湘潭市食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1編制目的

　　全面履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé) ，建立健全應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范、指導(dǎo)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開(kāi)展食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少食品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《湖南省食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于涉及湘潭市行政區(qū)域及跨縣（市、區(qū)）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大食品安全突發(fā)事件的處置。

　　各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要按照本預(yù)案制定本地區(qū)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作方案

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，減少危害。切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管職能，著眼于以人為本，把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的危害。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市局在市人民政府和省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)組織全市食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)工作。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局在省局、市局的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　1.4.3科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)。市局根據(jù)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，做出科學(xué)判斷，發(fā)出預(yù)警通報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門(mén)迅速反應(yīng)，即時(shí)采取措施，嚴(yán)格控制事件發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.4.4防控結(jié)合、長(zhǎng)效監(jiān)管。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要通過(guò)監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、巡查回訪、生產(chǎn)許可等工作強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，全面掌握情況，對(duì)可能引發(fā)重大食品安全事件的重要因素做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，對(duì)產(chǎn)生重大食品安全事件的原因進(jìn)行分析總結(jié)，舉一反三，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施，將食品質(zhì)量安全事件遏制在萌芽狀態(tài)。

　　2  組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　市局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)工作，對(duì)全省食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)、具體部署和全面指揮，掌握全市食品質(zhì)量安全形勢(shì)，制定有效對(duì)策，對(duì)所需的資源進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和保障。適時(shí)發(fā)布通告，負(fù)責(zé)將市內(nèi)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件及采取相應(yīng)措施的處理情況，上報(bào)市人民政府和省局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2.2工作機(jī)構(gòu)

　　市局食品質(zhì)量安全監(jiān)管科承擔(dān)市局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，具體負(fù)責(zé)組織各縣（市、區(qū)）局開(kāi)展食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)工作。

　　2.3各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）局是本行政轄區(qū)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)工作的組織實(shí)施部門(mén)，要成立食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本行政轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)工作。做好本行政轄區(qū)內(nèi)食品重大事故的的應(yīng)急處置工作。

　　2.4咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

　　市局設(shè)立設(shè)立食品質(zhì)量安全咨詢(xún)專(zhuān)家小組，負(fù)責(zé)對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出是否需要發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的建議，并尋應(yīng)急反應(yīng)工作提供技術(shù)支持。

　　3  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　3.1信息收集

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部報(bào)告。

　　重大的食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)直接報(bào)送省局，并同時(shí)報(bào)告總局。

　　市局食品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)全市食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息收集。并即時(shí)整理、登記、上報(bào)市人民政府和省局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3.2分析評(píng)估

　　局食品質(zhì)量安全監(jiān)管科收到食品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息后，要立即組織食品質(zhì)量安全咨詢(xún)專(zhuān)家小組對(duì)突發(fā)事件的危害、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行分析評(píng)估，提出是否發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的具體意見(jiàn)，并及時(shí)向食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，事態(tài)嚴(yán)重的同時(shí)報(bào)市人民政府和省局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事室。

　　3.3預(yù)警分級(jí)

　　在分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為四級(jí)：

　　3.3.1 I級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件符合下列情形之一的，視為存在特別重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布I級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：

　　（1）事件危害特別嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)全國(guó)大部份省份造成嚴(yán)重危害的；

　　（2）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（3）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

　　3.3.2 II級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件符合下列情形之一的，視為存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布Ⅱ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：

　　（1）事件危害嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)多個(gè)省分造成危害，并有進(jìn)一步向全國(guó)擴(kuò)散趨勢(shì)的；

　　（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的；

　　（3）對(duì)人民群眾生命安全造成威脅，可能導(dǎo)致傷害和死亡，社會(huì)影響嚴(yán)重的。

　　3.3.3 Ⅲ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件符合下列情形之一的，視為存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布Ⅲ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：

　　（1）事件危害比較嚴(yán)重，已經(jīng)在某個(gè)省造成危害，并有進(jìn)一步擴(kuò)散到其他省分趨勢(shì)的；

　　（2）對(duì)人民群眾食品消費(fèi)安全造成威脅，直接導(dǎo)致疾病，有較大社會(huì)影響的。

　　3.3.4 Ⅳ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件符合下列情形之一的，視為存在一般安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布Ⅳ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：

　　（1）對(duì)人民群眾生命安全可能存在潛在威脅，但還未造成明顯危害的；

　　（2）對(duì)人民群眾食品消費(fèi)安全帶來(lái)危害，有一定的社會(huì)影響。

　　3.4預(yù)警發(fā)布

　　市局食品質(zhì)量安全監(jiān)管科根據(jù)對(duì)突發(fā)事件分析評(píng)估結(jié)果，提出是否發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的具體意見(jiàn)，提交市局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議后，報(bào)省局決定。省局一經(jīng)決定，即時(shí)向全市發(fā)布食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，必要時(shí)向市人民政府和國(guó)家質(zhì)檢總局食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍（涉及的地區(qū)）、預(yù)警事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間及相關(guān)要求等。

　　對(duì)已發(fā)布的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，市局可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和事件危害程度的變化，經(jīng)進(jìn)一步分析評(píng)估，及時(shí)調(diào)整食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的等級(jí)。

　　3.5預(yù)警解除

　　4  快速反應(yīng)

　　各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局在收到國(guó)家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，要按照總局、省局和市局要求，立即啟動(dòng)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，根據(jù)具體情況采取如下措施：

　　4.1現(xiàn)場(chǎng)控制

　　4.1.1及時(shí)上報(bào)

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，重大的、情況緊急的，可直接向國(guó)家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。

　　4.1.2迅速反應(yīng)

　　事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在報(bào)告信息的同時(shí)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。對(duì)于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級(jí)批示后立即到達(dá)事件發(fā)生的生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.1.3現(xiàn)場(chǎng)處置

　　執(zhí)法人員要對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效控制，對(duì)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查；對(duì)已生產(chǎn)的問(wèn)題食品實(shí)施查封，嚴(yán)防流入市場(chǎng)；對(duì)已銷(xiāo)售的問(wèn)題食品進(jìn)行追查并通報(bào)有關(guān)部門(mén)協(xié)查；對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、責(zé)令停止生產(chǎn)、限制銷(xiāo)售、責(zé)令召回等措施；查清風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的主要原料來(lái)源和市場(chǎng)流向，及時(shí)有效地遏制危害的進(jìn)一步發(fā)生。

　　市局在接到報(bào)告后要派出工作組，對(duì)事件的處理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和督導(dǎo)，同時(shí)將事件處理結(jié)果動(dòng)態(tài)及時(shí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局、省局和市人民政府

　　4.2兩查摸底

　　4.2.1企業(yè)調(diào)查。針對(duì)預(yù)警涉及的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要盡快組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原材料來(lái)源、產(chǎn)品市場(chǎng)流向等情況。

　　4.2.2 對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，查清造成問(wèn)題的根本原因以及危害程度。市局應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析全市的兩查結(jié)果，提出提出下一步的措施，并將兩查結(jié)果上報(bào)省局。

　　4.3執(zhí)法檢查

　　各縣（市）、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)本轄區(qū)情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能存在問(wèn)題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，要立即查封，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責(zé)令停止生產(chǎn)、限制銷(xiāo)售、責(zé)令召回等措施。同時(shí)，要詳細(xì)調(diào)查問(wèn)題食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，及時(shí)向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告o

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的新聞?lì)}和上級(jí)部門(mén)的指示，對(duì)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)做出及時(shí)調(diào)整。

　　4.4檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)

　　食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)縣、市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局在組織采取各項(xiàng)快速反應(yīng)工作的同時(shí)，要及時(shí)組織相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)警涉及項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)、跟蹤藍(lán)測(cè)和對(duì)比試驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害程度進(jìn)一步分析研究，并及時(shí)上撮雀局，為省局進(jìn)一步采取措施提供科學(xué)依據(jù)。

　　省局負(fù)責(zé)組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)儲(chǔ)備，重點(diǎn)是提升省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ晟剖称分杏卸居泻ξ镔|(zhì)檢測(cè)技術(shù)。

　　4.5報(bào)告通報(bào)

　　對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警暨特別重大售重大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，省質(zhì)監(jiān)局將及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局、省人民政府報(bào)告有關(guān)情況，并提出有關(guān)工作建議；

　　對(duì)于Ⅲ、Ⅳ級(jí)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警暨較大售一般性食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，省局將根據(jù)各市、州局和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估后，決定是否上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局和省人民政府；

　　市質(zhì)監(jiān)局在收到國(guó)家質(zhì)檢總局、省局Ⅰ級(jí)，Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在處置突發(fā)性食品質(zhì)量安全事件時(shí)，應(yīng)將事件起始、發(fā)展、處理情況及時(shí)報(bào)告省局。

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在處置突發(fā)性食品質(zhì)量安全事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題涉及其它地區(qū)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，并同時(shí)上報(bào)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)；涉及其它執(zhí)法部門(mén)的，應(yīng)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。

　　4.6信息發(fā)布

　　堅(jiān)持信息發(fā)布統(tǒng)一歸口的原則。總局統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息和警示通報(bào)，提醒廣大消費(fèi)者、有關(guān)企業(yè)采取有效措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)危害和可能引起的危害。同時(shí)，聯(lián)合新聞媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理。

　　對(duì)于特別重大和重大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，統(tǒng)一由總局對(duì)外發(fā)布；

　　對(duì)于較大和一般食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由省質(zhì)監(jiān)局報(bào)總局批準(zhǔn)后，可由省質(zhì)監(jiān)局對(duì)外發(fā)布。未經(jīng)總局許可，其它任何單位和個(gè)人不得以任何形式泄露或公布。

　　4.7總結(jié)分析

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，省局要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作情況，深入分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)人民政府。

　　5  工作要求

　　5.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，周密部署，必要時(shí)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。

　　5.2 系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，果斷應(yīng)對(duì)

　　省局要加強(qiáng)全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省以下垂直管理的優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力；

　　市州、縣質(zhì)監(jiān)局要堅(jiān)決服從國(guó)家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局指揮，各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

　　市州、縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)按照省局的要求，高效、及時(shí)做好轄區(qū)各項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)工作；各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為應(yīng)急工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，快速、準(zhǔn)確地提供檢測(cè)和分析報(bào)告。

　　事發(fā)地的質(zhì)監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)持實(shí)事求是、特事特辦售高效靈活的原則，結(jié)合實(shí)際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。嚴(yán)防危害進(jìn)一步蔓延。若情況緊急，可以先處置，后報(bào)告。

　　5.3整合資源，加強(qiáng)保障

　　食品。質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮省以。下垂直的優(yōu)勢(shì)，整合系統(tǒng)資源，使所需人力、物力、財(cái)力得到有效保障。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，迅速協(xié)調(diào)和溝通有關(guān)職能部門(mén)，不得以任何理由影響、延遲應(yīng)急工作的開(kāi)展，以確保食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

　　5.4強(qiáng)化監(jiān)管，長(zhǎng)效預(yù)防

　　市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，著眼于長(zhǎng)效監(jiān)管和動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)力口工企業(yè)的生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、巡查回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等日常監(jiān)管措施，落實(shí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，建立健全本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全信息通報(bào)制度，將轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況置于適時(shí)、長(zhǎng)效監(jiān)控之中，將食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能遏制在萌芽狀態(tài)。

　　5.5通信暢通，及時(shí)反饋

　　食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要建立高效通暢的信息報(bào)告、反饋售傳遞、交流網(wǎng)絡(luò)，確保上下信息暢通，即時(shí)準(zhǔn)確掌握食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保證食品質(zhì)量安全突發(fā)事件能在最短時(shí)間內(nèi)得到

　　有效處置。

　　5.6細(xì)化職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任，落實(shí)到人。對(duì)堅(jiān)持原則、處置得當(dāng)、沉著果斷的有功人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和誤報(bào)突發(fā)事件重要情況及玩忽職守、臨陣脫逃、推卸責(zé)任造成不良后果的相關(guān)人員

　　給予通報(bào)批評(píng)并依法追究責(zé)任。