各區(qū)（市、縣）食品藥品監(jiān)督管理局：
按照省局2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作安排， 2012年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中、省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線，在深化整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管、提升素質(zhì)上下功夫，大力推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和方式創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)管、技術(shù)支撐和社會監(jiān)督，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，切實(shí)消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患，著力解決損害群眾健康安全的突出問題，全面保障老百姓飲食安全。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將做好2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排如下。
一、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管
?。ㄒ唬┞鋵?shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任。督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)制度和規(guī)定，完善并落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度。對執(zhí)行不到位的餐飲服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談，規(guī)范餐飲服務(wù)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者飲食安全的最后一道關(guān)口。年底，要督促完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務(wù)單位等單位的專職餐飲安全管理人員的配備工作。
（二）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全許可管理。深入貫徹實(shí)施《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)許可制度，細(xì)化餐飲服務(wù)提供者業(yè)態(tài)分類，理順許可受理、審查、發(fā)證程序，嚴(yán)格餐飲服務(wù)準(zhǔn)入條件，完善各項(xiàng)責(zé)任制度，依法進(jìn)行許可工作。
?。ㄈ┩七M(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理。按照國家食品藥品監(jiān)管局下發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管量化分級管理的指導(dǎo)意見》要求和省上的工作部署，有序推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級管理工作步伐。完善餐飲服務(wù)單位監(jiān)管信息公示制，在每家餐飲服務(wù)單位顯著位置都要設(shè)立“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息公示欄”，方便消費(fèi)者了解各項(xiàng)信息，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督抽檢力度。在總結(jié)2011年監(jiān)督抽檢工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，提高靶向性，今年市局計(jì)劃在區(qū)市縣抽檢150批次。要充分發(fā)揮食品安全快檢箱作用，以現(xiàn)有的食品快檢設(shè)備為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)可疑產(chǎn)品隨時(shí)抽樣快檢快篩,結(jié)果呈陽性的,根據(jù)需要及時(shí)抽樣送檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)。注重監(jiān)督抽檢效能發(fā)揮，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢結(jié)果的分析和應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)依法進(jìn)行查處。善于分析監(jiān)督抽檢中反映出的共性和突出問題，查找原因，增添措施，幫助、指導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)提高食品安全水平，消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患，有效預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)示范工程建設(shè)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)爭創(chuàng)、分類指導(dǎo)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)示范工程建設(shè)，及時(shí)公布建設(shè)成果，推廣示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷掀起示范創(chuàng)建的熱潮。今年要保證去年“一區(qū)、二街、二店”創(chuàng)建成果的同時(shí)，在全市新增省級餐飲服務(wù)食品安全示范街道2個(gè)、餐飲示范店3個(gè)，力爭再創(chuàng)1個(gè)省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）。廣安區(qū)局要對照國家局和商務(wù)部出臺的《國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選辦法》，創(chuàng)造條件，爭取進(jìn)入首批國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選和創(chuàng)建工作。
二、強(qiáng)化整治，嚴(yán)查重處餐飲服務(wù)違法行為
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全專項(xiàng)整治。抓住當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的難點(diǎn)問題，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對性地開展專項(xiàng)整治工作。要突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)和學(xué)校、建筑工地食堂等重點(diǎn)區(qū)域，肉制品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑等與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種，深入開展執(zhí)法檢查，始終保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢，切實(shí)規(guī)范食品添加劑使用行為，嚴(yán)禁餐廚廢棄油脂回流餐桌。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》要求，今年，國家局將會同有關(guān)部門，出臺有關(guān)實(shí)施意見。要會同相關(guān)部門與學(xué)校簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)對人員、環(huán)境、設(shè)施、原料、操作等監(jiān)管，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地原則，各地要認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全隱患自查、互查和檢查，并排出名次，將結(jié)果上報(bào)地方政府、市食品藥品監(jiān)管局。
?。ǘ﹪?yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。對違規(guī)采購、違規(guī)經(jīng)營，存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰。要以提供自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，加大檢查力度，認(rèn)真排查、堅(jiān)決打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加“潛規(guī)則”。加大違規(guī)案件稽查力度，對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加實(shí)行“零容忍、全移送”。凡是在在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。通過及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談、及時(shí)曝光典型案件、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)等舉措，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
（三）繼續(xù)穩(wěn)步開展小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作。在2011年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、堵疏結(jié)合、綜合治理、逐步規(guī)范的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對小餐飲，尤其是學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域小餐飲的整規(guī)力度。積極借鑒全省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭實(shí)現(xiàn)“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的目標(biāo)。
三、提升能力，不斷完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。要針對不同層級、不同崗位，加大分級分類培訓(xùn)力度，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查能力、稽查執(zhí)法能力、應(yīng)急管理能力、重大活動(dòng)保障、監(jiān)管信息化建設(shè)、食品安全快檢技術(shù)等培訓(xùn)。要積極組織開展監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵、技能比武、案件評比等活動(dòng)，不斷規(guī)范監(jiān)管人員執(zhí)法行為，不斷提高監(jiān)管能力和水平。
?。ǘ┘涌旒夹g(shù)支撐體系建設(shè)。全面貫徹落實(shí)國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。力爭市食品藥品檢驗(yàn)所都取得食品檢驗(yàn)資質(zhì)，加快推進(jìn)食品檢驗(yàn)認(rèn)證工作，為我市餐飲監(jiān)管提供方便、快捷、有效的技術(shù)支撐。
?。ㄈ┲鸩介_展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。要在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者基本信息數(shù)據(jù)庫，加大信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)電子化監(jiān)管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)許可、監(jiān)管信息互聯(lián)共享、應(yīng)急信息及時(shí)報(bào)送。
?。ㄋ模?qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，有效應(yīng)對突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。落實(shí)食物中毒報(bào)告制度，及時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。要進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全輿情快速反應(yīng)機(jī)制，主動(dòng)、密切關(guān)注輿情，積極、正確引導(dǎo)輿論，把握工作的主動(dòng)權(quán)。
四、營造氛圍，廣泛開展餐飲服務(wù)宣傳教育活動(dòng)
（一）面向群眾，深入宣傳。按照國家局《全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要（2011—2015）》的總體部署和要求，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作，積極謀劃，周密部署，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識，使餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、安全、理性消費(fèi)。
（二）加強(qiáng)從業(yè)人員考核培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代手段和社會資源，加大餐飲服務(wù)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核力度，大力宣講并落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品采購索證索票管理規(guī)定》等法律法規(guī)，適時(shí)組織企業(yè)從業(yè)人員開展操作規(guī)范執(zhí)行競賽，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步自覺遵守食品安全法，進(jìn)一步完善食品安全保障措施，進(jìn)一步誠信、守法經(jīng)營，切實(shí)保障食品安全。
五、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實(shí)。目前，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度的基本框架已初步建立，制度重在執(zhí)行，責(zé)任貴在落實(shí)。要采取更加有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任的有效落實(shí)，真正將地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，形成橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)。
?。ǘ?qiáng)化績效考核。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核辦法（試行）》，不斷完善績效考核措施，突出績效考核的科學(xué)性、導(dǎo)向性和實(shí)效性，進(jìn)一步推動(dòng)依法履職、落實(shí)責(zé)任、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管。
?。ㄈ┮?guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。要大力弘揚(yáng)以“監(jiān)管為民”為核心價(jià)值的食品藥品監(jiān)管文化，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法程序，依法規(guī)、按程序、照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、擅權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、創(chuàng)收執(zhí)法等違法行為的發(fā)生，努力維護(hù)監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。
?。ㄋ模?qiáng)化案件督查督辦。市局將對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大違法案件的調(diào)查取證、行為認(rèn)定、法律適用、移交移送等加強(qiáng)督查督辦。不定期召開全市餐飲監(jiān)管研討會，開展案例分析研究、典型案卷評選、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化調(diào)查研究。結(jié)合當(dāng)前餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入基層，了解實(shí)際，分析問題，把握餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管規(guī)律，提升監(jiān)管工作的前瞻性、科學(xué)性和主動(dòng)性。
二〇一二年三月二十日
