用主體自行選擇專項信用報告涵蓋的時間和領(lǐng)域，便利第三方授權(quán)查詢和真實性核驗。

（三）全面組織實施。2025年4月起，全面推廣使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明。各有關(guān)單位依法依規(guī)引導(dǎo)經(jīng)營主體使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明（2021年12月31日前的有無違法違規(guī)記錄證明按原途徑查詢）。對專項信用報告不能證明的事項，依照相關(guān)規(guī)定辦理。需要信用主體提供非本地區(qū)有無違法違規(guī)記錄證明的，可由其提供相關(guān)地區(qū)出具的專項信用報告，不再要求信用主體重復(fù)提供相關(guān)證明。

（四）保障主體權(quán)益。強(qiáng)化信用信息安全管理，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理篡改、虛構(gòu)、隱匿、泄露、竊取、非法買賣、違規(guī)刪除信用信息等危害信用信息安全的行為。因信息遲報、漏報、瞞報等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。信用主體對專項信用報告中有關(guān)信息的異議、修復(fù)等事項，按照《自治區(qū)社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定處理。“信用中國（新疆）”網(wǎng)站建立專項信用報告信用信息異議申訴專欄，受理信用主體異議申訴申請后及時推送數(shù)源單位快速核驗，申訴處理結(jié)果應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋信用主體。

（五）拓展報告用途。自治區(qū)各有關(guān)單位不斷拓展專項信用報告用途，為經(jīng)營主體提供便利。專項信用報告作為“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”有無違法違規(guī)記錄核查證明。各經(jīng)營主體在經(jīng)濟(jì)社會活動中需要業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方提供相關(guān)證明的，鼓勵使用專項信用報告。探索建立專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明區(qū)域合作互認(rèn)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)推廣宣傳。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好政策解讀，不斷提高社會知曉度、認(rèn)知度、參與度，積極營造良好氛圍，確保經(jīng)營主體享受便利。各地、各單位要加強(qiáng)本地、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種形式加強(qiáng)推廣宣傳。

四、其他

各地（州、市）原則上不制定配套文件。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策文件對信用報告及相關(guān)內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：專項信用報告替代領(lǐng)域責(zé)任分工