為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于破除地方保護(hù)和行政性壟斷、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》貫徹實(shí)施，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?，F(xiàn)解讀如下:
一、制定《辦法》的背景和目的是什么？
黨的二十大報(bào)告對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、破除地方保護(hù)和行政性壟斷作出重要部署。2023年經(jīng)省政府同意印發(fā)的安徽省貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作實(shí)施方案和近期舉措提出，修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法，形成規(guī)范高效的舉報(bào)處理回應(yīng)制度。為更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，參照市場(chǎng)監(jiān)管總局舉報(bào)處理工作規(guī)則，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定了《辦法》，進(jìn)一步健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，充分保障經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)全社會(huì)形成共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍的工作合力。
二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》共24條，對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門處理違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》舉報(bào)的職責(zé)、處理權(quán)限作出規(guī)定，明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)情形、方式和需要提供的材料，細(xì)化了市場(chǎng)監(jiān)管部門處理舉報(bào)的措施和程序以及統(tǒng)計(jì)、保密、文書應(yīng)用等工作要求。《辦法》在貫徹總局工作規(guī)則基礎(chǔ)上對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理流程、手段等作了進(jìn)一步細(xì)化,整改要求更加全面，剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、具體哪些違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的行為可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)？
對(duì)下列違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的行為，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)：（一）未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未規(guī)范履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施；（二）出臺(tái)的政策措施存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；（三）其他違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的情形。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織出臺(tái)的政策措施，存在違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的禁止性內(nèi)容的，都可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)。
四、公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)需要提供哪些材料？
舉報(bào)人舉報(bào)一般要提供以下材料或信息：（一）舉報(bào)人的基本情況；（二）涉嫌違規(guī)的政策措施文本或者公開獲取渠道；（三）政策措施制定機(jī)關(guān)或者起草單位；（四）政策措施具體違規(guī)情形和理由；（五）是否就同一事實(shí)已向其他機(jī)關(guān)舉報(bào)，或者就依據(jù)該政策措施作出的具體行政行為已申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
五、對(duì)確定違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的政策措施，市場(chǎng)監(jiān)管部門有哪些處理措施？
經(jīng)核查，有關(guān)政策措施違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以制發(fā)《提醒敦促函》，督促有關(guān)單位限期整改。經(jīng)核查通知或者提醒敦促，有關(guān)單位逾期未提供核查材料、未整改或者整改不到位的，可以提請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制發(fā)《約談通知書》，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改要求。政策制定機(jī)關(guān)或者起草單位未依照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，造成嚴(yán)重不良影響的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議。
