各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)林場、龍海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直各單位：
根據(jù)《國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和《福建省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（閩政〔2013〕52號）以及《漳州市人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（漳政綜〔2014〕23號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制訂本實施意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，理順職責關(guān)系，落實地方政府責任，進一步優(yōu)化資源配置，充實基層監(jiān)管力量，加快形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局，全面提升食品藥品安全水平。
（二）基本原則。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則；堅持權(quán)責一致原則；堅持因地制宜原則；堅持積極穩(wěn)妥原則。
二、主要任務
（一）改革管理體制
改革現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)省級以下垂直管理的體制，將市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改為地方政府分級管理。市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導班子由同級黨委管理，局長、黨組書記的任免須事先征求上級業(yè)務主管部門黨組的意見，業(yè)務上接受上級主管部門指導。
（二）整合監(jiān)管職能和機構(gòu)
將市原食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和衛(wèi)生部門等的食品安全監(jiān)管及藥品管理職能職責進行整合，重新組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，作為市政府工作部門，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。
做好市食安辦綜合協(xié)調(diào)職能調(diào)整工作。市食品藥品監(jiān)督管理局加掛市食品安全委員會辦公室牌子，承擔市政府食品安全委員會的具體工作。
（三）整合監(jiān)管工作力量和資源
將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、工商行政管理系統(tǒng)、衛(wèi)生部門及其派出機構(gòu)相應的食品安全監(jiān)管工作人員、編制和相關(guān)經(jīng)費基數(shù)，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門涉及食品安全檢驗檢測機構(gòu)中的人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費基數(shù)，劃入新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局。劃轉(zhuǎn)人員按國家規(guī)定的職級待遇不降低，超出新核定職數(shù)安排的在規(guī)定時限內(nèi)消化到位。按照省政府和漳州市政府要求的“編隨事走、人隨編走”的原則，分別從市工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)19名和2名行政編制，充實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)。同時根據(jù)職責劃轉(zhuǎn)和工作需要，從市衛(wèi)生局所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他事業(yè)機構(gòu)劃轉(zhuǎn)相應的編制，確保新機構(gòu)有足夠力量有效履行職責。
（四）健全檢驗檢測機構(gòu)
整合現(xiàn)有分散在各部門的檢驗檢測資源，組建食品檢驗檢測快檢平臺，支持探索優(yōu)化公共事業(yè)資源配置，整合分散在各部門的檢驗檢測機構(gòu)和資源，組建跨部門、跨領(lǐng)域的公共檢驗檢測機構(gòu)，獨立提供檢驗檢測服務。所需人員編制除從質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)一部分外，不足部分內(nèi)部調(diào)劑解決。
（五）加強監(jiān)管能力建設
結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作需要，組建食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，具體負責受理本行政區(qū)域有關(guān)食品、藥品的申訴舉報和對違法行為的查處。同時要加強監(jiān)管人員培訓，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。
（六）加強基層監(jiān)管體系建設
我市設立7個基層食品藥品監(jiān)督管理所作為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，具體是：榜山食品藥品監(jiān)督管理所，浮宮食品藥品監(jiān)督管理所，海澄食品藥品監(jiān)督管理所，港尾食品藥品監(jiān)督管理所，石碼鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，程溪食品藥品監(jiān)督管理所，顏厝食品藥品監(jiān)督管理所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所辦公用房，借用工商部門基層工商所辦公用房方式解決。
在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，由行政村、社區(qū)工作人員或現(xiàn)有相關(guān)協(xié)管員兼任，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。統(tǒng)籌解決協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費，保證基層監(jiān)管網(wǎng)絡有效運行。
三、監(jiān)管責任
（一）各級政府要強化責任。市政府將按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立健全食品藥品安全責任制，切實抓好本級食品藥品監(jiān)管體制改革，確保職能和機構(gòu)整合到位、人財物劃轉(zhuǎn)充實到位、機構(gòu)組建按時到位、各方面責任落實到位，各項工作有序銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立健全食品藥品安全責任制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織協(xié)調(diào)，強化支持措施，落實經(jīng)費保障，努力實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責。市食品藥品監(jiān)督管理局要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任制，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。統(tǒng)籌將市畜禽定點屠宰監(jiān)管職責由經(jīng)貿(mào)部門調(diào)整到農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，強化源頭治理。
要參照國家和省有關(guān)部門對食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)管職責分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)（水產(chǎn)）等有關(guān)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接，食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)企業(yè)后，由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督管理。明確藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告管理的職責分工，食品藥品監(jiān)管部門負責廣告內(nèi)容的審查，工商行政管理部門負責廣告活動的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門應當對其批準的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應當向工商行政管理部門通報并提出處理意見，工商行政管理部門應當依法及時作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關(guān)工作。市食品藥品監(jiān)管部門要與同級檢驗檢疫部門建立進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（三）相關(guān)部門要各負其責。與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負其責，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應及時通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應當立即在食品生產(chǎn)、消費流通環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應及時通報質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門應當立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，強化與食品藥品監(jiān)管部門的銜接、配合、聯(lián)動，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任的長效機制。
四、組織保障
（一）加強領(lǐng)導，穩(wěn)妥推進。食品藥品監(jiān)管體制改革，是政府機構(gòu)改革的重要任務之一，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責，更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。市級食品藥品監(jiān)管體制改革工作要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。改革整合期間，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要積極支持和配合食品藥品監(jiān)管部門做好相關(guān)工作的銜接，確保工作移交無縫對接。
（二）明確分工，增強合力。市直各相關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，認真做好職能、機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)以及干部配備管理等相關(guān)工作。機構(gòu)編制部門要做好衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應人員編制劃轉(zhuǎn)接收工作。人事部門要做好劃轉(zhuǎn)人員檔案審核移交及定崗定員工作。財政部門要根據(jù)機構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)和核撥工作。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生部門要有針對性地做好劃轉(zhuǎn)人員的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的無縫銜接。
（三）嚴肅紀律，加強督查。各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。有關(guān)部門要加強機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的問題。從工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)的人員編制，要重點充實基層食品藥品監(jiān)管隊伍。監(jiān)察部門要會同機構(gòu)編制和干部人事、財政部門，加強對改革的督促檢查，對借改革之機隨意進人、突擊提拔干部、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)、弄虛作假和侵蝕公有財產(chǎn)等行為予以嚴肅查處。
（四）加強宣傳，營造氛圍。做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠。各相關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動，做好改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會各界關(guān)注的熱點問題，大力宣傳食品藥品安全形勢，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務、重大措施，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
龍海市人民政府
2014年4月18日
根據(jù)《國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和《福建省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（閩政〔2013〕52號）以及《漳州市人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（漳政綜〔2014〕23號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制訂本實施意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，理順職責關(guān)系，落實地方政府責任，進一步優(yōu)化資源配置，充實基層監(jiān)管力量，加快形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局，全面提升食品藥品安全水平。
（二）基本原則。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則；堅持權(quán)責一致原則；堅持因地制宜原則；堅持積極穩(wěn)妥原則。
二、主要任務
（一）改革管理體制
改革現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)省級以下垂直管理的體制，將市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改為地方政府分級管理。市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導班子由同級黨委管理，局長、黨組書記的任免須事先征求上級業(yè)務主管部門黨組的意見，業(yè)務上接受上級主管部門指導。
（二）整合監(jiān)管職能和機構(gòu)
將市原食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和衛(wèi)生部門等的食品安全監(jiān)管及藥品管理職能職責進行整合，重新組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，作為市政府工作部門，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。
做好市食安辦綜合協(xié)調(diào)職能調(diào)整工作。市食品藥品監(jiān)督管理局加掛市食品安全委員會辦公室牌子，承擔市政府食品安全委員會的具體工作。
（三）整合監(jiān)管工作力量和資源
將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、工商行政管理系統(tǒng)、衛(wèi)生部門及其派出機構(gòu)相應的食品安全監(jiān)管工作人員、編制和相關(guān)經(jīng)費基數(shù)，以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門涉及食品安全檢驗檢測機構(gòu)中的人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費基數(shù)，劃入新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局。劃轉(zhuǎn)人員按國家規(guī)定的職級待遇不降低，超出新核定職數(shù)安排的在規(guī)定時限內(nèi)消化到位。按照省政府和漳州市政府要求的“編隨事走、人隨編走”的原則，分別從市工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)19名和2名行政編制，充實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)。同時根據(jù)職責劃轉(zhuǎn)和工作需要，從市衛(wèi)生局所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他事業(yè)機構(gòu)劃轉(zhuǎn)相應的編制，確保新機構(gòu)有足夠力量有效履行職責。
（四）健全檢驗檢測機構(gòu)
整合現(xiàn)有分散在各部門的檢驗檢測資源，組建食品檢驗檢測快檢平臺，支持探索優(yōu)化公共事業(yè)資源配置，整合分散在各部門的檢驗檢測機構(gòu)和資源，組建跨部門、跨領(lǐng)域的公共檢驗檢測機構(gòu)，獨立提供檢驗檢測服務。所需人員編制除從質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)一部分外，不足部分內(nèi)部調(diào)劑解決。
（五）加強監(jiān)管能力建設
結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作需要，組建食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，具體負責受理本行政區(qū)域有關(guān)食品、藥品的申訴舉報和對違法行為的查處。同時要加強監(jiān)管人員培訓，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。
（六）加強基層監(jiān)管體系建設
我市設立7個基層食品藥品監(jiān)督管理所作為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，具體是：榜山食品藥品監(jiān)督管理所，浮宮食品藥品監(jiān)督管理所，海澄食品藥品監(jiān)督管理所，港尾食品藥品監(jiān)督管理所，石碼鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，程溪食品藥品監(jiān)督管理所，顏厝食品藥品監(jiān)督管理所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所辦公用房，借用工商部門基層工商所辦公用房方式解決。
在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，由行政村、社區(qū)工作人員或現(xiàn)有相關(guān)協(xié)管員兼任，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。統(tǒng)籌解決協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費，保證基層監(jiān)管網(wǎng)絡有效運行。
三、監(jiān)管責任
（一）各級政府要強化責任。市政府將按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立健全食品藥品安全責任制，切實抓好本級食品藥品監(jiān)管體制改革，確保職能和機構(gòu)整合到位、人財物劃轉(zhuǎn)充實到位、機構(gòu)組建按時到位、各方面責任落實到位，各項工作有序銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立健全食品藥品安全責任制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織協(xié)調(diào)，強化支持措施，落實經(jīng)費保障，努力實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責。市食品藥品監(jiān)督管理局要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任制，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。統(tǒng)籌將市畜禽定點屠宰監(jiān)管職責由經(jīng)貿(mào)部門調(diào)整到農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，強化源頭治理。
要參照國家和省有關(guān)部門對食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)管職責分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)（水產(chǎn)）等有關(guān)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接，食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)企業(yè)后，由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督管理。明確藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告管理的職責分工，食品藥品監(jiān)管部門負責廣告內(nèi)容的審查，工商行政管理部門負責廣告活動的監(jiān)督檢查，食品藥品監(jiān)管部門應當對其批準的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應當向工商行政管理部門通報并提出處理意見，工商行政管理部門應當依法及時作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關(guān)工作。市食品藥品監(jiān)管部門要與同級檢驗檢疫部門建立進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（三）相關(guān)部門要各負其責。與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負其責，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應及時通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應當立即在食品生產(chǎn)、消費流通環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應及時通報質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門應當立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，強化與食品藥品監(jiān)管部門的銜接、配合、聯(lián)動，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任的長效機制。
四、組織保障
（一）加強領(lǐng)導，穩(wěn)妥推進。食品藥品監(jiān)管體制改革，是政府機構(gòu)改革的重要任務之一，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責，更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。市級食品藥品監(jiān)管體制改革工作要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。改革整合期間，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要積極支持和配合食品藥品監(jiān)管部門做好相關(guān)工作的銜接，確保工作移交無縫對接。
（二）明確分工，增強合力。市直各相關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，認真做好職能、機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)以及干部配備管理等相關(guān)工作。機構(gòu)編制部門要做好衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門食品安全監(jiān)管和藥品管理職能的整合及相應人員編制劃轉(zhuǎn)接收工作。人事部門要做好劃轉(zhuǎn)人員檔案審核移交及定崗定員工作。財政部門要根據(jù)機構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)和核撥工作。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生部門要有針對性地做好劃轉(zhuǎn)人員的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的無縫銜接。
（三）嚴肅紀律，加強督查。各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。有關(guān)部門要加強機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的問題。從工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)的人員編制，要重點充實基層食品藥品監(jiān)管隊伍。監(jiān)察部門要會同機構(gòu)編制和干部人事、財政部門，加強對改革的督促檢查，對借改革之機隨意進人、突擊提拔干部、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)、弄虛作假和侵蝕公有財產(chǎn)等行為予以嚴肅查處。
（四）加強宣傳，營造氛圍。做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠。各相關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動，做好改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會各界關(guān)注的熱點問題，大力宣傳食品藥品安全形勢，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務、重大措施，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
龍海市人民政府
2014年4月18日
