各市市場監督管理局、行政審批服務局、公安局、各直屬分局、人力資源社會保障局、醫療保障局、公積金（管理）中心、人民銀行青島市分行、各地市分行、國家稅務總局各市稅務局：
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求,省市場監管局等九部門聯合制定了《山東省個體工商戶轉型升級為企業“一件事”改革實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
山東省市場監督管理局 山東省公安廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省住房和城鄉建設廳
山東省醫療保障局 山東省大數據局
中國人民銀行山東省分行 國家稅務總局山東省稅務局
國家稅務總局青島市稅務局
2025年4月3日
（此件公開發布）
山東省個體工商戶轉型升級為企業“一件事”改革實施方案
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）要求,服務個體工商戶向企業轉型，增強市場競爭力，激活發展新動力，決定在全省開展個體工商戶轉型升級為企業（以下簡稱“個轉企”）“一件事”改革，現就相關事項制定本實施方案。
一、規范轉型行為
（一）再造個轉企登記流程。鼓勵個體工商戶本著自愿原則在本行政區劃內轉型為企業，將登記程序由注銷個體工商戶、新開辦企業兩個流程調整為“個體工商戶直接變更為企業”一個流程，并通過全程電子化和線上實名驗證的方式提高個轉企辦理效率。（責任單位：省市場監管局牽頭，相關部門配合。辦理時限：4月底前完成）
（二）優化個轉企登記行為。允許個轉企后的企業繼續使用原個體工商戶的統一社會信用代碼，沿用原個體工商戶的成立日期。在符合相關法規規定的前提下，最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點。對于將個體工商戶經營者直接變為企業股東及法定代表人，且相關材料仍在有效期內的，無需另行提交原經營者身份證明等登記材料。（責任單位：省市場監管局牽頭，相關部門配合。辦理時限：4月底前完成）
（三）厘清債權債務關系。個體工商戶申請辦理個轉企業務前，其經營者應對擬轉企個體工商戶存續期間產生的債權債務清理情況進行詳細說明，并做出負連帶責任的書面承諾。（責任單位：省市場監管局牽頭，相關部門配合。持續推進）
二、實施分類辦理
（四）實施社保、醫保、公積金、印章刻制分類辦理。對于個轉企前的個體工商戶未辦理過相關業務的，相關部門應按相關規定為轉型后的企業新辦理相關業務。對于個轉企前的個體工商戶辦理過社保等相關業務的，相關部門應按變更的方式為轉型后的企業辦理相關業務。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省醫保局、省住房城鄉建設廳、省公安廳。辦理時限：4月底前完成）
（五）優化稅務、銀行賬戶預約開戶辦理流程。個體工商戶在辦理個轉企業務前，需先行通過企業開辦“一窗通”服務平臺向稅務部門申請清稅信息核驗，待清稅信息核驗通過后，方能同步提交個轉企變更申請。稅務部門收到個轉企變更信息后，按照納稅人需求辦理發票事宜。人民銀行負責統籌指導商業銀行為轉型后的企業辦理基本存款賬戶開戶或信息變更預約。原征信記錄繼續有效。（責任單位：省稅務局、青島市稅務局、人民銀行山東省分行。辦理時限：4月底前完成）
（六）拓展適用范圍。本方案相關措施可拓展適用于個人獨資企業、合伙企業轉型為公司制企業，除統一社會信用代碼和成立日期可以不變、許可證件可以變更或延續、稅務相關事項及社保醫保公積金銀行賬戶等可以進行變更外，允許個人獨資企業、合伙企業在符合經營主體名稱登記管理規定的前提下，保留原名稱中的字號和行業特點。（責任單位：省市場監管局牽頭，相關部門配合。持續推進）
三、強化技術支撐
（七）優化信息共享流程。個體工商戶通過個轉企“一件事”專區提交變更登記申請，同時根據業務需要選擇是否同步辦理公積金、銀行等相關事項。登記機關在線完成個轉企審核后，將變更結果信息同步推送給公安、人社、公積金、醫保、稅務、人行等部門，相關部門共享并認可個轉企變更登記信息。（責任單位：省市場監管局、省大數據局牽頭，相關部門配合。辦理時限：5月底前完成）
（八）提升個轉企“一網通辦”成效。強化信息共享和數據賦能，依托企業開辦“一窗通”服務平臺，搭建個轉企“一件事”服務專區，將個轉企變更登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行賬戶預約開立、社保辦理、醫保辦理、公積金辦理等7個關聯事項按照“一件事”思維，整合相關部門業務辦理資源，通過信息簡并采集、實時共享，實現個轉企申請“一次提交、一網通辦、一次辦好”。（責任單位：省市場監管局、省大數據局牽頭，相關部門配合。辦理時限：5月底前完成）
（九）推動線上線下融合辦理。個體工商戶可根據自愿原則，選擇通過線上或線下申請辦理個轉企“一件事”相關業務。各級政務服務中心要統籌綜合受理窗口設置，推動個體工商戶轉型為企業“一件事”相關事項集中受理、“一站式”辦理。對線下提交申請的，由幫辦代辦人員提供法規政策、業務辦理、審批流程等方面的“一站式”咨詢服務，“一次性”告知所需提交材料，并協助線上辦理，提高個轉企“一件事”辦理效率。（責任單位：政務服務主管部門牽頭、各相關部門按職責分工負責。辦理時限：5月底前完成）
四、降低轉型成本
（十）實施行政許可保留。原個體工商戶已經取得工業產品生產、食品生產、食品經營、氣瓶充裝等行政許可，個體工商戶申請轉型為企業，經營場所、許可范圍等實質審批條件未發生變化，且原行政許可仍在有效期限內的，轉型后的企業可以作為該項行政許可的被許可人，由原許可部門依法依規申請辦理行政許可的變更手續，或者簽署原行政許可延續使用的意見。（責任單位：省市場監管局等行政許可部門牽頭，相關部門配合。辦理時限：5月底前完成）
（十一）加大培育幫扶。強化協同配合、綜合施策，重點關注“成長型”“發展型”個體工商戶和“名特優新”個體工商戶轉企意愿，探索建立“個轉企”培育庫。落實有關政策規定，優化就業、社保和公積金服務，免征相關資產轉移費用，落實稅費減免政策，為轉型后企業健康發展營造良好環境。（責任單位：省市場監管局牽頭，相關部門配合。辦理時限：持續推進）
五、強化保障措施
各有關部門（單位）要加強組織領導，強化部門聯動，協同推進實施;梳理編寫個轉企系統操作指引，及時調整辦事指南，加強業務培訓，確保窗口工作人員熟練掌握改革后的業務流程和工作規程，有效提升個轉企“一件事”辦事效率;充分利用門戶網站、新媒體、辦理窗口等途徑，廣泛宣傳個轉企“一件事”聯辦服務,提高個轉企“一件事”集成服務的知曉度和辦理量。
附件：1.《個體工商戶轉型為企業“一件事”申請表》
2.個體工商戶轉型為企業“一件事”服務指南
