各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門，各相關(guān)科室：
現(xiàn)將《株洲市突發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
株洲市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月3日
株洲市突發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案
為及時有效調(diào)查、控制和處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故，防止和減少事故對生命安全造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《株洲市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。
一、基本原則
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故處置實行屬地管理、快速啟動、有效控制、依法處置的原則，做好食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以局長為組長、分管副局長為副組長，市食品藥品檢驗所和辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、監(jiān)察室、財務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組三個工作組。
綜合組：由辦公室、餐管科、監(jiān)察室、法規(guī)科組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施本應(yīng)急預(yù)案；向有關(guān)部門通報事故情況，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動、配合；建立事故處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見；組織撰寫總結(jié)報告。
現(xiàn)場處置組：由市食品藥品檢驗所、餐管科和各縣市區(qū)食藥監(jiān)管部門的餐飲監(jiān)管股室組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、收集資料，根據(jù)事故的事態(tài)，必要時依法采取行政強(qiáng)制措施，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，提出措施建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取措施防止事態(tài)蔓延。
后勤保障組：由辦公室和財務(wù)科組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛、應(yīng)急物質(zhì)、財務(wù)保障和通訊信息保障。負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。
三、食品安全事故分級及響應(yīng)
（一）事故分級
按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.特別重大食品安全突發(fā)事故（Ⅰ級）
（1）有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入多個省份或2個以上境外國家和地區(qū)(港、澳、臺)，對2個以上省份或境外國家和地區(qū)(港、澳、臺)造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會評估，認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。
2.重大食品安全突發(fā)事故（Ⅱ級）
（1）受污染食品流入2個以上省轄市級行政區(qū)域，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢；
（3）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
（4）省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。
3.較大食品安全突發(fā)事故（Ⅲ級）
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個以上縣市區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)10例以下死亡病例的；
（3）市級以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。
4.一般食品安全突發(fā)事故（Ⅳ級）
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30-99人，或未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等特殊場所造成傷害人數(shù)在5人以上（含5人），無死亡病例報告的；
（4）縣級以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事故。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生食品安全事故時，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照分級響應(yīng)原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
1.Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故，按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，由國家和省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，市縣局配合。
2.Ⅲ級食品安全事故，應(yīng)立即啟動市級預(yù)案，迅速組織調(diào)查確認(rèn)，綜合評估，同時展開調(diào)查、采集樣品等措施，按照規(guī)定向市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.Ⅳ級食品安全事故，由各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)接到一般食品安全事故報告后，應(yīng)立即啟動縣（市）、區(qū)級預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等措施，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。
（三）響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)食品安全事故得到有效控制，沒有出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，由餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
（四）輿論引導(dǎo)
應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布工作紀(jì)律要求，不得隨意對外發(fā)布食品安全事故有關(guān)信息，信息發(fā)布須經(jīng)同級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組或上級政府批準(zhǔn)。
四、應(yīng)急處置
（一） 報告和通報
1.報告
（1）事故發(fā)生單位自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
（2）接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。
（3）事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門在知悉發(fā)生重大食品安全事故后2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管局作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時補(bǔ)充階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
①初次報告。盡可能包括發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故的單位、聯(lián)系電話、地址、事故發(fā)生時間、事故涉及的人數(shù)、可疑的食品、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過。②階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。③總結(jié)報告。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
2.通報
（1）食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理，并立即向當(dāng)?shù)赝壭l(wèi)生行政部門通報。
（2）事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)中毒食品或疑似中毒食品來自其它不同環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時通報農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)以及工商行政管理等相關(guān)部門。
（二）應(yīng)急處理和終止
1.啟動應(yīng)急預(yù)案
（1）發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理，按要求做好信息報告。根據(jù)食品安全事故的規(guī)模，程度以及應(yīng)急處理的需要，及時提請當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門給予必要的技術(shù)和物質(zhì)支持。
（2）事故處理超出本局應(yīng)急處理范圍或者根據(jù)事故發(fā)生情況和事故嚴(yán)重程度，建議當(dāng)?shù)卣畣邮称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，或者建議報請上級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2.事發(fā)單位先期控制
（1）發(fā)生食品安全事故，餐飲單位應(yīng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。
（2）在2小時之內(nèi)向所在地縣（市）、區(qū)級衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按要求采取控制措施。
（3）任何單位和個人不得毀滅相關(guān)證據(jù)。
3.現(xiàn)場控制
（1）縣（市）、區(qū)級食品藥品監(jiān)督管理部門受理食品安全事故信息后，應(yīng)立即組織執(zhí)法人員趕赴事故現(xiàn)場，依法采取行政控制措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。
（2）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料。
（3）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，責(zé)令餐飲服務(wù)提供者停止經(jīng)營并監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。
4.現(xiàn)場監(jiān)督檢查
（1）調(diào)查食譜，篩查可疑中毒食品。
（2）如發(fā)生事故的為集體用餐配送單位必須調(diào)查供餐范圍，并追蹤其他供餐范圍內(nèi)有無病人。
（3）食品安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查：①食品原料的來源和質(zhì)量衛(wèi)生狀況；②制作工藝，包括食品加工方式、烹調(diào)方法，加熱溫度、加熱時間等；③食品加工過程和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生情況：分裝、儲存條件、時間及工用具、食品運輸衛(wèi)生及使用、生熟分開，洗刷消毒過程；食品存放條件、溫度和時間；剩飯菜的保存、處理等情況，是否留樣；④食品從業(yè)人員健康狀況：有無健康證、近來病史等；健康培訓(xùn)情況及個人衛(wèi)生習(xí)慣。以上情況應(yīng)以現(xiàn)場檢查記錄或調(diào)查筆錄的形式記錄。
5.防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)急措施
（1）停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。
（2）有外來污染物的，應(yīng)同時查清污染物及其來源、數(shù)量、去向等，并采取臨時控制措施。
（3）中毒食品或疑似中毒食品已同時供應(yīng)其他單位的，應(yīng)追查是否導(dǎo)致食品安全。
（4）中毒食品或疑似中毒食品來自食品生產(chǎn)或流通企業(yè)的，應(yīng)及時通報相關(guān)的監(jiān)管部門（科室）。
（5）依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
6.事故調(diào)查處理
（1）縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故處理中承擔(dān)以下工作職責(zé)：①參加衛(wèi)生部門組織的事故調(diào)查；②負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故的具體調(diào)查處理；③依法采取行政強(qiáng)制控制措施，查處違法行為；④提出職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查報告和處理意見；⑤參與衛(wèi)生行政部門組織的對重大食品安全事故責(zé)任調(diào)查。
（2）調(diào)查結(jié)束后，及時將事故調(diào)查報告報本級衛(wèi)生行政部門。調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①事故發(fā)生的經(jīng)過；②食品原料、食品生產(chǎn)加工過程、工藝流程，場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康和衛(wèi)生狀況等可能影響食品安全的相關(guān)因素；③事故單位在食品加工過程中食品安全管理情況及遵守相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范操作規(guī)程的情況，判定事故單位責(zé)任；④食品安全監(jiān)管部門對事故單位許可和監(jiān)管情況，查明事故中監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職責(zé)任；⑤可能存在的潛在危害、引發(fā)事故的原因及教訓(xùn)、防范和整改措施；⑥對事故責(zé)任者的處理建議等。
（3）屬于重特大食品安全事故的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣岢鍪鹿守?zé)任調(diào)查處理意見。
（4）依法對事故單位給予行政處罰的按照執(zhí)法程序給予行政處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。
（5）按照相關(guān)規(guī)定對事故處理資料歸檔保存。
7.應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
（1）終結(jié)應(yīng)急響應(yīng)的條件：①完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施；②對被污染場所及食品用工具、用具等進(jìn)行徹底清洗、消毒，并經(jīng)監(jiān)測消毒效果合格；③沒有續(xù)發(fā)中毒患者。
（2）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)程序：根據(jù)食品安全事故的變化動態(tài)，在參考相關(guān)人員意見的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出終結(jié)本局應(yīng)急響應(yīng)的決定。
8.后期處理
（1）責(zé)任追究
調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的工作人員是否存在失職、瀆職情況，并依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定追究行政、刑事責(zé)任。
（2）落實防范和整改措施
事故單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果和整改措施落實情況及時上報同級政府。
（3）總結(jié)報告
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)事故處理經(jīng)驗、教訓(xùn)，改進(jìn)工作的措施，完成應(yīng)急處理總結(jié)報告，報當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理局。
此預(yù)案自2015年1月1日起施行。
現(xiàn)將《株洲市突發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
株洲市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月3日
株洲市突發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案
為及時有效調(diào)查、控制和處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故，防止和減少事故對生命安全造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《株洲市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。
一、基本原則
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故處置實行屬地管理、快速啟動、有效控制、依法處置的原則，做好食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以局長為組長、分管副局長為副組長，市食品藥品檢驗所和辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、監(jiān)察室、財務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組三個工作組。
綜合組：由辦公室、餐管科、監(jiān)察室、法規(guī)科組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施本應(yīng)急預(yù)案；向有關(guān)部門通報事故情況，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動、配合；建立事故處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見；組織撰寫總結(jié)報告。
現(xiàn)場處置組：由市食品藥品檢驗所、餐管科和各縣市區(qū)食藥監(jiān)管部門的餐飲監(jiān)管股室組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、收集資料，根據(jù)事故的事態(tài)，必要時依法采取行政強(qiáng)制措施，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，提出措施建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取措施防止事態(tài)蔓延。
后勤保障組：由辦公室和財務(wù)科組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛、應(yīng)急物質(zhì)、財務(wù)保障和通訊信息保障。負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。
三、食品安全事故分級及響應(yīng)
（一）事故分級
按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.特別重大食品安全突發(fā)事故（Ⅰ級）
（1）有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入多個省份或2個以上境外國家和地區(qū)(港、澳、臺)，對2個以上省份或境外國家和地區(qū)(港、澳、臺)造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會評估，認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。
2.重大食品安全突發(fā)事故（Ⅱ級）
（1）受污染食品流入2個以上省轄市級行政區(qū)域，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢；
（3）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
（4）省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。
3.較大食品安全突發(fā)事故（Ⅲ級）
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個以上縣市區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)10例以下死亡病例的；
（3）市級以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。
4.一般食品安全突發(fā)事故（Ⅳ級）
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30-99人，或未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等特殊場所造成傷害人數(shù)在5人以上（含5人），無死亡病例報告的；
（4）縣級以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事故。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生食品安全事故時，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照分級響應(yīng)原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
1.Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故，按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，由國家和省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，市縣局配合。
2.Ⅲ級食品安全事故，應(yīng)立即啟動市級預(yù)案，迅速組織調(diào)查確認(rèn)，綜合評估，同時展開調(diào)查、采集樣品等措施，按照規(guī)定向市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.Ⅳ級食品安全事故，由各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)接到一般食品安全事故報告后，應(yīng)立即啟動縣（市）、區(qū)級預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等措施，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局報告。
（三）響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)食品安全事故得到有效控制，沒有出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，由餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
（四）輿論引導(dǎo)
應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布工作紀(jì)律要求，不得隨意對外發(fā)布食品安全事故有關(guān)信息，信息發(fā)布須經(jīng)同級應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組或上級政府批準(zhǔn)。
四、應(yīng)急處置
（一） 報告和通報
1.報告
（1）事故發(fā)生單位自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
（2）接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。
（3）事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門在知悉發(fā)生重大食品安全事故后2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管局作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時補(bǔ)充階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
①初次報告。盡可能包括發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故的單位、聯(lián)系電話、地址、事故發(fā)生時間、事故涉及的人數(shù)、可疑的食品、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過。②階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。③總結(jié)報告。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
2.通報
（1）食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理，并立即向當(dāng)?shù)赝壭l(wèi)生行政部門通報。
（2）事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)中毒食品或疑似中毒食品來自其它不同環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時通報農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)以及工商行政管理等相關(guān)部門。
（二）應(yīng)急處理和終止
1.啟動應(yīng)急預(yù)案
（1）發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故后，事發(fā)地縣（市）、區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理，按要求做好信息報告。根據(jù)食品安全事故的規(guī)模，程度以及應(yīng)急處理的需要，及時提請當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門給予必要的技術(shù)和物質(zhì)支持。
（2）事故處理超出本局應(yīng)急處理范圍或者根據(jù)事故發(fā)生情況和事故嚴(yán)重程度，建議當(dāng)?shù)卣畣邮称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，或者建議報請上級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2.事發(fā)單位先期控制
（1）發(fā)生食品安全事故，餐飲單位應(yīng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。
（2）在2小時之內(nèi)向所在地縣（市）、區(qū)級衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按要求采取控制措施。
（3）任何單位和個人不得毀滅相關(guān)證據(jù)。
3.現(xiàn)場控制
（1）縣（市）、區(qū)級食品藥品監(jiān)督管理部門受理食品安全事故信息后，應(yīng)立即組織執(zhí)法人員趕赴事故現(xiàn)場，依法采取行政控制措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。
（2）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料。
（3）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，責(zé)令餐飲服務(wù)提供者停止經(jīng)營并監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。
4.現(xiàn)場監(jiān)督檢查
（1）調(diào)查食譜，篩查可疑中毒食品。
（2）如發(fā)生事故的為集體用餐配送單位必須調(diào)查供餐范圍，并追蹤其他供餐范圍內(nèi)有無病人。
（3）食品安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查：①食品原料的來源和質(zhì)量衛(wèi)生狀況；②制作工藝，包括食品加工方式、烹調(diào)方法，加熱溫度、加熱時間等；③食品加工過程和現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生情況：分裝、儲存條件、時間及工用具、食品運輸衛(wèi)生及使用、生熟分開，洗刷消毒過程；食品存放條件、溫度和時間；剩飯菜的保存、處理等情況，是否留樣；④食品從業(yè)人員健康狀況：有無健康證、近來病史等；健康培訓(xùn)情況及個人衛(wèi)生習(xí)慣。以上情況應(yīng)以現(xiàn)場檢查記錄或調(diào)查筆錄的形式記錄。
5.防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)急措施
（1）停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。
（2）有外來污染物的，應(yīng)同時查清污染物及其來源、數(shù)量、去向等，并采取臨時控制措施。
（3）中毒食品或疑似中毒食品已同時供應(yīng)其他單位的，應(yīng)追查是否導(dǎo)致食品安全。
（4）中毒食品或疑似中毒食品來自食品生產(chǎn)或流通企業(yè)的，應(yīng)及時通報相關(guān)的監(jiān)管部門（科室）。
（5）依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
6.事故調(diào)查處理
（1）縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故處理中承擔(dān)以下工作職責(zé)：①參加衛(wèi)生部門組織的事故調(diào)查；②負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故的具體調(diào)查處理；③依法采取行政強(qiáng)制控制措施，查處違法行為；④提出職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查報告和處理意見；⑤參與衛(wèi)生行政部門組織的對重大食品安全事故責(zé)任調(diào)查。
（2）調(diào)查結(jié)束后，及時將事故調(diào)查報告報本級衛(wèi)生行政部門。調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①事故發(fā)生的經(jīng)過；②食品原料、食品生產(chǎn)加工過程、工藝流程，場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康和衛(wèi)生狀況等可能影響食品安全的相關(guān)因素；③事故單位在食品加工過程中食品安全管理情況及遵守相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范操作規(guī)程的情況，判定事故單位責(zé)任；④食品安全監(jiān)管部門對事故單位許可和監(jiān)管情況，查明事故中監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職責(zé)任；⑤可能存在的潛在危害、引發(fā)事故的原因及教訓(xùn)、防范和整改措施；⑥對事故責(zé)任者的處理建議等。
（3）屬于重特大食品安全事故的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣岢鍪鹿守?zé)任調(diào)查處理意見。
（4）依法對事故單位給予行政處罰的按照執(zhí)法程序給予行政處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。
（5）按照相關(guān)規(guī)定對事故處理資料歸檔保存。
7.應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
（1）終結(jié)應(yīng)急響應(yīng)的條件：①完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施；②對被污染場所及食品用工具、用具等進(jìn)行徹底清洗、消毒，并經(jīng)監(jiān)測消毒效果合格；③沒有續(xù)發(fā)中毒患者。
（2）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)程序：根據(jù)食品安全事故的變化動態(tài)，在參考相關(guān)人員意見的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出終結(jié)本局應(yīng)急響應(yīng)的決定。
8.后期處理
（1）責(zé)任追究
調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的工作人員是否存在失職、瀆職情況，并依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定追究行政、刑事責(zé)任。
（2）落實防范和整改措施
事故單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果和整改措施落實情況及時上報同級政府。
（3）總結(jié)報告
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)事故處理經(jīng)驗、教訓(xùn)，改進(jìn)工作的措施，完成應(yīng)急處理總結(jié)報告，報當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理局。
此預(yù)案自2015年1月1日起施行。
