根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）、《國家質檢總局關于進一步加強食品質量安全監管工作的通知》（國質檢監〔2005〕182號）精神，切實從源頭做好食品安全隱患的防范工作，安排用二年左右的時間，進一步規范全市食品生產加工企業的生產經營行為，并集中一年的時間在全市范圍內開展食品生產加工企業質量安全整頓工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立長效監管機制和統一開放、競爭有序的食品市場體系、構建和諧社會為目標，以我市食品生產加工企業存在的突出問題和群眾關注的熱點問題為重點，按照“源頭治理、監管前移、預警機制、標本兼治、注重實效、分步實施、整體推進”的工作方針，努力提高我市食品生產加工企業的質量安全水平，促進食品產業持續健康發展，保障全市人民群眾的食品消費安全。
二、組織領導
全市食品生產加工企業質量安全整頓工作在市食品安全協調委員會的統一領導下進行。為便于工作，成立三亞市食品生產加工企業質量安全整頓領導小組（見附件），具體負責整頓工作的組織、協調、檢查和落實工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在三亞質量技術監督局，主任由三亞質監局領導擔任，成員分別由質監、食品藥品、工商、衛生、商務、農業等部門的負責同志擔任。
三、整頓的內容及重點
（一）整頓的內容：無食品生產許可證、衛生許可證、工商營業執照，無基本生產和檢驗設施，質量難以控制，無標準生產和產品標準不符合國家強制性標準和規定，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜使假以及產品質量低劣等食品生產加工企業及生產加工小作坊。
（二）整頓的重點：以城鄉結合部和食品生產加工相對集中的村鎮作為重點區域(崖城鎮、海棠灣鎮、田獨鎮、鳳凰鎮)；以食品生產加工小作坊作為重點對象；以國家納入實施產品生產許可證管理的食品（包括米面、食用植物油、乳制品、肉制品、白酒、飲用水、冷凍食品、調味品）及糕點、水產品等百姓經常食用的食品作為重點產品，進行全面的整治。
四、整頓的目標和任務
（一）整頓目標。一是摸清我市食品生產加工企業的狀況，基本完成食品企業標準清理工作；完成我市28類食品的市場準入工作；基本完成區域性、行業性食品質量安全問題的整治工作；二是全面建立食品生產加工企業質量檔案，實現以信息化管理為主要手段的食品生產企業動態監管工作；三是清理并取締無營業執照、無衛生許可證、無食品生產許可證和不符合食品質量衛生安全許可條件的食品生產加工點；四是通過整治力爭做到“三個一批”，即扶持一批產品質量長期穩定、監督抽查連續合格、信譽度好、知名度高的名優企業，關閉一批不具備保證產品質量安全必備條件的食品生產加工企業，嚴厲懲處一批制售假冒劣質食品的違法犯罪分子，從而使我市的食品生產加工企業的整體狀況有明顯的改善，食品安全有可靠的保障。
（二）整頓的任務。各職能部門要按照市政府的要求，切實做好食品生產企業經營資格的審查工作。凡從事食品生產經營活動的企業，必須取得工商行政管理部門頒發的《營業執照》、衛生部門頒發的《衛生許可證》和質監部門頒發的《法人組織機構代碼證》（不需辦理代碼證書的除外）。對實行生產許可證管理的食品生產企業，必須按規定取得《食品生產許可證》。無證照、證照不齊或證照過期的食品生產企業，一律不得從事食品生產經營活動。
五、工作步驟與時間安排
全市食品生產加工企業質量安全整頓工作分四個階段進行：
第一階段：制定方案和落實責任（從即日起至2006年7月31日）。召開全市工作會議，部署專項整頓工作。各區管委、各鎮人民政府和有關部門要按照會議精神，結合本地實際情況，統一思想認識，組建工作機構，制定整頓方案，部署整治工作，層層落實責任。
第二階段：調查建檔（2006年8月1日至2006年9月30日）。通過“進村、入企、入戶”， 掌握轄區內食品生產加工企業的數量、證照、衛生狀況、生產條件、產品質量等情況，并建立食品企業質量安全檔案，做到“一企三檔”，即質監部門要有紙質和電子監管檔案、企業要建立食品質量安全檔案（內容包括購銷記錄、生產記錄、檢驗記錄及監管情況記錄等與企業產品質量安全相關的資料）。
第三階段：集中整治（2006年10月1日至2007年5月30日）。在對企業進行普查的基礎上，對不同情況的企業采取不同的措施。
1、扶持一批產品質量穩定的企業。對質量法制意識較強，切實履行法定質量義務，牢固樹立“質量第一”、“以質取勝”理念，信守質量信譽，產品質量穩定可靠，自覺維護消費者合法權益，出廠的產品未出現批次質量衛生不合格，在市級以上監督抽查中產品質量安全連續合格的，要給予大力支持和幫扶。
2、整頓一批存在質量安全問題的企業。對已獲得食品生產許可證企業，質量管理滑坡，衛生條件惡化，產品出廠檢驗得不到保證，產品質量達不到規定要求的，責令其停產整頓、限期改正。經整改仍不符合要求的，質監部門要上報省局、國家質檢總局，吊銷其食品生產許可證并提請工商部門、衛生部門吊銷其工商營業執照、衛生許可證；對未實行食品質量安全市場準入制度的食品，要加大產品質量監督抽查、定期監督檢驗和強制檢驗的頻次，一旦發現嚴重不合格食品，責令企業停產整頓，經整頓仍達不到要求的，由政府組織相關部門依法取締。
3、關閉一批不具備質量安全條件的企業。對無衛生許可證及工商營業執照的食品加工企業，一旦發現，衛生、工商部門要依法取締；對未申領食品生產許可證或經發證審查不合格的企業，經整頓仍達不到要求的，要責令其停止生產銷售，并提請工商部門吊銷營業執照；對違反國家強制性標準，摻雜摻假、以假充真、以次充好或以不合格產品冒充合格產品的，要依法責令其立即停止生產銷售，從嚴從重處罰，對已獲證企業要依法吊銷生產許可證，已申請但暫未獲證企業一律不予核發生產許可證，并提請工商部門吊銷營業執照；切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產銷售有毒有害、不符合衛生標準的偽劣食品，以及濫用食品添加劑、用非食品原料加工食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。
第四階段：匯總情況及檢查總結（2007年6月1日至2007年7月30日）。各職能部門要對照工作目標，認真總結整頓取得的成績和經驗，分析典型案例和普遍存在的問題，提出進一步加強監管的措施，并及時上報整頓情況。市專項整頓工作辦公室將組織力量對各地開展整頓工作情況進行專項檢查和考評，并向市政府寫出專題匯報。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。食品生產加工企業整頓工作，涉及面廣，政策性強，各級政府、各有關部門要按照“統一領導、分級負責、部門協作，各方聯動”的要求，認真組織實施。市食品生產加工企業質量安全整頓工作辦公室要加大協調力度，切實做好清理整頓和驗收工作，及時總結經驗，找出差距，邊查邊改，確保各項措施落到實處。各區管委、各鎮人民政府要對本地食品生產加工企業整治工作負總責，明確一名政府負責同志分管，成立食品生產加工企業質量安全整頓工作領導小組，并在人員、經費、物資等方面給予必要保障。
（二）明確分工，各負其責
三亞質監局負責重點做好以下四個方面的工作：一是要對食品生產企業進行等級劃分。根據企業生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等，將企業劃分為ABCD四類；并按照有關規定實施分類監管。二是要全面推行“三員四定”（三員：即明確監管員，聘請協管員和信息員；四定：即定區域、定任務、定人員、定責任）和“兩書一報告”（即三亞質監局要與省局及市政府簽訂責任書、企業要簽訂質量承諾書并定期向市政府報告食品生產企業的質量狀況）的責任制度，加強對食品生產加工環節質量衛生狀況的日常監管。三是對企業產品標準的執行情況進行檢查；對食品生產企業的原輔料臺賬、生產加工及檢驗情況進行檢查；加強對生產加工企業產品質量的抽查；嚴格實行食品質量安全市場準入制度；通過巡查、回訪、年審等措施加強對獲證企業后續監管工作。對存在問題的企業，要督促企業整改，問題嚴重的要依法處理，直至吊銷《食品生產許可證》，并及時向有關部門通報食品生產許可證發放、吊銷、注銷情況。四是要認真搞好食品“百千萬”專項整治行動，牽頭組織打擊制售假冒偽劣產品違法行為，依法堅決取締食品非法加工窩點、小作坊。
三亞工商局負責做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，及時查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。負責依法吊銷違法企業營業執照，并將營業執照發放、吊銷、注銷等有關處理情況及時通報各有關部門。
市衛生局依法實施食品生產加工環節的衛生許可，主要是生產場所的衛生條件、衛生防保和從業人員的健康衛生狀況的評價審核；負責衛生許可的清理整頓，嚴厲查處違反衛生許可的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等有關情況及時通報各有關部門。
三亞食品藥品監管局要加強食品安全的綜合監督和組織協調工作；建立食品安全監管各部門之間的工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力；積極探索綜合執法、聯合執法機制，避免不必要的重復檢查和和重復執法。
市商務局負責對生豬定點屠宰加工的監管及違法行為的查處。
市綜合行政執法局負責打擊整治生豬私屠濫宰行為。
市農業局負責對初加工農產品違法行為的查處和監管。
市公安局負責查處生產、銷售不符合衛生標準足以造成嚴重食物中毒及在食品中摻入有毒有害非食品原料的食品刑事案件和拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪活動。
市監察局負責對各有關部門工作人員行政行為尤其是行政執法行為的監察。對有法不依、執法不嚴、違法不究、搞地方保護及在行政執法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的單位和個人，要嚴格追究行政責任。
各區管委、各鎮人民政府要對轄區內食品生產加工企業整治工作負總責，并對市政府直接負責；認真落實食品安全責任制，將食品安全工作具體分解和落實到各有關部門和人員；協助職能部門查處無證生產經營食品的違法行為，正確引導食品生產加工企業合法生產，不得對本地區非法生產企業實行地區保護；建立食品安全舉報制度，配備專職人員受理舉報工作，發現食品安全事故要及時向市食安委和有關部門報告，并積極采取應急救援措施，確保食品安全事故（事件）得到及時妥善處理。
市食品生產加工企業質量安全整頓工作辦公室各成員單位之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成合作。
（三）廣泛宣傳，充分發揮輿論監督作用。采取多種形式，加大宣傳力度，形成良好的社會氛圍，激發廣大人民群眾的參與熱情。發揮各食品行業協會的作用，充分調動企業依法生產經營的積極性。借助新聞媒體，大力宣傳食品質量安全法律法規，增強全社會質量安全意識。
（四）嚴格行政責任追究。各區管委、鎮人民政府及各職能部門要嚴格執行已建立的轄地管理和食品安全監管責任追究制度，按照責任分工要求，認真履行監管職責，切實發揮好職能部門的作用。對于工作拖拉，措施不力，以至于發生食品安全責任事故的，要依法追究有關單位和人員的責任。
（五）加大治本力度，建立長效監管機制。各區管委、鎮人民政府政府、各有關部門要建立健全食品生產加工企業質量安全長效動態監管體系和監管網絡，通過建立食品安全區域監管責任制，突出監管重點，要按照定人、定責、定區域、定企業，落實食品安全專業監管員、政府協管員、打假信息員、企業聯絡員和企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖和食品安全警示圖的要求，明確分工和責任，層層落實，強化對食品生產加工企業的監管。努力構建“企業自律、市場調節、政府監管、群眾監督”的食品質量監管模式和“統一管理、分級負責、分類監管、重心下移”的食品生產加工環節的監管新機制，全面規范我市食品生產加工企業。
（六）加強信息溝通。各單位要根據工作進度和方案要求，及時報送有關報表、信息和總結材料。各區管委、各鎮人民政府和有關部門要及時向市食品生產加工企業質量安全整頓辦公室報送階段性工作總結。重要情況隨時向市政府和市食品生產加工企業質量安全整頓辦公室匯報。
附件：三亞市食品生產加工企業質量安全整頓工作領導小組
組 長：鄭佩琪（市政府副市長）
副組長：張 可（市政府副秘書長）
符以雄（質監局局長）
成 員：陳明糾（質監局副局長）
林尤強（工商局副局長）
陳百川（食品藥品監管局副局長）
韋迪雄（衛生局副局長）
邢者川（商務局副局長）
陳 陣（農業局副局長）
（公安局副局長）
（監察局副局長）
下設辦公室
主 任：陳明糾（質監局副局長）
副主任：王益斌（質監局科長）
（工商局）
陳利琛（食品藥品監管局科長）
勞連斌（衛生監督所副所長）
（商務局）
（農業局）
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立長效監管機制和統一開放、競爭有序的食品市場體系、構建和諧社會為目標，以我市食品生產加工企業存在的突出問題和群眾關注的熱點問題為重點，按照“源頭治理、監管前移、預警機制、標本兼治、注重實效、分步實施、整體推進”的工作方針，努力提高我市食品生產加工企業的質量安全水平，促進食品產業持續健康發展，保障全市人民群眾的食品消費安全。
二、組織領導
全市食品生產加工企業質量安全整頓工作在市食品安全協調委員會的統一領導下進行。為便于工作，成立三亞市食品生產加工企業質量安全整頓領導小組（見附件），具體負責整頓工作的組織、協調、檢查和落實工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在三亞質量技術監督局，主任由三亞質監局領導擔任，成員分別由質監、食品藥品、工商、衛生、商務、農業等部門的負責同志擔任。
三、整頓的內容及重點
（一）整頓的內容：無食品生產許可證、衛生許可證、工商營業執照，無基本生產和檢驗設施，質量難以控制，無標準生產和產品標準不符合國家強制性標準和規定，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜使假以及產品質量低劣等食品生產加工企業及生產加工小作坊。
（二）整頓的重點：以城鄉結合部和食品生產加工相對集中的村鎮作為重點區域(崖城鎮、海棠灣鎮、田獨鎮、鳳凰鎮)；以食品生產加工小作坊作為重點對象；以國家納入實施產品生產許可證管理的食品（包括米面、食用植物油、乳制品、肉制品、白酒、飲用水、冷凍食品、調味品）及糕點、水產品等百姓經常食用的食品作為重點產品，進行全面的整治。
四、整頓的目標和任務
（一）整頓目標。一是摸清我市食品生產加工企業的狀況，基本完成食品企業標準清理工作；完成我市28類食品的市場準入工作；基本完成區域性、行業性食品質量安全問題的整治工作；二是全面建立食品生產加工企業質量檔案，實現以信息化管理為主要手段的食品生產企業動態監管工作；三是清理并取締無營業執照、無衛生許可證、無食品生產許可證和不符合食品質量衛生安全許可條件的食品生產加工點；四是通過整治力爭做到“三個一批”，即扶持一批產品質量長期穩定、監督抽查連續合格、信譽度好、知名度高的名優企業，關閉一批不具備保證產品質量安全必備條件的食品生產加工企業，嚴厲懲處一批制售假冒劣質食品的違法犯罪分子，從而使我市的食品生產加工企業的整體狀況有明顯的改善，食品安全有可靠的保障。
（二）整頓的任務。各職能部門要按照市政府的要求，切實做好食品生產企業經營資格的審查工作。凡從事食品生產經營活動的企業，必須取得工商行政管理部門頒發的《營業執照》、衛生部門頒發的《衛生許可證》和質監部門頒發的《法人組織機構代碼證》（不需辦理代碼證書的除外）。對實行生產許可證管理的食品生產企業，必須按規定取得《食品生產許可證》。無證照、證照不齊或證照過期的食品生產企業，一律不得從事食品生產經營活動。
五、工作步驟與時間安排
全市食品生產加工企業質量安全整頓工作分四個階段進行：
第一階段：制定方案和落實責任（從即日起至2006年7月31日）。召開全市工作會議，部署專項整頓工作。各區管委、各鎮人民政府和有關部門要按照會議精神，結合本地實際情況，統一思想認識，組建工作機構，制定整頓方案，部署整治工作，層層落實責任。
第二階段：調查建檔（2006年8月1日至2006年9月30日）。通過“進村、入企、入戶”， 掌握轄區內食品生產加工企業的數量、證照、衛生狀況、生產條件、產品質量等情況，并建立食品企業質量安全檔案，做到“一企三檔”，即質監部門要有紙質和電子監管檔案、企業要建立食品質量安全檔案（內容包括購銷記錄、生產記錄、檢驗記錄及監管情況記錄等與企業產品質量安全相關的資料）。
第三階段：集中整治（2006年10月1日至2007年5月30日）。在對企業進行普查的基礎上，對不同情況的企業采取不同的措施。
1、扶持一批產品質量穩定的企業。對質量法制意識較強，切實履行法定質量義務，牢固樹立“質量第一”、“以質取勝”理念，信守質量信譽，產品質量穩定可靠，自覺維護消費者合法權益，出廠的產品未出現批次質量衛生不合格，在市級以上監督抽查中產品質量安全連續合格的，要給予大力支持和幫扶。
2、整頓一批存在質量安全問題的企業。對已獲得食品生產許可證企業，質量管理滑坡，衛生條件惡化，產品出廠檢驗得不到保證，產品質量達不到規定要求的，責令其停產整頓、限期改正。經整改仍不符合要求的，質監部門要上報省局、國家質檢總局，吊銷其食品生產許可證并提請工商部門、衛生部門吊銷其工商營業執照、衛生許可證；對未實行食品質量安全市場準入制度的食品，要加大產品質量監督抽查、定期監督檢驗和強制檢驗的頻次，一旦發現嚴重不合格食品，責令企業停產整頓，經整頓仍達不到要求的，由政府組織相關部門依法取締。
3、關閉一批不具備質量安全條件的企業。對無衛生許可證及工商營業執照的食品加工企業，一旦發現，衛生、工商部門要依法取締；對未申領食品生產許可證或經發證審查不合格的企業，經整頓仍達不到要求的，要責令其停止生產銷售，并提請工商部門吊銷營業執照；對違反國家強制性標準，摻雜摻假、以假充真、以次充好或以不合格產品冒充合格產品的，要依法責令其立即停止生產銷售，從嚴從重處罰，對已獲證企業要依法吊銷生產許可證，已申請但暫未獲證企業一律不予核發生產許可證，并提請工商部門吊銷營業執照；切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產銷售有毒有害、不符合衛生標準的偽劣食品，以及濫用食品添加劑、用非食品原料加工食品的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，關閉一批不具備食品質量安全條件的生產加工企業。
第四階段：匯總情況及檢查總結（2007年6月1日至2007年7月30日）。各職能部門要對照工作目標，認真總結整頓取得的成績和經驗，分析典型案例和普遍存在的問題，提出進一步加強監管的措施，并及時上報整頓情況。市專項整頓工作辦公室將組織力量對各地開展整頓工作情況進行專項檢查和考評，并向市政府寫出專題匯報。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。食品生產加工企業整頓工作，涉及面廣，政策性強，各級政府、各有關部門要按照“統一領導、分級負責、部門協作，各方聯動”的要求，認真組織實施。市食品生產加工企業質量安全整頓工作辦公室要加大協調力度，切實做好清理整頓和驗收工作，及時總結經驗，找出差距，邊查邊改，確保各項措施落到實處。各區管委、各鎮人民政府要對本地食品生產加工企業整治工作負總責，明確一名政府負責同志分管，成立食品生產加工企業質量安全整頓工作領導小組，并在人員、經費、物資等方面給予必要保障。
（二）明確分工，各負其責
三亞質監局負責重點做好以下四個方面的工作：一是要對食品生產企業進行等級劃分。根據企業生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等，將企業劃分為ABCD四類；并按照有關規定實施分類監管。二是要全面推行“三員四定”（三員：即明確監管員，聘請協管員和信息員；四定：即定區域、定任務、定人員、定責任）和“兩書一報告”（即三亞質監局要與省局及市政府簽訂責任書、企業要簽訂質量承諾書并定期向市政府報告食品生產企業的質量狀況）的責任制度，加強對食品生產加工環節質量衛生狀況的日常監管。三是對企業產品標準的執行情況進行檢查；對食品生產企業的原輔料臺賬、生產加工及檢驗情況進行檢查；加強對生產加工企業產品質量的抽查；嚴格實行食品質量安全市場準入制度；通過巡查、回訪、年審等措施加強對獲證企業后續監管工作。對存在問題的企業，要督促企業整改，問題嚴重的要依法處理，直至吊銷《食品生產許可證》，并及時向有關部門通報食品生產許可證發放、吊銷、注銷情況。四是要認真搞好食品“百千萬”專項整治行動，牽頭組織打擊制售假冒偽劣產品違法行為，依法堅決取締食品非法加工窩點、小作坊。
三亞工商局負責做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，及時查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。負責依法吊銷違法企業營業執照，并將營業執照發放、吊銷、注銷等有關處理情況及時通報各有關部門。
市衛生局依法實施食品生產加工環節的衛生許可，主要是生產場所的衛生條件、衛生防保和從業人員的健康衛生狀況的評價審核；負責衛生許可的清理整頓，嚴厲查處違反衛生許可的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等有關情況及時通報各有關部門。
三亞食品藥品監管局要加強食品安全的綜合監督和組織協調工作；建立食品安全監管各部門之間的工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力；積極探索綜合執法、聯合執法機制，避免不必要的重復檢查和和重復執法。
市商務局負責對生豬定點屠宰加工的監管及違法行為的查處。
市綜合行政執法局負責打擊整治生豬私屠濫宰行為。
市農業局負責對初加工農產品違法行為的查處和監管。
市公安局負責查處生產、銷售不符合衛生標準足以造成嚴重食物中毒及在食品中摻入有毒有害非食品原料的食品刑事案件和拒絕、阻礙依法執行公務的違法犯罪活動。
市監察局負責對各有關部門工作人員行政行為尤其是行政執法行為的監察。對有法不依、執法不嚴、違法不究、搞地方保護及在行政執法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的單位和個人，要嚴格追究行政責任。
各區管委、各鎮人民政府要對轄區內食品生產加工企業整治工作負總責，并對市政府直接負責；認真落實食品安全責任制，將食品安全工作具體分解和落實到各有關部門和人員；協助職能部門查處無證生產經營食品的違法行為，正確引導食品生產加工企業合法生產，不得對本地區非法生產企業實行地區保護；建立食品安全舉報制度，配備專職人員受理舉報工作，發現食品安全事故要及時向市食安委和有關部門報告，并積極采取應急救援措施，確保食品安全事故（事件）得到及時妥善處理。
市食品生產加工企業質量安全整頓工作辦公室各成員單位之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成合作。
（三）廣泛宣傳，充分發揮輿論監督作用。采取多種形式，加大宣傳力度，形成良好的社會氛圍，激發廣大人民群眾的參與熱情。發揮各食品行業協會的作用，充分調動企業依法生產經營的積極性。借助新聞媒體，大力宣傳食品質量安全法律法規，增強全社會質量安全意識。
（四）嚴格行政責任追究。各區管委、鎮人民政府及各職能部門要嚴格執行已建立的轄地管理和食品安全監管責任追究制度，按照責任分工要求，認真履行監管職責，切實發揮好職能部門的作用。對于工作拖拉，措施不力，以至于發生食品安全責任事故的，要依法追究有關單位和人員的責任。
（五）加大治本力度，建立長效監管機制。各區管委、鎮人民政府政府、各有關部門要建立健全食品生產加工企業質量安全長效動態監管體系和監管網絡，通過建立食品安全區域監管責任制，突出監管重點，要按照定人、定責、定區域、定企業，落實食品安全專業監管員、政府協管員、打假信息員、企業聯絡員和企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖和食品安全警示圖的要求，明確分工和責任，層層落實，強化對食品生產加工企業的監管。努力構建“企業自律、市場調節、政府監管、群眾監督”的食品質量監管模式和“統一管理、分級負責、分類監管、重心下移”的食品生產加工環節的監管新機制，全面規范我市食品生產加工企業。
（六）加強信息溝通。各單位要根據工作進度和方案要求，及時報送有關報表、信息和總結材料。各區管委、各鎮人民政府和有關部門要及時向市食品生產加工企業質量安全整頓辦公室報送階段性工作總結。重要情況隨時向市政府和市食品生產加工企業質量安全整頓辦公室匯報。
附件：三亞市食品生產加工企業質量安全整頓工作領導小組
組 長：鄭佩琪（市政府副市長）
副組長：張 可（市政府副秘書長）
符以雄（質監局局長）
成 員：陳明糾（質監局副局長）
林尤強（工商局副局長）
陳百川（食品藥品監管局副局長）
韋迪雄（衛生局副局長）
邢者川（商務局副局長）
陳 陣（農業局副局長）
（公安局副局長）
（監察局副局長）
下設辦公室
主 任：陳明糾（質監局副局長）
副主任：王益斌（質監局科長）
（工商局）
陳利琛（食品藥品監管局科長）
勞連斌（衛生監督所副所長）
（商務局）
（農業局）
