各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、茶業(yè)）局：
為加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，按照省食安辦《福建省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，現(xiàn)將我局制定的《三明市2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：三明市2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整治方案
三明市農(nóng)業(yè)局
2013年1月31日
附件
三明市2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整治方案
根據(jù)省食安辦《福建省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，針對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的監(jiān)管隱患和突出問題，制定2013年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)整治方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)牧漁業(yè)投入品行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種養(yǎng)殖行為，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過整治，使重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的突出問題得到有效遏制，嚴(yán)厲打擊在花生收儲、茶葉種植中和肉雞、魚類畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖中使用有毒有害物質(zhì)行為，嚴(yán)格高毒農(nóng)藥管理、養(yǎng)殖業(yè)藥物銷售使用等行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，促進(jìn)農(nóng)牧漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
三、整治期限
本次專項(xiàng)整治從2013年1月至6月，要求半年內(nèi)取得明顯成效，基本消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2013年6月底省食安辦安排專項(xiàng)抽檢檢驗(yàn)專項(xiàng)整治成果。
四、整治任務(wù)
（一）茶葉禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治
1. 具體目標(biāo)。茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)，高毒農(nóng)藥管理和農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100％。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域：全市列入國家級和省級的茶葉主產(chǎn)縣和農(nóng)藥使用大縣。重點(diǎn)產(chǎn)品：綠茶、紅茶、烏龍茶等。重點(diǎn)農(nóng)藥：三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁用高毒農(nóng)藥。
3．主要措施。一是強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理。繼續(xù)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理和實(shí)名購藥制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)公開向社會(huì)承諾合法生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部等五部委1586號公告規(guī)定。
二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。組織開展高毒農(nóng)藥市場檢查活動(dòng)和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。
三是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，建立茶葉產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識的宣傳，鼓勵(lì)使用低毒和生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高茶葉質(zhì)量安全水平。
此項(xiàng)整治由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)加大執(zhí)法檢查力度，市茶葉站、植保植檢站負(fù)責(zé)規(guī)范農(nóng)藥使用行為，局各相關(guān)單位配合。
（二）花生及其制品中黃曲霉素B1超標(biāo)專項(xiàng)整治
1. 具體目標(biāo)。花生及其制品中黃曲霉素B1殘留監(jiān)測合格率達(dá)到省訂指標(biāo)之上。
2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域：全市花生種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。重點(diǎn)產(chǎn)品：花生及其制品。
3．主要措施。一是推廣良好儲存工藝。繼續(xù)推行良好儲存工藝，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)公開向社會(huì)承諾合法生產(chǎn)經(jīng)營。
二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門組織開展花生及其制品生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售黃曲霉素B1殘留超標(biāo)的違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)對花生及其制品等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度。
此項(xiàng)整治由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)加大執(zhí)法檢查力度，市種子站負(fù)責(zé)推行良好儲存工藝，局各相關(guān)單位配合。
（三）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治
1. 具體目標(biāo)。獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動(dòng)不斷規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營和使用主體誠信自律意識、質(zhì)量責(zé)任意識和守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，飼料生產(chǎn)過程添加抗菌藥行為進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖場(戶)超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實(shí)，畜禽獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2. 整治重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域:動(dòng)物養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、動(dòng)物產(chǎn)品安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。重點(diǎn)環(huán)節(jié):獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和養(yǎng)殖場(戶)。重點(diǎn)品種:假劣違禁抗菌藥物、未經(jīng)批準(zhǔn)使用和禁用的抗菌藥物。
3. 主要措施。一是整頓和規(guī)范抗菌藥生產(chǎn)銷售行為。要落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴(yán)厲查處擅自改變組方、非法添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用抗菌藥物成分、生產(chǎn)禁用獸藥的違法行為，堅(jiān)決搗毀無證生產(chǎn)的“黑窩點(diǎn)”;結(jié)合獸藥GSP清理和規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)查處獸用原料藥拆零銷售行為，清繳未經(jīng)批準(zhǔn)使用和禁用的抗菌藥物;加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)銷售使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用和禁用的抗菌藥物行為。
二是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。要強(qiáng)化對飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。加強(qiáng)肉雞等畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(戶)建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，落實(shí)休藥期制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)科學(xué)使用投入品，依法查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用原料藥和抗菌藥物的行為。
此項(xiàng)整治由市飼料獸藥辦牽頭負(fù)責(zé)，市畜牧站負(fù)責(zé)規(guī)范獸藥使用行為，局屬各相關(guān)單位參加。
（四）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治
1、具體目標(biāo)。不斷推進(jìn)和深化我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，鞏固和擴(kuò)大整治成果，使重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題得到進(jìn)一步遏制，水產(chǎn)苗種場、養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理及藥物使用進(jìn)一步規(guī)范，從業(yè)人員質(zhì)量安全意識、誠信自律意識和守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控能力實(shí)質(zhì)性提高。養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等有毒有害物質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法規(guī)范性水平進(jìn)一步提高，對不合格產(chǎn)品執(zhí)法查處率達(dá)到100%。
2、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)品種：草魚、鯉魚、青魚、鰱魚、鳙魚。重點(diǎn)對象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)。重點(diǎn)單位：水產(chǎn)苗種場、原（良）種場，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)品“三品”認(rèn)證生產(chǎn)單位。重點(diǎn)區(qū)域：水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及2011年違禁藥物檢出率較高的地區(qū)。
3、主要措施。一是加強(qiáng)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，在繁育季節(jié)針對重點(diǎn)育苗單位開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為。組織水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全抽查，依法查處違規(guī)違法生產(chǎn)行為。督促水產(chǎn)育苗單位建立生產(chǎn)、用藥和銷售檔案，推行并建立苗種附證（生產(chǎn)許可證）銷售制度。
二是落實(shí)養(yǎng)殖單位責(zé)任。引導(dǎo)生產(chǎn)單位自覺落實(shí)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管。完善生產(chǎn)單位動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，按照風(fēng)險(xiǎn)隱患程度建立生產(chǎn)單位信用檔案，實(shí)施分類管理。督促養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)自檢或委托檢測要求，落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位在水產(chǎn)品質(zhì)量安全中的主體責(zé)任，加大生產(chǎn)單位誠信體系建設(shè)力度。積極推動(dòng)市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)。
三是大力推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，市級例行監(jiān)測每年不少于4次，縣級每月不少于1次。深入開展重點(diǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，市、縣主管部門按照職責(zé)分工和要求，認(rèn)真組織完成各自質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)。扎實(shí)開展“檢打聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)和監(jiān)督抽檢及時(shí)組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，認(rèn)真收繳違禁藥物，認(rèn)真查處違規(guī)違法生產(chǎn)、銷售行為。各級主管部門要加強(qiáng)對檢測結(jié)果的收集、整理與研判，每季度進(jìn)行一次信息通報(bào)，召開一次安全形勢分析會(huì)，有針對性地指導(dǎo)監(jiān)管與生產(chǎn)，及時(shí)組織開展縣際間水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全執(zhí)法交叉檢查和考核評價(jià)活動(dòng)。
此項(xiàng)整治由市漁政支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市水技站負(fù)責(zé)規(guī)范藥物使用行為，局屬各相關(guān)單位參加。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。要充分認(rèn)識今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要性，按照省上要求和市局的統(tǒng)一部署，完善組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地工作開展。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從本月開始，每月8日前要向我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠局質(zhì)監(jiān)科）和相關(guān)牽頭部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。半年整治期滿后，本次專項(xiàng)整治采取的措施應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管中持續(xù)實(shí)施，鞏固已有整治成果。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)化，逐步形成制度機(jī)制，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營造社會(huì)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識。各地農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識，適時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
