為保障食品安全和人民群眾身體健康，深入推進我區食品安全整頓工作，有效解決地溝油回流餐桌問題以及餐廚廢棄物無害化處理問題，結合我區地溝油和餐廚廢棄物管理的實際，特制定本方案。
一、指導思想
以《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（以下簡稱《意見》）和《海南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治餐廚廢棄物管理的通知》（以下簡稱《通知》）的精神為指導，堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，采取有效措施，嚴厲查處“地溝油”進入食品鏈的行為，切實加強餐廚棄物管理，全面提升我區食品安全保障水平，營造食品安全良好氛圍。
二、整治目標
以集貿市場、批發市場場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象；排查和清理“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”的原料來源和銷售渠道；對發現的問題徹底追查，堅決取締“地溝油”銷售黑窩點，嚴厲打擊違法犯罪行為；逐步建立和完善覆蓋餐廚垃圾管理網絡，進一步規范餐廚廢棄物的收運、加工和處置工作，保障食用油安全，保障人民群眾身體健康，維護市場穩定和經濟發展。
三、組織領導
為切實加強對地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作的領導，區政府決定成立地溝油和餐廚廢棄物專項整治工作領導小組。
組 長：辜繩福（區人民政府副區長）
副組長：王建斌（區人民政府副區長）
李會文（區人民政府副區長）
成 員：杜秀良（龍泉鎮鎮長）
李治貝（龍橋鎮鎮長）
陳邦明（新坡鎮鎮長）
王興旺（遵譚鎮鎮長）
王志勇（城西鎮鎮長）
洪 慧（大同街道辦事處主任）
黃紅保（金貿街道辦事處主任）
周試勁（海墾街道辦事處主任）
蔡天廷（金宇街道辦事處主任）
陳澤乾（中山街道辦事處主任）
鄭紀玲（濱海街道辦事處主任）
成員單位由：各鎮（街道）、區城管執法局、公安龍華分局、區衛生局、區環衛局、工商龍華分局、質監龍華分局組成。
領導小組辦公室設在區食安辦，負責專項整治日常工作。同時，從成員單位抽調人員成立綜合執法工作小組，負責地溝油和餐廚廢棄物專項整治執法工作。
四、整治內容
?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物產生單位未按規定分類設置收集容器的，將餐廚廢棄物直接排入下水道的；
（二）使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂家禽家畜的；
?。ㄈ⒉蛷N垃圾中的廢棄食用油脂加工后，作為食用油經營使用或銷售的；
?。ㄋ模┙浽S可的收集運輸單位未實行密閉化運輸，或造成滴漏撒落的；
（五）餐廚垃圾處理過程中不符合環境保護和衛生防疫要求的。
五、職責分工
?。ㄒ唬﹨^城管執法局：負責對產生餐廚廢棄物單位、收運處置企業環保措施不落實、超標排放含廢棄食用油脂的廢水或廢物的違法違規行為進行查處，并予以相應的處罰；對未實行密閉運輸餐廚垃圾（包括食物殘余和廢棄食用油脂）等行為進行查處。加強對食品流動攤販的使用油品、餐廚泔水的回收等環節進行監督檢查。
?。ǘ┕昌埲A分局：要加強對餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運車輛的管理，并積極配合有關行政主管部門，依法打擊各種無證無照收運、處置廢棄食用油脂和生產銷售不合格產品以及對環境和人體造成嚴重危害的行為，為專項整治工作提供執法保障。
?。ㄈ﹨^衛生局：負責餐廚垃圾產生單位的食品衛生監督管理；加強食用油使用和消費環節的監管，會同有關部門加強對食用油的風險監測，制定和完善餐廚廢棄物相關管理辦法。負責對餐飲業使用的監督管理，督促餐飲企業建立健全食用油采購索證制度，依法對廢棄食用油脂及其加工的成品或半成品用于使用或食品加工的違法行為予以處罰；積極配合有關行政主管部門，對餐廚垃圾中廢棄食用油脂加工后作為食用油經營性使用的行為進行嚴肅查處。
?。ㄋ模﹨^環衛局：負責對餐廚垃圾及廢棄食用油脂產生單位、收運處置企業和深加工企業污染防治的監督管理。對發現的問題，要積極配合相關行政部門依法對餐廚垃圾及廢棄食用油脂產生單位、收運處置企業和深加工企業進行查處。
?。ㄎ澹┵|監龍華分局：負責對食品加工企業在生產領域中規范使用食用油脂執行情況進行監管，嚴厲查處制售地溝油的黑窩點，依法查處將廢棄食用油脂及其加工的成品或半成品用于食品生產的違法行為。
?。┕ど听埲A分局：負責對廢棄食用油脂收運、處置服務企業和深加工企業的登記注冊管理，對食用油入市場銷售環節加強監督檢查，積極配合有關行政主管部門依法查處無證無照收運處置、加工利用廢棄食用油脂的行為。
?。ㄆ撸﹨^商務局：協助工商、質監、衛生等職能部門，對餐飲行業所用食用油進行管理。
?。ò耍└麈偅ń值溃贺撠煴据爡^餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置的監督和日常管理。按照屬地管理原則，負責牽頭組織本轄區餐廚垃圾專項整治工作，做好餐飲服務企業基本情況排摸、上門宣傳發動工作，配合有關行政管理部門依法查處本轄區違反《意見》的行為。
六、整治步驟
專項整治活動從2010年7月31日開始至2010年9月5日結束，分三個階段進行。
?。ㄒ唬┬麄鳒蕚潆A段（2010年7月31日至8月15日）
1、召開區地溝油和餐廚廢棄物專項整治領導小組會議，明確各部門工作職責和任務。
2、利用各種宣傳渠道，宣傳規范管理餐廚廢棄物和地溝油的重要意義和工作目標，促進全社會積極參與支持餐廚廢棄物和地溝油專項整治工作。
3、要求各餐廚垃圾和地溝油產生、收集運輸單位，按《意見》規定，規范開展餐廚垃圾和地溝油分類存放、收集運輸工作。
4、向餐廚垃圾和地溝油產生單位、收集運輸單位和社會各界發送《意見》和《通知》，做到家喻戶曉、人人皆知。
5、對餐廚垃圾和地溝油收集運輸單位進行資質審核，落實餐廚垃圾和地溝油收集運輸處理的各項準備工作。
6、各部門要制訂本地區、本部門具體實施方案，組織開展專項整治。同時，于8月19日前將附件1、2表格一并報送整治工作領導小組（電子文本存于信箱中：lixuebao100@163.com）。
（二）集中整治和檢查階段（2010年8月11日至25日）
1、各區各部門集中開展整治。每個單位至少開展兩次以上大規模的整治行動，嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，加強和規范餐廚廢棄物管理，并注意收集本單位開展整治的相關文件、圖片等材料。
2、聯合執法、集中整治。根據工作進展情況，組織相關部門進行聯合執法，對餐廚垃圾和地溝油產生、收集運輸、處理全過程進行集中整治，查處各類違法違規行為，對未按要求限期整改的單位（或個人）進行嚴肅處罰。
3、集中檢查。做好區里的組織抽查工作，區專項整治領導小組要全面檢查初步整治后的餐廚垃圾和地溝油管理情況，在集中檢查過程中發現問題及時發送限期整改通知書，對拒不整改的責任單位，要依照相關法律法規，采取行政強制措施或行政處罰。
?。ㄈ┛偨Y鞏固階段（2010年8月25日至9月5日）
1、對專項整治活動進行全面總結，分析存在問題，提出解決辦法或意見，逐步規范餐廚垃圾和地溝油管理，建立長效管理機制。請各部門將本單位專項整治總結以書面形式務必于8月25日前報區餐廚垃圾和地溝油專項整治領導小組辦公室，并提供相關整治文件、圖片等材料。所報送書面總結的電子文本存于信箱中，其它相關文件及圖片等材料分類匯總并指派專人報送。
2、各部門要做好迎接省食安委9月初和國務院食安委9月至10月對我市的督導檢查工作。
七、工作要求
?。ㄒ唬┙y一思想認識，加強組織領導。開展餐廚垃圾和地溝油專項整治，是推進海南國際旅游島建設，把?？诖蛟斐?ldquo;陽光?？?、娛樂之都、品味之城”和最精最美的省會城市，凈化城市環境，確保食品和公共衛生安全，促進經濟社會協調發展的一項重要工作。各單位要高度重視，切實加強組織領導，把專項整治工作作為近期的一項重要工作內容來抓，務求取得實效。
?。ǘ┣袑嵚男新氊?，形成整治合力。各部門要按照《意見》和《通知》要求，發揮職能作用，密切配合協作，形成合力，重點研究解決專項整治過程中的突出問題、重點問題、難點問題，確保整治工作順利開展，逐步規范我區的餐廚垃圾和地溝油管理。
（三）認真組織試點，推廣經驗做法。按照屬地管理原則，各鎮、街要結合各自實際情況，配合區餐廚垃圾專項整治領導小組辦公室，牽頭組織本轄區內餐廚垃圾和地溝油的治理工作，選好試點單位，并根據工作進展情況，及時交流工作做法，總結階段性整治經驗，為下一步深入開展該項工作奠定基礎。
?。ㄋ模┨剿鞴芾頇C制，鞏固整治成果。各部門要認真探索、總結餐廚垃圾和地溝油管理的經驗，逐步完善相關管理措施及工作程序、方案，堅持整治與服務相統一，加大執法力度，鞏固專項整治成果，建立餐廚垃圾和地溝油收集、運輸、管理網絡一體化。
附件：1、 
?？谑胁蛷N垃圾產生調查表及統計表
聯系電話（含傳真）：68534043
電子信箱：lixuebao100@163.com
