關(guān)于印發(fā)《2014年全省食品藥品監(jiān)管法制工作要點》的通知

   2014-05-05 949
核心提示:各市食品藥品監(jiān)督管理局:  現(xiàn)將《2014年全省食品藥品監(jiān)管法制工作要點》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  山東省食品藥品監(jiān)督
各市食品藥品監(jiān)督管理局:
 
  現(xiàn)將《2014年全省食品藥品監(jiān)管法制工作要點》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  山東省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2014年4月14日
 
  2014年全省食品藥品監(jiān)管法制工作要點
 
  2014年是新的食品藥品監(jiān)管體制全面運行的第一年,也是系統(tǒng)法制工作“建章立制”的關(guān)鍵之年。全省食品藥品監(jiān)管法制工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,圍繞食品藥品監(jiān)管的大局,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范許可審批,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,深入推進(jìn)學(xué)法用法和”六五”普法,努力構(gòu)建新體制下法制工作體系和制度機(jī)制,發(fā)揮法制部門在深入推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法中的引領(lǐng)、監(jiān)督、保障、服務(wù)作用。
 
  一、推進(jìn)地方立法,完善制度建設(shè)
 
  (一)積極推進(jìn)地方立法。針對新修訂的《食品安全法》等法律法規(guī)頒布實施情況,開展地方性立法調(diào)研,提出食品安全地方立法建議,適時啟動《山東省食品安全條例》的起草工作,注重調(diào)動社會資源,打好立法基礎(chǔ), 提高立法質(zhì)量。
 
  (二)完善行政執(zhí)法制度。出臺《行政復(fù)議實施辦法》、《行政許可管理辦法》;以實施新法規(guī)和履行食品生產(chǎn)流通監(jiān)管新職責(zé)為重點,積極參與建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度;規(guī)范行政處罰案件的辦理程序,制定《行政處罰程序規(guī)定實施辦法》;開展行政執(zhí)法制度體系建設(shè)研究,提出行政執(zhí)法制度體系框架與制度目錄,指導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法制度建設(shè);做好承擔(dān)的國家總局行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定的課題調(diào)研工作。
 
  (三)做好規(guī)范性文件清理。根據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)、規(guī)章的制修訂進(jìn)展,清理相關(guān)規(guī)范性文件,提出修訂完善和廢止意見,加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查,提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。
 
  二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
 
  (四)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合新法規(guī)出臺實施,梳理調(diào)整行政處罰事項,完善行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn);探索建立重大疑難案件協(xié)調(diào)處理機(jī)制和案例指導(dǎo),組織專家對說理性執(zhí)法文書進(jìn)行點評,印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。
 
  (五)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。強(qiáng)化層級監(jiān)督,開展全省行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查,重點抽查執(zhí)法是否嚴(yán)格、是否規(guī)范、是否公正、是否到位;開展同級監(jiān)督,組織對省局自身實施處罰、行政許可、行政確認(rèn)等進(jìn)行自查,探索建立行政執(zhí)法行為調(diào)度通報機(jī)制。
 
  (六)規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟活動。規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序,提高辦理質(zhì)量;發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用,及時化解爭議;做好行政應(yīng)訴工作,對發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題,提出改進(jìn)工作的意見和建議,促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法。
 
  (七)建立法律顧問制度。加強(qiáng)與政府法制主管部門、司法部門、高等院校的聯(lián)系,建立食品藥品法律專家?guī)臁M晟品深檰栔贫龋浞职l(fā)揮法律專家的參謀顧問作用,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的科學(xué)性和規(guī)范性。
 
  三、穩(wěn)步推進(jìn)行政審批改革
 
  (八)規(guī)范行政審批工作。按照省政府的要求,對重新清理的省級行政審批事項目錄予以公開,接受社會監(jiān)督。凡未列入目錄的事項,一律不得實施;加快新許可審批信息系統(tǒng)的開發(fā),盡快實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批,提高行政審批效率;優(yōu)化行政審批機(jī)制,簡化審批程序,完善工作標(biāo)準(zhǔn)和運行機(jī)制,規(guī)范審批自由裁量權(quán),實現(xiàn)一個窗口對外,防止權(quán)力濫用。
 
  (九)穩(wěn)妥推進(jìn)審批事權(quán)的下放。牽頭省政府確定下放事項的落實,做好總局下放的行政審批項目的承接工作;加強(qiáng)行政審批改革的機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施設(shè)備的建設(shè),加大人員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo),確保承接和下放事項順利實施。
 
  (十)加強(qiáng)對行政審批事項的動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對許可工作指導(dǎo),督導(dǎo)各地做好省局下放和交辦許可事項的實施工作;出臺《關(guān)于加強(qiáng)取消、下放行政審批項目事中、事后監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,建立健全協(xié)調(diào)、交流和監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范審批行為,加強(qiáng)下放事項的事中、事后監(jiān)管,確保食品藥品質(zhì)量安全。
 
  四、建立食品藥品誠信體系
 
  (十一)開展誠信調(diào)研。啟動全省食品藥品安全誠信體系建設(shè)調(diào)研,分析誠信評價因素,明確誠信體系建設(shè)的范圍、內(nèi)容,方法、步驟,研究促進(jìn)誠信措施,分類制定誠信評價指標(biāo)。
 
  (十二)探索開展食品藥品安全誠信管理。積極參與政府信息公開、建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度、推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理和等級公示、健全食品企業(yè)和小作坊信用檔案、食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信管理等工作。
 
  五、加強(qiáng)系統(tǒng)法制建設(shè)
 
  (十三)深入開展“六五”普法工作。在全系統(tǒng)開展“季度學(xué)法日”活動,每季度一個專題、集中一天,統(tǒng)一學(xué)法;組織召開法制建設(shè)研討會、行政復(fù)議應(yīng)訴案例研討交流會等形式,促進(jìn)各地經(jīng)驗交流;結(jié)合《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的出臺和實施,認(rèn)真做好宣傳教育和培訓(xùn)工作。
 
  (十四)著力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治政府部門建設(shè)。貫徹實施國家總局《關(guān)于全面建設(shè)食品藥品監(jiān)管法治政府部門的意見》,明確推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治政府部門建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,引導(dǎo)全系統(tǒng)以法治思維和法治方式加強(qiáng)食品藥品安全工作,形成科學(xué)立法、深入普法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正監(jiān)督的良好法治環(huán)境,進(jìn)一步提高全系統(tǒng)的法治能力和水平。


 
地區(qū): 山東
標(biāo)簽: 體系 工作要點 許可
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