各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《市場準入壁壘清理整治攻堅工作方案》《企業便利遷移改革攻堅工作方案》《社會保障服務便利化攻堅工作方案》《招標投標領域改革攻堅工作方案》《醫療機構檢查檢驗結果互認攻堅工作方案》《物流降本增效攻堅工作方案》《融資信用服務一體化建設攻堅工作方案》《經營主體活動發生地統計改革試算攻堅工作方案》《“一業一查”部門聯合監管攻堅工作方案》《規范市場監管行政執法攻堅工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
一、加強組織領導。各攻堅事項牽頭部門要落實主體責任，完善工作機制，加快推動任務落實。各地要細化工作舉措，協同推進工作方案實施。省服務建設全國統一大市場部門協調機制要加強統籌調度，協調解決突出問題，重大事項及時向省政府請示、報告。
二、強化任務落實。要健全日常聯絡、情況匯總、信息通報、會商溝通等工作機制，省有關單位要按照工作方案明確的時間節點和目標任務，跟蹤掌握工作進展情況，按季度向省服務建設全國統一大市場部門協調機制報送，確保工作任務按期完成、取得實效。
三、營造良好氛圍。要及時總結工作成效和經驗做法，利用政府門戶網站和微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，對重點攻堅任務推進情況和階段性成效進行廣泛宣傳，幫助經營主體穩定預期、提振信心，努力營造全社會關注、支持、參與推進融入服務全國統一大市場建設的良好氛圍。
河南省人民政府辦公廳
2025年7月5日
市場準入壁壘清理整治攻堅工作方案
為清理整治違規設置市場準入壁壘各類做法情形，營造公平市場準入環境，制定本工作方案。
一、工作目標
全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，通報一批典型違規案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，落實“非禁即入”要求，全面營造公平市場準入環境。
二、具體舉措
本次清理整治的重點是以地方性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定，以及違規設置市場準入壁壘的其他做法情形。
（一）推動地方性法規、規章、行政規范性文件清理。全面梳理涉市場準入相關規定，組織省級涉市場準入相關部門對本部門牽頭制定的地方性法規、規章、行政規范性文件和其他政策性文件進行梳理，對違規增設準入事項或條件、違規擴大準入范圍等情況予以糾正；對既無依據又未經法定程序設立的市場準入規定予以廢止。按照下管一級、分級負責原則，推動各地同步開展相關工作，梳理匯總形成全省擬清理文件臺賬。對擬修改或廢止的文件，按照地方性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件進行分類，按照“誰制定、誰負責”原則和權限、程序開展修改、廢止工作。
（二）開展市場準入壁壘線索征集。多渠道征集違背市場準入負面清單制度要求、違規設置市場準入壁壘、損害經營主體合法權益等問題線索，通過政府門戶網站、政務服務APP和小程序等發布《市場準入壁壘清理整治行動問題線索征集公告》，暢通市場準入壁壘清理整治行動信訪渠道，明確郵寄地址、聯系電話、電子郵箱等信訪途徑。下沉線索征集渠道，推動各地公開征集問題線索。
（三）扎實推動核實整改。對省、市、縣三級通過公開征集、自查自糾和上級轉辦等渠道收集的問題線索進行匯總，歸口建立全省市場準入壁壘問題線索核實整改情況表，明確整改責任單位、責任人，分級開展線索核實整改，每月27日調度更新整改情況。建立重點難點問題督辦、通報、約談制度，加快推進問題整改，不定期選取典型案例進行通報。
（四）強化媒體監督。市場準入壁壘清理整治工作全程向社會公開，邀請新聞媒體全程參與宣傳報道和輿論監督，建立線索共享、案例同查、典型共報、經驗同推工作機制。對征集的問題線索和核實整改情況，及時向媒體通報，對發現的突出問題、共性問題通過多種形式進行輿論監督，對典型案例和經驗做法進行宣傳報道。
三、保障措施
省發展改革委負責統籌推進市場準入壁壘清理整治攻堅任務落實。集中清理整治工作為期半年，集中清理整治結束后，相關工作轉為常態化機制。要充分發揮省服務建設全國統一大市場部門協調機制作用，強化部門聯動、凝聚工作合力。各地要加強組織領導，建立健全長效機制，扎實開展市場準入壁壘清理整治及典型案例報送工作。
企業便利遷移改革攻堅工作方案
為進一步便利企業遷移，制定本工作方案。
一、工作目標
完善企業登記注冊全程電子化服務平臺功能，通過深化數據共享、優化業務流程、強化部門協同，實現企業遷移登記與關聯業務“一網通辦、無感切換”，到2025年年底，企業遷移提交材料減少70%，辦事環節壓縮60%以上，電子檔案齊備的企業遷移全流程辦理時限縮減至6個工作日內，進一步提升企業遷移便利化水平。
二、具體舉措
（一）壓減辦理環節。集成業務系統，對接省政務服務一體化平臺，將企業遷移登記“遷入申請、遷出申請、檔案移交、變更登記”4個環節整合為“遷入變更登記”1個環節，即時將變更信息同步推送至社保、住房公積金、稅務等聯辦部門，形成信息互通閉環，實現“一次申請、一網通辦、一次辦結”。
（二）優化辦理流程。梳理優化業務辦理環節，重構企業遷移登記業務辦理流程，市場監管部門收到企業遷移申請后，同步采集社保、住房公積金、稅務相關信息，并推送至相關主管部門。根據推送信息，社保經辦機構為參保單位辦理成建制劃轉；遷出地住房公積金管理中心辦理職工住房公積金個人賬戶封存，遷入地住房公積金管理中心辦理住房公積金單位登記開戶；遷出地稅務機關即時辦理變更申請并將信息推送至遷入地，實現全流程“一表填報、全程網辦、無縫銜接”。
（三）壓縮辦結時間。企業通過省企業登記全程電子化服務平臺申請遷移變更登記的，擬遷入登記機關要在1個工作日內予以確認是否準予遷入，并自動生成《準予遷入調檔函》，即時推送至遷出地登記機關；遷出地登記機關在收到相關待辦事項后，要在1個工作日內為企業辦理變更登記業務。各聯辦部門收到市場監管部門推送的信息后，按企業遷移“高效辦成一件事”流程及時辦理，推動社保、住房公積金、稅務等環節高效聯辦，2025年年底前將電子檔案齊備的企業遷移全流程業務辦理時間壓縮至6個工作日內。
（四）加強檔案管理。推動各級市場監管部門充分利用信息化手段加強登記檔案數字化建設，提高登記檔案數據遷移效率，對線下窗口辦理的登記注冊業務在3個工作日內將紙質檔案分類掃描上傳，確保企業檔案信息完整、準確。
三、保障措施
省市場監管局負責統籌推進企業便利遷移改革攻堅任務落實，要充分發揮企業遷移“高效辦成一件事”專班作用，明確職責、形成合力，推動工作任務落實。要依托省企業登記全程電子化平臺，聯通市場監管、稅務、社保、住房公積金等業務系統，實現企業基本信息、納稅記錄、社保關系、住房公積金賬戶等數據信息共享與業務協同，提供企業遷移“一站式”服務。要加強業務人員學習培訓，提升業務水平和實操技能。要加強改革舉措宣傳、解讀，提高政策知曉度。
社會保障服務便利化攻堅工作方案
為進一步完善社會保險公共服務平臺功能，推進社保關系轉移接續提速增效，持續提高社保服務便捷度，制定本工作方案。
一、工作目標
強化社會保險公共服務平臺建設，加強社保數據治理，2025年年底前打通社保關系轉移接續堵點，加強社保跨省跨區域交流合作，實現社保關系“歸得順、算得準、轉得快”目標，為跨區域就業人員提供優質高效便捷的社保關系轉移接續服務。
二、具體舉措
（一）完善公共服務平臺功能。優化社會保險公共服務平臺功能和社保關系轉移經辦流程，實現“同一事項、同一標準、同一編碼”，2025年11月底前實現重復繳費賬戶轉入由“先轉后清”變為“轉清同步”“一站式”辦結，養老、工傷、失業保險由“多人多崗分設辦理”變為“一人一崗集中辦理”。升級退役軍人“總對總”轉移接續系統功能，2025年10月底前退役軍人養老保險關系“總對總”轉移整體接收率和辦結率均達到100%。強化參保數據治理，規范參保信息，優化系統賬戶合并功能，實現參保信息“一人、多險種、一編號”。
（二）打通轉移接續經辦堵點。依托國家社會保險公共服務平臺，嚴格落實聯網辦理轉移接續業務時限要求，做到“日辦、周核、月清”、業務辦理“零超期”。2025年9月底前，建立社保關系轉移接續業務定期調度機制，對存量業務、審核進度、超期數量、辦理時長等數據進行定期通報，對出現的問題限期整改。暢通跨省轉移渠道，優化流程、減少環節，提高跨省轉入基金到賬信息推送時效。2025年7月底前建立核查臺賬、提高轉出效率，統一人員參保信息基礎數據項，建立省際參保繳費、視同年限認定等有關問題聯動處理機制，減少跨省轉移接續經辦環節。
（三）開展社保服務跨省合作。推動合作省份框架協議落實，加強社保、經辦協同和數據共享，建立區域內轉移接續跨省通辦、基金定期結算機制。推動信陽與黃岡、六安等市社保服務點對點協同聯動。2025年年底前設立社保跨省網絡服務專區和社保服務大廳跨省服務專窗，推動部分低風險高頻業務“跨省辦理”、高風險業務“跨省受理”，梳理跨省通辦服務事項清單，逐步挖掘“同事同標”服務事項，推動具備條件的事項區域內“無差別受理、同標準辦理”。
（四）提升社保卡業務全省通辦和異地激活便捷性。提供線上社保卡密碼重置修改服務，更新全省醫保定點醫院、定點藥店的社會保障卡讀寫動態庫，進一步提升社保卡業務全省通辦和異地激活便捷性。
三、保障措施
省人力資源社會保障廳負責統籌推進社會保障服務便利化攻堅任務落實。省、市、縣三級要建立工作臺賬，明確重點工作時間節點，逐項抓好落實，加強工作調度，定期通報進展情況，確保取得實效。
招標投標領域改革攻堅工作方案
為深化招標投標領域改革，加快構建統一規范、信息共享的招標投標市場體系，制定本工作方案。
一、工作目標
加快全省公共資源交易“一網通辦”建設，提升平臺互聯互通水平和交易便利化程度，2025年年底前實現全省公共資源交易“一網通辦”、省域內公共資源交易工程建設項目遠程異地評標活動常態化開展和移動數字證書全國互認，推動全省公共資源網上交易大廳應用，促進要素資源公開高效配置，營造公平公正、便捷高效、陽光透明、競爭有序的招標投標市場環境。
二、具體舉措
（一）推進全省公共資源交易“一網通辦”。依托省級公共資源交易系統升級改造，建設全省統一的電子交易系統，按照“省建市用、全省運行，集約管理、逐步替代”的原則，統籌全省公共資源交易類別、全流程電子化交易等業務應用和功能需求，逐步部署至各市級公共資源交易平臺，2025年9月底前啟動全省統一公共資源交易系統建設。建設全省公共資源網上交易大廳，為各類主體提供統一的項目入場、信息發布、文件下載、文件遞交等電子化交易服務，2025年年底前實現“一門進入、一屏發布、一網受理”。
（二）推進遠程異地評標常態化實施。優化全省遠程異地評標調度系統，推動評標專家、交易場所、評標機位統一隨機調度，2025年9月底前出臺省遠程異地評標調度系統操作指南、省工程建設項目遠程異地評標調度工作應急管理制度等規范，實現省域內公共資源交易工程建設項目遠程異地評標活動常態化開展。加強與國家遠程異地評標和專家庫共享技術標準對接，推進調度系統與省外公共資源交易平臺互聯互通，加快實現跨省域協作、專家共享。
（三）全面實現移動數字證書全國互認。推動交易系統對接3個以上數字證書應用程序和30個以上移動數字證書及印章，全面實現全省移動數字證書全國互認，支持全國各地經營主體通過移動掃碼方式跨區域開展招標投標活動。
（四）加快推進“評定分離”改革。出臺《河南省政府投資工程建設項目招標投標“評定分離”管理辦法（試行）》，厘清評標專家和招標人職責，優化中標人確定程序。推進“機器管招標”、分散評標、“暗標”評審，持續提高評標公正性。
三、保障措施
省發展改革委負責統籌推進招標投標領域改革攻堅任務落實，會同相關部門加強調研指導和跟蹤監測，確保工作取得實效。要及時總結典型經驗做法，加大宣傳引導和復制推廣力度，通過典型引領、以點帶面推進工作。
醫療機構檢查檢驗結果互認攻堅工作方案
為加快推進我省醫療機構檢查檢驗結果互認工作，進一步提高醫療資源利用率，有效減輕人民群眾看病就醫費用負擔，制定本工作方案。
一、工作目標
到2025年年底，各緊密型醫聯體（含城市醫療集團和縣域醫共體）實現醫聯體內醫療機構間全部檢查檢驗項目互認，各地市域內醫療機構間互認項目超過230項，積極擴大參與互認醫療機構數量，完善省、市級醫檢互認平臺功能，實現檢查檢驗結果跨地區、跨醫院、跨時空調取，支持保障醫療機構高效開展檢查檢驗結果線上互認工作。
二、具體舉措
（一）有序增加檢查檢驗結果互認項目。綜合考慮全省疾病譜變化、當前檢查檢驗結果同質化水平和信息化程度等因素，有序遴選新增結果相對穩定、費用較高、對疾病診斷治療短期影響不大、適宜推廣的項目納入檢查檢驗結果互認范圍。
（二）積極擴大檢查檢驗結果互認范圍。推動二級以上公立醫療機構間、各緊密型縣域醫共體成員單位間實現檢查檢驗結果互認，指導醫聯體各成員單位間和有對口支援關系的醫療機構間結合實際推進檢查檢驗結果互認工作，鼓勵引導社會辦醫院積極參與檢查檢驗結果互認。
（三）持續完善檢查檢驗結果互認平臺功能。進一步完善省、市級醫檢互認平臺功能，根據工作實際需要動態增加平臺服務器數量和存儲空間，提升互認信息機構間交互、調閱和統計分析速度，滿足互認業務和日常管理需求。
（四）完善醫療服務價格項目支持政策。規范整合放射檢查類醫療服務價格項目，支持檢查檢驗結果互認工作信息化建設，推動省、市級醫檢互認平臺推廣應用。
三、保障措施
省衛生健康委負責統籌推進醫療機構檢查檢驗結果互認攻堅任務落實，會同省醫保局指導各級醫保部門結合醫保支付方式改革合理確定醫保基金預算總額，不得以檢查檢驗結果互認為由調減區域總額預算和DRG/DIP支付標準；推動醫療機構及時進行信息系統適配改造，推進醫聯體內率先實現檢查檢驗結果互認。要制定完善我省檢查檢驗項目質量評價指標、質量管理規范，加強醫療機構檢查檢驗能力建設，確保檢查檢驗結果合規達標。要加強監督管理，確保各項任務落實。
物流降本增效攻堅工作方案
為促進物流資源配置效率最優化和效益最大化，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本，加快打造物流產業發展高地和物流成本洼地，制定本工作方案。
一、工作目標
到2025年年底，全省社會物流總額突破20萬億元、保持中部地區首位，物流總費用與地區生產總值的比率降至12.8%左右、低于全國平均水平1個百分點，物流對建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點的戰略支撐作用顯著增強。
二、具體舉措
（一）完善物流樞紐設施網絡。2025年爭取新增1個物流樞紐納入國家建設名單，開展區域物流樞紐評估調整，組織召開全省物流樞紐（園區）聯盟會議，公布5個左右省級樞紐經濟先行區建設名單，積極爭創國家物流樞紐經濟區、國際物流樞紐中心。完成鄭州首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設任務，力爭新增1個城市納入國家第二批建設名單。實施“快遞進村”提升行動，打造“一站式”村級寄遞物流綜合服務站2000個以上，新增客貨郵融合線路200條以上。
（二）優化調整運輸結構。開工建設周口港中心港區中心作業區（二期）、沙潁河漯河至周口航道提升工程等項目，開港運營平頂山港，港口貨物吞吐量同比增長15%左右。推動鄭州至青島高鐵貨運班列常態化開行，力爭高鐵快運線路增至3條、年貨運量達到1萬噸，鐵路貨運量（含發送和到達）同比增長1000萬噸。加快空陸聯運交通強國“一單制”試點建設。積極推進漯河港鐵路專用線前期工作，運行鐵公多式聯運國際班列。
（三）做強做優專業物流。運行中歐（亞）班列全程時刻表班列，建成投用鄭州國際陸港核心功能區，2025年開行班列超過4000班次。開辟鄭州至馬德里、比隆、阿布扎比全貨運航線，力爭鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量突破100萬噸，實現與全球主要貨運樞紐機場通航。加快骨干冷鏈物流基地建設，培育2—3個骨干冷鏈物流重點縣（市），冷庫庫容超過2000萬立方米。發布20個左右現代物流業與先進制造業融合發展典型案例。
（四）提升智能化綠色化標準化水平。加快國家綜合交通運輸信息平臺部省聯動試點應用場景建設，盡快申請國家驗收。基本完成鄭州、洛陽物流數據開放互聯試點任務，在國際物流數據綜合服務、多式聯運數據開放互聯等領域形成一批典型經驗。加強物流領域關鍵技術裝備、智慧物流等研究。推動營運車船領域大規模設備更新，2025年年底前除應急車輛外，城市建成區物流配送、郵政用車基本實現新能源化，重型載貨車輛綠色替代率達到50%以上。新增發布航空物流、冷鏈物流、物流園區細分領域地方標準。
三、保障措施
省發展改革委要充分發揮省推動服務業高質量發展工作專班辦公室作用，對物流降本增效攻堅任務落實情況進行調研督促、跟蹤監測，確保工作取得實效。各責任單位要按照職責分工，抓好工作落實，確保按時完成任務。
融資信用服務一體化建設攻堅工作方案
為統籌融資信用服務平臺建設，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，有效提升中小微企業融資便利水平，制定本工作方案。
一、工作目標
健全統一、精準、高效的信用信息歸集共享機制，構建提升上接國家、下聯市縣的全省一體化融資信用服務平臺網絡，2025年全年累計放款超過4000億元。強化信用大數據應用，全面推廣“信易貸”融資模式，助力支持小微企業融資協調工作機制運行，力爭2025年民營企業和小微企業貸款增速高于各項貸款增速。推動金融機構轉變經營理念、優化金融服務、防控金融風險，集聚基金、證券、擔保、資產管理、保險等各類金融機構資源，為企業特別是中小微企業和民營企業提供高質量融資服務。
二、具體舉措
（一）加快推進融資信用服務平臺一體化建設。統一完善融資信用服務平臺網絡數據、服務、共享接口、網絡安全等標準規范，規范信息共享、授權查詢等內容。依托省信用信息平臺建設完善省融資信用服務平臺（全國融資信用服務平臺河南節點），橫向聯通各省級金融機構，縱向聯通各市級融資信用服務平臺，接入全國一體化融資信用服務平臺網絡，構建形成上下聯通、貫通行業領域的全省一體化融資信用服務平臺網絡，力爭2025年10月底前組建省級征信公司，推進省融資信用服務平臺市場化運營。提升一站式融資服務“總門戶”功能，引導中小微企業、民營企業等各類經營主體和銀行、保險、融資擔保、天使風投創投基金等機構入駐，開展常態化項目融資對接。
（二）全面提升信用信息歸集共享水平。拓寬信用信息歸集維度，2025年9月底前編制發布《河南省公共信用信息目錄》（2025年版），加大信用信息歸集力度，探索推動民宿、物流、產業鏈等特色“信易貸”數據歸集。2025年年底前實現信用信息歸集總量突破150億條，進一步提升融資信用服務平臺數據質量、擴大覆蓋面。強化信用信息治理，會同數據源單位著力解決數據歸集標準不統一、共享頻率不高、維度覆蓋不全、接口容量不足等問題，完善覆蓋歸集、治理、共享、應用等信用信息全生命周期的數據治理和質量監控體系。擴大信用信息共享范圍，有序推進與更多金融機構、地方融資服務平臺等簽訂數據共享協議，圍繞各地、各部門業務需求，拓展公共信用信息合規流通途徑。
（三）豐富融資信用服務應用場景。推動融資信用服務平臺與金融機構深入合作，通過“數據可用不可見”的方式加強敏感數據開發應用，研發貸前準入、授信評估等聯合建模產品，創新更多符合民營企業和中小微企業需求的“信易貸”服務。支持金融機構創新開發符合不同行業領域發展特點的金融產品和服務，圍繞科技、綠色、普惠、養老、數字等領域開發特色功能模塊，推出一批細分領域金融產品和服務，重點支持外貿、消費等領域小微企業。依法合規向包括征信機構在內的各類信用服務機構穩步共享數據，推動信用服務業與現代農業、制造業、金融、商貿等產業融合發展。
（四）加強信用信息安全保護。完善信用信息保護制度和標準體系，建立健全信用信息安全管理、信用信息安全應急處理等機制，加強信息安全管理，依法依規開展數據共享應用。督促各級融資信用服務平臺主管部門和建設運營單位嚴格落實主體責任，按照國家、省標準規范，進一步規范信息共享、授權查詢等活動。
三、保障措施
省發展改革委負責統籌推進融資信用服務一體化建設攻堅任務落實，會同相關部門對重點任務落實情況進行調研評價，確保組織到位、責任到位、措施到位，推動工作取得實效。要強化政策支持，推動各地對本級融資信用服務平臺建設予以適當支持，鼓勵各地、各有關部門制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平臺幫助中小微企業實現融資的金融機構給予適當激勵。要及時總結典型經驗做法，加強宣傳引導，提高經營主體融資信用服務平臺知曉率、使用率。
經營主體活動發生地統計改革試算攻堅工作方案
為加快推進經營主體活動發生地統計改革試算，更加準確反映經濟社會發展狀況，制定本工作方案。
一、工作目標
充分利用第五次全國經濟普查成果，開展經營主體活動發生地統計改革試算，2025年年底前完成數據測算和對比分析，研判產業活動單位按活動發生地統計對當地經濟的影響，提出統計單位劃分及具體處理辦法的修訂建議，研究省域內跨區域符合條件的分支機構視同法人單位納統辦法。
二、具體舉措
（一）梳理名錄信息。梳理我省第五次全國經濟普查209.7萬個法人單位和18.2萬個產業活動單位（不含本部）信息，組織達規未納統的法人單位和符合視同法人條件的產業活動單位依規納統，2025年8月底前完成名錄信息梳理。
（二）開展省、市兩級測算。通過第五次全國經濟普查資料開發應用平臺定制測算表，利用第五次全國經濟普查數據，分別按照“法人在地”原則和經營主體活動發生地原則，省、市兩級對轄區內相關行業的單位數、營業收入、從業人數、資產總計等指標分別開展測算，2025年8月底前完成相關數據測算和分析比對。
（三）開展調查研究。調查產業活動單位分布情況，根據我省實際，選取800家法人單位、產業活動單位開展產業活動單位納統條件問卷調研。實地調研總部和分支機構統計工作現狀、產業活動單位統計基礎建設情況、經營主體活動發生地統計存在的困難問題，實地了解基層統計改革訴求，2025年8月底前完成調研。
（四）形成建議報告。根據試算結果和調研情況，分析研判產業活動單位占當地經濟的比重和按活動發生地統計對當地經濟的影響；研究產業活動單位統計基礎建設思路，優化總部和分支機構統計辦法；研究經營主體的界定和辨識方法，經營主體活動發生地統計的起報標準、報表內容和報表頻率；研究省域內跨區域符合條件的分支機構視同法人單位納統辦法，提出相關建議，2025年11月底前形成總結報告和相關測算結果。
三、保障措施
省統計局負責統籌推進經營主體活動發生地統計改革試算攻堅任務落實，建立工作機制，確保高質量完成試算任務。要結合試算任務，針對工業、批發零售業、住宿餐飲業、房地產業、服務業等經營主體活動發生地統計重點難點問題，明確各地研究方向，把握時間節點，督促各地工作落實。要加強試算工作調研和業務指導，適時組織召開專題研討會，通報工作進展情況，推動各地加強調研，組織開展經驗總結和意見歸集。要嚴格按照相應的原則、口徑、范圍開展數據測算，保證測算結果真實準確、一致可比。
“一業一查”部門聯合監管攻堅工作方案
為最大限度降低入企行政檢查頻次，切實減少對經營主體正常生產經營活動的影響，制定本工作方案。
一、工作目標
推動全省部門聯合雙隨機抽查以“一業一查”模式開展，完善常態化協同監管機制，2025年年底前編制各級“一業一查”部門聯合抽查事項清單，形成以行業分類為基礎、部門聯合“雙隨機、一公開”監管為支撐的“一業一查”監管模式，有效避免多頭檢查、重復檢查，切實減輕經營主體負擔。
二、具體舉措
（一）編制“一業一查”部門聯合抽查事項清單。依托全省行政執法事項梳理系統，省司法廳要會同省市場監管局組織省有關部門梳理編制部門“雙隨機、一公開”檢查事項清單，統一清單制式標準，建立動態更新機制，2025年8月底前完成。基于共同監管對象，省市場監管局要會同省司法廳組織省有關部門梳理編制全省統一的“一業一查”部門聯合抽查事項清單，指導各地結合實際編制市級清單，省、市兩級清單分別于2025年9月底、10月底前編制完成。
（二）建立統一監管對象名錄庫。依托省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，省市場監管局要組織各級行業主管部門通過分類標注、批量導入等方式，建立與部門職責相對應的監管對象名錄庫并動態更新調整，2025年10月底前完成。
（三）規范實施“一業一查”部門聯合抽查。省市場監管局要制定“一業一查”部門聯合抽查工作規范、“一業一查”部門聯合抽查年度工作計劃等，建立各司其職、相互配合、齊抓共管的協同監管體系，2025年年底前完成。
三、保障措施
省市場監管局負責統籌推進“一業一查”部門聯合監管攻堅任務落實，依托省部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議，強化協作配合、壓實工作責任。省市場監管局要充分發揮聯席會議辦公室統籌協調職能，省有關部門要做好本部門牽頭“一業一查”事項的組織實施，推動各項任務落實。要建立規范跨部門信息共享機制和聯絡員制度，加強行政執法人員業務培訓和工作交流，提高聯合監管能力。要多形式、多渠道宣傳“一業一查”部門聯合監管進展成效，提高經營主體的知曉度、參與度和滿意度。
規范市場監管行政執法攻堅工作方案
為進一步規范市場監管領域行政執法工作，提升公正文明執法水平，維護市場良好運行秩序，制定本工作方案。
一、工作目標
聚焦經營主體和人民群眾關心關注的行政執法領域突出問題，舉一反三、標本兼治，以更嚴格的執法標準、更公正的工作舉措、更透明的監管方式對市場監管領域行政執法工作進行規范提升。到2025年年底，公平公正的監管環境、和諧穩定的市場秩序不斷優化，社會公信力、群眾滿意度和獲得感進一步增強。
二、具體舉措
（一）制定涉企檢查事項清單。落實《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》，梳理編制市場監管行政檢查事項清單并向社會公布，避免出現任性檢查、運動式檢查和以各種名義變相檢查等問題，從源頭規范涉企行政檢查。
（二）完善行政處罰裁量基準。制定《河南省市場監督管理行政處罰裁量基準（2025版）》，對行政處罰的裁量范圍、幅度等進行細化、量化，規范行政處罰裁量權行使，完善包容審慎監管制度，有效解決“一刀切”執法、隨意執法、選擇性執法等問題。
（三）嚴格規范行政執法行為。落實《市場監管執法行為規范》，加強對行政執法的全過程監督，嚴禁“吃拿卡要、以罰代收，趨利執法”“態度惡劣、訓斥威脅，粗暴執法”“接受案件當事人或相關利益人安排的吃請、旅游、娛樂、休閑等活動，索要或收受可能影響公正執法的現金、實物、有價證券、其他支付憑證或報銷應由個人支付的費用”等行為。
（四）提升公正文明執法水平。實施市場監管“數字+執法”三年行動，加快市場監管綜合執法辦案系統推廣應用，推動案件辦理全過程可溯、全環節管理、全流程監督，進一步約束執法權力、規范執法行為。大力推行服務型執法，構建預防為主、輕微免罰、過罰相當、事后回訪的執法模式，發布服務型執法優秀典型案例，提高執法規范化水平。
三、保障措施
省市場監管局負責統籌推進規范市場監管行政執法攻堅任務落實，指導督促各級市場監管部門加大對市場監管行政執法工作的組織領導、跟蹤問效和支撐保障力度，確保攻堅工作取得實效。要加強宣傳引導，總結規范市場監管行政執法工作的經驗做法，營造良好社會氛圍。
