各市（縣）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（分局）：
現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市保健食品質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十一月一日
營(yíng)口市保健食品質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》文件精神和市委、市政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)全市保健食品安全整頓工作的深入開(kāi)展，結(jié)合保健食品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康安全。
二、整頓措施
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓，嚴(yán)格規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說(shuō)明書(shū)。受省局委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，督促企業(yè)健全完善生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行保健食品原料采購(gòu)查驗(yàn)，成品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量管理制度，建立并完善問(wèn)題保健食品召回制度，嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的配方和工藝組織生產(chǎn)，認(rèn)真做好批生產(chǎn)記錄。對(duì)保健食品委托加工的委托方和受托方開(kāi)展全面檢查，核查雙方資質(zhì)和產(chǎn)品情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書(shū)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》，有無(wú)夸大宣傳、描述或暗示療效、擅自增加保健功能、擴(kuò)大適用人群等內(nèi)容；是否存在非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等冒充藥品的行為。
（二）嚴(yán)格規(guī)范廣告宣傳。加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣稱疾病的預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。充分利用投訴舉報(bào)提供的線索，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)利用公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒保健食品行為進(jìn)行查處。對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告及時(shí)上報(bào)省局和移交工商部門處理。
（三）加大監(jiān)督抽驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)工作力度。集中開(kāi)展保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加藥物專項(xiàng)檢查，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗(yàn)力度。按照省局監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，制定全市監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合監(jiān)督抽驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)抽驗(yàn)，重點(diǎn)檢測(cè)與保健食品聲稱功能相關(guān)的的藥物成分，對(duì)減肥類、輔助降血糖類、輔助降血壓類、緩解體力疲勞類和改善睡眠類產(chǎn)品要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（四）嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的行為。對(duì)保健食品非法添加藥物成分的，或在保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等冒充藥品行為的，一律按假藥依法查處；保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的，一律暫停生產(chǎn)銷售，責(zé)令改正；對(duì)保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處，對(duì)于嚴(yán)重夸大宣傳的虛假?gòu)V告及時(shí)上報(bào)和移送工商部門，同時(shí)建議省局依法撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴(yán)肅處理；對(duì)普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各市（縣）區(qū)保健食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合有關(guān)部門，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)依法處理；對(duì)保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪情形的，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
三、時(shí)間安排
（一）企業(yè)自查階段：（2011年11月20日—2011年11月30日）
（二）全面檢查階段：（2011年12月1日—2012年1月15日）完成對(duì)全地區(qū)保健生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面檢查。
（三）督查總結(jié)階段：（2012年1月15日—2012年1月31日）對(duì)全區(qū)進(jìn)行督查總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好輿論宣傳。要嚴(yán)格按省食安委和市委市政府要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全省保健食品安全整頓工作的深入開(kāi)展。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳保健食品安全整頓工作的意義，宣傳保健食品相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)公眾安全合理消費(fèi)。
（二）明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)整頓任務(wù)。各市（縣）區(qū)要結(jié)合職責(zé)理順和體制調(diào)整，明確監(jiān)管工作責(zé)任，任務(wù)分解細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促企業(yè)整改到位，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品要堅(jiān)決依法查處，對(duì)在專項(xiàng)整治中責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真按照方案的內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展工作，落實(shí)整頓任務(wù)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)提高。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極探索建立保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)監(jiān)管能力和水平。
現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市保健食品質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十一月一日
營(yíng)口市保健食品質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》文件精神和市委、市政府的要求，扎實(shí)推進(jìn)全市保健食品安全整頓工作的深入開(kāi)展，結(jié)合保健食品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康安全。
二、整頓措施
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓，嚴(yán)格規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說(shuō)明書(shū)。受省局委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，督促企業(yè)健全完善生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行保健食品原料采購(gòu)查驗(yàn)，成品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量管理制度，建立并完善問(wèn)題保健食品召回制度，嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的配方和工藝組織生產(chǎn)，認(rèn)真做好批生產(chǎn)記錄。對(duì)保健食品委托加工的委托方和受托方開(kāi)展全面檢查，核查雙方資質(zhì)和產(chǎn)品情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書(shū)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》，有無(wú)夸大宣傳、描述或暗示療效、擅自增加保健功能、擴(kuò)大適用人群等內(nèi)容；是否存在非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等冒充藥品的行為。
（二）嚴(yán)格規(guī)范廣告宣傳。加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣稱疾病的預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。充分利用投訴舉報(bào)提供的線索，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)利用公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒保健食品行為進(jìn)行查處。對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告及時(shí)上報(bào)省局和移交工商部門處理。
（三）加大監(jiān)督抽驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)工作力度。集中開(kāi)展保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加藥物專項(xiàng)檢查，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗(yàn)力度。按照省局監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，制定全市監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合監(jiān)督抽驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)抽驗(yàn)，重點(diǎn)檢測(cè)與保健食品聲稱功能相關(guān)的的藥物成分，對(duì)減肥類、輔助降血糖類、輔助降血壓類、緩解體力疲勞類和改善睡眠類產(chǎn)品要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（四）嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的行為。對(duì)保健食品非法添加藥物成分的，或在保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等冒充藥品行為的，一律按假藥依法查處；保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的，一律暫停生產(chǎn)銷售，責(zé)令改正；對(duì)保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處，對(duì)于嚴(yán)重夸大宣傳的虛假?gòu)V告及時(shí)上報(bào)和移送工商部門，同時(shí)建議省局依法撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴(yán)肅處理；對(duì)普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各市（縣）區(qū)保健食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合有關(guān)部門，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)依法處理；對(duì)保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪情形的，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
三、時(shí)間安排
（一）企業(yè)自查階段：（2011年11月20日—2011年11月30日）
（二）全面檢查階段：（2011年12月1日—2012年1月15日）完成對(duì)全地區(qū)保健生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面檢查。
（三）督查總結(jié)階段：（2012年1月15日—2012年1月31日）對(duì)全區(qū)進(jìn)行督查總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好輿論宣傳。要嚴(yán)格按省食安委和市委市政府要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全省保健食品安全整頓工作的深入開(kāi)展。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳保健食品安全整頓工作的意義，宣傳保健食品相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)公眾安全合理消費(fèi)。
（二）明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)整頓任務(wù)。各市（縣）區(qū)要結(jié)合職責(zé)理順和體制調(diào)整，明確監(jiān)管工作責(zé)任，任務(wù)分解細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促企業(yè)整改到位，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品要堅(jiān)決依法查處，對(duì)在專項(xiàng)整治中責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要認(rèn)真按照方案的內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展工作，落實(shí)整頓任務(wù)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)提高。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極探索建立保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)監(jiān)管能力和水平。
