為了貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)黑龍江省“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案的通知》（黑政辦發(fā)[2011]28號）及《牡丹江市人民政府辦公精通關(guān)于印發(fā)牡丹牡江市“瘦肉精專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（牡政辦發(fā)[2011]37號）要求，切實(shí)加強(qiáng)我市“瘦肉精”的監(jiān)督管理和整治，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全以及口岸安全，維護(hù)社會公共秩序，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”違法亂紀(jì)法行為，完善法規(guī)制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)管，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，努力保障人民群眾飲食安全和我市口岸安全。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種：生豬、肉牛、羊、家禽等畜禽及其產(chǎn)品。
（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：“瘦肉精”源頭、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工、流通餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)。
（三）重點(diǎn)范圍：人用藥銷售點(diǎn)、普通化工企業(yè)、獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、活畜禽運(yùn)輸車輛、畜禽屠宰點(diǎn)（場），畜禽產(chǎn)品冷庫，畜禽及其產(chǎn)品交易市場。
三、整治內(nèi)容
（一）供應(yīng)源頭的整治。取締非法經(jīng)營獸藥、飼料店，鏟除非法銷售“瘦肉精”等違禁藥品的窩點(diǎn)，切斷“瘦肉精”等違禁藥物的供應(yīng)渠道。藥監(jiān)部門要把列入“瘦肉精”名錄的藥品作為藥店日常監(jiān)管的重點(diǎn)，徹底檢查藥店是否經(jīng)銷含有“瘦肉精”成份的藥品。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，將“瘦肉精”作為獸藥飼料生產(chǎn)銷售的重點(diǎn)違禁品進(jìn)行查處。公安局要配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、使用“瘦肉精”的行為。
責(zé)任部門：市藥監(jiān)局、市公安局、市畜牧獸醫(yī)局
（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是“瘦肉精”整治的重要環(huán)節(jié)。畜牧獸醫(yī)部門要監(jiān)督養(yǎng)殖戶建立完善養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖過程飼料、飼料添加劑、獸藥使用記錄，并簽訂不使用違禁品承諾書。綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶教育，督促村級防疫員加強(qiáng)對散養(yǎng)戶的管理。
責(zé)任部門：兩鎮(zhèn)、畜牧獸醫(yī)局
（三）產(chǎn)地及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治。出售或者運(yùn)輸畜禽以及畜禽產(chǎn)品前貨主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報檢，合格的開具產(chǎn)地檢疫證明。對銷售和運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的畜禽，要監(jiān)督收購返運(yùn)企業(yè)和個人實(shí)施無害化處理。無產(chǎn)地檢疫證明不得運(yùn)輸銷售。
責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局、市工商局。
（四）屠宰加工環(huán)節(jié)的整治。貿(mào)工委要嚴(yán)格審查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對沒有“瘦肉精”檢測合格記錄憑證的豬肉一律不準(zhǔn)出廠，畜牧部門在屠宰檢疫時對“瘦肉精”按批次抽查，對不合格的生豬監(jiān)督其實(shí)施無害化處理。質(zhì)檢部門要對加工原料肉加強(qiáng)監(jiān)管，一經(jīng)查實(shí)使用含有“瘦肉精”的豬肉等原料，立即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷生產(chǎn)許可證。
責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局、市貿(mào)工委、市質(zhì)監(jiān)局。
（五）銷售、餐飲等流通環(huán)節(jié)的整治。工商、食品監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域和餐飲企業(yè)肉食品的監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品入市索證索票制度，確保肉食品來源的安全。
責(zé)任部門：市工商局、市藥監(jiān)局
（六）進(jìn)出口環(huán)節(jié)的整治。出入境檢驗(yàn)檢疫部門清查出口肉類備案養(yǎng)殖場，加大對出口豬肉、牛肉的“瘦肉精”抽樣檢驗(yàn)力度，同時充分利用出入境檢疫企業(yè)信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)出口肉類企業(yè)誠信等級評定工作，及時記錄不良行為，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
責(zé)任部門：綏芬河出入境檢驗(yàn)檢疫局。
四、整治方法和步驟
從2011年8月至2012年5月，組織相關(guān)部門進(jìn)行集中整治，共分四個階段：
（一）宣傳動員階段（2011年8月）：各部門要充分利用電視、廣播、會議、標(biāo)語、互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等及時公布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報電話，公開電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與整治工作。
（二）自查自糾階段（2011年9月）：各相關(guān)部門要對照整治工作目標(biāo)，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搞好自查自糾，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”后自行銷毀或交由畜牧獸醫(yī)部門處理。
1、摸清情況。畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門組織人員在本轄區(qū)內(nèi)對各類養(yǎng)殖場在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中使用“瘦肉精”行為進(jìn)行排查，摸清來源，及時向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組反饋相關(guān)信息。2、組織抽檢。各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，各部門要根據(jù)以往投入品、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和投訴舉報渠道中發(fā)現(xiàn)的線索，制定抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種。
（三）專項(xiàng)整治階段（2011年10月—2012年3月）：畜牧獸醫(yī)部門要會同其他部門組織專門力量，對未進(jìn)行自查自糾或自查自糾后仍存在非法銷售使用“瘦肉精”的行為，進(jìn)行專項(xiàng)整治，要強(qiáng)化對獸藥經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場（戶）生豬販運(yùn)戶以及屠宰場的檢查，確保整治實(shí)效。
1、開展全面檢查。根據(jù)第一階段掌握的情況，相關(guān)部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查，區(qū)域整治、專項(xiàng)抽檢等行動，依法嚴(yán)厲查處添加“瘦肉精”的單位和相關(guān)責(zé)任人員。2、加強(qiáng)源頭管理。各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題追溯違法“瘦肉精”的源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位與個人。清除非法飼料添加劑加工銷售窩點(diǎn)，采取有效措施切斷非法飼料添加劑供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)。3、規(guī)范飼料添加劑和獸藥的生產(chǎn)、流通、使用行為。清理違法使用的非飼料添加劑和獸藥品種，依法嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售和添加“瘦肉精”的行為。對我市所有經(jīng)營飼料獸藥的企業(yè)進(jìn)行檢查，對有違法行為的，依法嚴(yán)處。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2012年4月—5月）：市整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，總結(jié)驗(yàn)收，整章建制，建立長效整治機(jī)制，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
1、建立監(jiān)管和溯源體制。各部門要針對在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加物生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加“瘦肉精”的現(xiàn)象建立有效的監(jiān)督和管理制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步推進(jìn)飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)把飼料添加劑和獸藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件審查，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加大對飼料添加劑和獸藥經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，督促飼料添加劑和獸藥經(jīng)營單位完善進(jìn)銷貨臺帳制度，切斷非法飼料添加劑和獸藥的供應(yīng)渠道。3、加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)添加“瘦肉精”的單位和個人，依法從重處理。4、加強(qiáng)對進(jìn)出口飼料添加劑和獸藥的檢驗(yàn)和控制。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口飼料添加劑和獸藥各項(xiàng)監(jiān)督檢查管理制度，提高進(jìn)出口飼料添加劑和獸藥的質(zhì)量安全水平。5、加強(qiáng)行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照省及牡市的統(tǒng)一要求，相互支持、積極配合，把集中整治活動切實(shí)抓緊抓好，要把各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人，層層抓落實(shí)，推動集中整治工作有效開展。在專項(xiàng)整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要緊緊圍繞整治方案確定的任務(wù)，各司其責(zé)，各司其職，協(xié)作配合，確保實(shí)效。在整治過程中要顧全大局，密切合作、加強(qiáng)溝通、形成合力，保證專項(xiàng)整治取得效果。
（三）加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加大對添加“瘦肉精”行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果，要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時移送司法部門，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。兩鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等媒介，通過多種形式，向社會大力宣傳食品安全，宣傳專項(xiàng)整治行動的進(jìn)展和成效，曝光在專項(xiàng)整治中查處的典型案件，讓群眾了解在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加“瘦肉精”的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。同時要積極組織對養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，大力傳播正確使用飼料添加劑和獸藥的有關(guān)知識，大力提高全社會的畜產(chǎn)品安全意識，提高專項(xiàng)整治的效果。
（五）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保證。為保證整治活動順利進(jìn)行，成立綏芬河市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：付 剛 市政府副市長
副組長：劉同啟 市畜牧獸醫(yī)局局長
成 員：田啟彬 綏芬河鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
張高福 阜寧鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
桑志斌 市藥監(jiān)局副局長
李玉梅 市工商局副局長
趙 波 市質(zhì)監(jiān)局副局長
賀麗霞 市貿(mào)工委副主任
張 嵩 檢疫檢驗(yàn)局副局長
張代利 市公安局副局長
解錫福 市畜牧獸醫(yī)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)瘦肉精專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)、綜合等日常工作。
辦公室主任：解錫福，電話：5827257。
各成員單位要安排一名具體工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按方案要求做好階段性工作總結(jié)和信息溝通，及時報給辦公室。
附件： 
“瘦肉精”品種目錄
